正文 當代物權法百科全書小辭典初稿3... 文 / 絲園
當代物權法百科全書小辭典初稿340-1
相鄰關係的一般原則
一、基本理念
相鄰關係的一般原則,即正確處理當事人不動產相鄰關係的一般原則,指關於處理不動產相鄰關係一般原則的法律準則,包括不動產相鄰關係的權利人和關係人最基本的社會道德和行為準則。主要特點,是普遍化、扁平化、精細化、日常化的行為準則,一般是由習慣法、道德法和自然法、邏輯法上升到成文法進行統一規範與調整的一般原則。
依據民法通則和物權法的規定,基本內容概括為「有利生產、方便生活、團結互助、公平合理」四項原則。因為比較抽像,實際工作中需要結合民法通則、民法司法解釋和物權法、侵權責任法的法理來闡釋,結合鄉規民約和實際情況來進行正確處理。
「民事主體七項原則」在相鄰關係中的應用,也要結合具體情況而定。相鄰關係的一般原則所適用範圍是相當有限的,結合「民事主體七項原則」來進行對照,要分清財產權和人身權兩種類型的相鄰關係來認真對待。
民事主體七項原則,是指民事主體平等原則、民事活動自願原則、民事維權公平原則、民事交往誠實信用原則、民事權利不得濫用原則、公民遵紀守法原則和尊重公序良俗原則等七項通用性原則,是做人與做事的原則、日常工作與生活的原則、道德修養和行為規範的原則,是正確處理財產權關係和人身權關係的原則。尊重公序良俗原則是正確處理相鄰關係最重要的原則之一。所謂相鄰關係的一般原則,本質上是尊重公序良俗原則的外在表現。
公序良俗,是公共秩序和善良風俗的合稱,指一切民事活動應當遵守公共秩序和善良風俗,基於維護大社會與小社區一般利益與一般道德規範的重要功能,主要規範與調整道德的法律和法律的道德,包括遵紀守法的社會道德、職業道德和人品道德、行為道德範疇。
公序,即公共秩序,指政治的公序、經濟的公序、財產的公序、物權的公序和道德行為準則的公序。分別由制度物權法、普通物權法和擔保物權法規範與調整。如土地使用權的取得與法鎖負擔、各種土地的用途、地役權的行使、房屋建造與用途等由制度物權法或者說行政經濟法規範與調整,否則就會破壞土地管理與建設規劃管理的公共秩序。許多時候,大公序包含中小公序、中公序包含小公序。與此同時,大相鄰關係包含中小相鄰關係、中相鄰關係包含小相鄰關係。遵守公序的要求,是對於任何單位與個人的,具有廣譜性的特點,連幼兒園的小朋友都要遵守作息時間與生活秩序,更何況是大人呢!
良俗,即善良風俗,一般是指為社會、為國家、為相鄰關係存在和發展所必需的一般道德風尚,是特定社會特定物權環境中所尊重的起碼的倫理要求與行為規矩。而且,善良風俗既可以精神變物質、又可以物質變精神。中國幾千年來,一直重視善良風俗,甚過於重視法律的教授,選拔官員與人才主要通過「德」與「才」兩個方面來考察。這是因為法律有強制性固然可佳,而守法的基礎在於道德的修養與錘煉。本條款之「有利生產、方便生活、團結互助、公平合理」四項原則,為相鄰關係存在和發展所必需的一般道德風尚之準則,法定的良俗是有限的,需要意定的良俗來補充。
二、正確處理相鄰關係的原則
正確處理相鄰關係,處理簡單地說,就是在「民事主體七項原則」和「相鄰關係四原則」基礎上結合具體情況來正確對待相鄰關係。
基於立法目的,總體上看有「適當地向弱勢者傾斜」、「適當地限制所有權人的權利」和「所有權人適當地讓權讓利讓方便」、「地役權人適當地合理地佔有他人的不動產」、「有形物物權和無形物物權同等對待」等等物權化調整方針,是在規範中調整、在調整中規範,重點在於調整不動產所有權人的物權閥值,使得其物權價值和經濟價值處於一個相對合理的水平之上,不得隨意保值增值與升值,不得如無良商人那樣唯利是圖斤斤計較,更不得隨意隨意侵犯他人的合法權益。
如果將不動產權利人簡稱為甲方,將相鄰不動產權利人簡稱為乙方,那末,在正確處理截水、排水、通行、通風、采光相鄰關係時:甲方在行使權利時,有預先向乙方打招呼、廣泛預告、徵求意見、密切監視、謹慎行事等注意義務,以做到有理、有利、有節奏、有節制,使行使權利時對於乙方造成的干擾、損失程度達到最小的目的;乙方在放權讓利時,有積極應准、努力配合、全程指導、跟蹤監管等注意義務,以收到既團結互助,又減少干擾、損失的目的。如果由地方政府主導的截水、排水、通行、通風、采光等工程,地方政府的注意事項以甲方論處,並承擔相應的注意義務。
正確處理相鄰關係,關鍵在於要在相鄰關係關係人中實事求是地找出權利與義務的相對平衡點,包括成文法與習慣法的平衡點。
例如,甲家樹木的枝條與樹葉越界到了乙家,乙家認為甲家影響到家裡采光,以侵犯了采光權為由起訴至法院裁決,要求甲家砍掉越界的枝蔓。在這種情勢下,法官應當是進行調查研究,要做到「兩害權衡取其輕」。法官在行使自由裁量權時,也要參考當地以往的習慣做法或者先例。如果沒有習慣做法或者先例,法官要根據本國法律規定的一般原則進行恰當審理。首先是要分清特種林木、經濟林木、一般林木的種類,對於特種林木、經濟林木要審慎砍伐,對於一般林木可放寬砍伐。如果該樹是經濟價值較高的果樹甚至於是特種樹木,證明樹木的保護權優於采光權,那麼,應當是盡量的不砍伐越界的枝蔓;如果該樹是經濟價值不高的一般樹木,同時也證明確實對於乙家采光權有影響,適當地砍一些越界的枝蔓是可以的。不過,同為砍一些越界的枝蔓,在亞熱帶的南方與在寒溫帶的北方也會有所不同。如在亞熱帶的廣州市,人們將全部的樹枝砍光,絕大多數情勢下大樹不會死掉,甚至於移栽到其他地方也不會死掉。如在寒溫帶的的鄭州市,砍樹木的枝蔓太多了容易使得大樹死掉。所有這些客觀條件都會影響到習慣法的靈活運用。
本條款是關於處理不動產相鄰關係一般原則的規定。城鄉居民在生產、生活中,或多或少會遇到使用房屋、利用土地上的一些鄰里關係問題。
按照社會主義職業道德、公民行為準則來規範不動產相鄰關係的權利人和當事人,是解決鄰里糾紛、正確處理相鄰關係的切實有效的措施。某些鄰里的不動產權益糾紛雖然事情很小,甚至於釀成了人命關天的大案件,特別是農村發生的截水、排水、通行、通風、采光等方面鄰里糾紛與大案見多。
1986年頒布的民法通則即規定了「有利生產、方便生活、團結互助、公平合理」四項原則,2007年的物權法再次載明瞭這些一般的原則,2009年出台的侵權責任法將財產權和人身權兩種相鄰關係聯繫在一起並明確了侵權的具體責任。儘管其原則內容是一樣的,而物權法則可以縝密的法理來佐證原則的內涵,比民法通則更勝一籌,而結合侵權責任法來理解就會更加開闊眼界。
三、公私通用性原則
關於正確處理相鄰關係的原則,依據系統工程原理和一般均衡原理來判定,是對於任何單位與個人的通用性原則。無論涉公、涉私的相鄰關係,也無論是涉公、涉私的事情,原則上都應當正確處理相鄰關係,不得損害他人的合法權益。
所謂相鄰關係,以自然法或者傳統物權法而言,包括以下兩大類相鄰關係:第一,土地相鄰關係。一是鄰地地基的相鄰關係。二是水的相鄰關係。如相鄰水流或引水關係、相鄰排水或排污關係。三是鄰地利用的相鄰關係。如相鄰管線安裝、相鄰可能的通行權、建造的利用關係。四是越界的相鄰關係。如越界建築、竹木樹枝的越界、果實越界。第二,建築物相鄰關係。一是建築物區劃內的相鄰關係。如住宅單元之間、不同物業小區之間、業主與利用人或其他人之間的相鄰關係。二是日照之類的相鄰關係。如建築物之間日照、采光、眺望、通風、通氣的相鄰關係。三是無形物相鄰關係。如不可稱量物、無形物產生的相鄰關係。以私法與公法而言,上述自然法或者傳統物權法相鄰關係所指的原本是私法的範疇,但現代以來已經滲透進公法裡面去了。從這裡來看,基本上是公私通用性的法律了。沒有戰爭動員、搶險救災等特殊情況的發生,「有利生產、方便生活、團結互助、公平合理」四項一般原則和「民事主體七項原則」,於私、於公需要統一適用了。
縱觀世界的物權立法進程,大約始於19世紀末、20世紀初至今,各國除了以私法的民法對不動產相鄰關係加以規範與調整以外,還有大量的公法對不動產相鄰關係加以規範與調整。這是因為,隨著城市化、工業化的不斷深入,相鄰關係的內涵與外延不斷壯大,污染環境的勢頭日益強大,僅僅以私法的民法對不動產相鄰關係加以規範與調整已經是遠遠不夠、遠遠力不從心了。
就拿中國來說,物權法、民法通則、侵權責任法這些微觀的相鄰關係早已是小兒科了。光是環境保護之類的專項法律,就有環境保護法、海洋環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環境防治法、噪聲污染防治法、建設項目環境保護條例等多部法律、法例,其中海洋環境保護法是與國際海洋法公約掛鉤的法律。至於「有利生產、方便生活、團結互助、公平合理」四項一般原則和「民事主體七項原則」,在這裡更能夠體現其份量、更廣泛的適用性和威權力,於公、於私更能夠統一適用了。
毫無疑問,私法上的相鄰關係基本上是微觀世界的相鄰關係,公法上的相鄰關係基本上是宏觀世界的相鄰關係。不過,最近幾年頒布的侵權責任法中,將民用核設施、民用航空器和網絡系統等新型的宏觀的相鄰關係也增加進去了。
當代社會新生事物層出不窮,各種新型相鄰關係不斷地挑戰古典的相鄰關係,新型物權法不斷地挑戰古典物權法,各種新型相鄰關係的原則規則不斷地挑戰古典的相鄰關係的原則規則。你在說「相鄰關係就是有形物的不動產的相鄰關係」,可是無形物的、動產的相鄰關係卻一古腦兒地跑來湊熱鬧了;你在說「相鄰關係就是調整民事主體的財產權關係」,可是調整民事主體和公事主體的財產權關係、人身權關係都一齊跑來了……
相關法律:物權法第84條
相關名詞:
字數:3888字
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