正文 當代物權法百科全書小辭典初稿1... 文 / 絲園
當代物權法百科全書小辭典初稿161-1
國家海域專屬所有權的比較優勢與劣勢
中國國家海域專屬所有權有諸多的比較優勢與比較劣勢。確認和保護海域主權比確認和保護領土主權更費周折，因此確認和保護海域礦產資源專屬所有權比確認和保護陸地礦產資源專屬所有權會面臨更多的國際物權問題和更多的國際物權爭議。
國家海域專屬所有權與其他兩類國家基本資源專屬所有權相比，有專項價值、物權價值、經濟價值、國防價值和國際外交價值的諸多優勢，是兼國家陸地礦藏、水流兩種品質的綜合專屬所有權。這種物權價值的升值潛力非常巨大，是任何一種不動產所有權所無法比擬的。
海域與大陸架礦產資源是蘊藏在海底並與外海、公海連通的，既容易產生國家主權與經濟權的爭議，又不容易如陸地礦產資源那麼容易保護，很可能要採取非常手段來進行保護。某種意義上說，採取非常手段來保護國家海域與大陸架礦產資源有時候是不二選擇。
一、比較優勢
國家海域專屬所有權，兼有國家陸地礦藏、水流專屬所有權兩種功能屬相，總體上具有很多比較優勢。
1.是立體性、多樣性兼有國際性的財產權包，優先設立與保護的法律條件不同，兩種制度物權法並行不悖。
國家陸地礦藏、水流專屬所有權是依據國內的憲法、特別法或者專門法設立和保護的，由國內的制度物權法來規範與調整。這些屬於國家內政上的立法制度，外國人一概無權過問。陸地礦藏、水流專屬所有權是疆域內的封閉系統，國家內政上便可解決，與國際制度物權法沒有關聯。
國家海域專屬所有權是立體性、多樣性兼有國際性的財產權包，其設立和保護，首先要經過聯合國海洋法國際公約劃定海域和勢力範圍，然後才能得到領海主權和大陸架權利，最後才能由海洋主權國家進行物權確定與保護。這種極其重要極為特殊的專屬所有權，要受國際的、國內的兩種制度物權法來規範與調整，既有國內性的大宗財產信託責任，又有國際性的大宗財產信託責任。
2.海域資源豐富多彩，經濟價值和物權價值很大，升值潛力和未來希望很大。
國家海域專屬所有權，同屬於國家基本資源專屬所有權，但物權價值高於國家陸地礦藏、水流專屬所有權。
礦藏、水流、海域三大項國家基本資源中，海域既有極其豐富的礦藏資源，又有永不枯竭的水流資源，經濟價值不同凡響。
以水資源為例，海水很深且很廣，海水資源是取之不盡用之不竭的，而且污染程度沒有河流那麼嚴重，海水替代淡水、海水養殖、海水發電和海上運輸、鋪設海底電纜、海底旅遊、海底國防等前景非常廣闊。所有這些是陸地水資源所不企及和所不具有的優勢特點。而全國多年平均淡水資源總量才28000億立方米，目前全國的淡水用水量是5960億立方米。2010年5月31日環保部發佈《中國環境狀況公報》稱，全國地表水污染依然嚴重，長江、黃河、珠江、淮河、海河和遼河七大水系污染依然嚴重，嚴重影響工業、農業、漁業、水資源消費業和水上運輸業的發展。
海洋漁業資源是產量最大、成本最低、效益最好的，遠遠超過內陸的漁業資源。河流可能會乾涸影響漁業、運輸業和其他產業，但海洋不會因乾涸而影響這些產業。海洋礦產資源中的油氣、錳、黃金、金剛石、銅、錫、鈷、鹽礦、磷礦等資源非常豐富，品位很高。隨著海洋科技的發展，海洋礦產資源總開採成本會有大幅度降低。海洋是最好最經濟的運輸線，可以通往五大洲四大洋，這是水流流域運輸遠遠不及的。
從經濟學和物權學各個方面考量，海域的經濟價值、物權價值自然很巨大。海域物權是最大宗物權，又是綜合性多項式立體性物權，有些物權是水流、礦藏物權所不能企及的。如國際性海域、經常性的大宗的對外貿易物權關係，海空一體化的國防物權關係，利用海域向公海延伸的海洋漁業和部分礦產資源的物權關係、國際用益物權關係等，更充分體現出多元化、立體化的國家專屬所有權價值巨大無比。
3.大權獨攬小權分散，下放使用權或者利用權的力度最大，對國內有「反向」物權配置的特許物權。
為了充分發揮國家海域的潛能和效用，組織各種所有制的單位與個人向廣闊的海域和無人海島進軍，向廣袤的海洋進軍，國家已經最大限度地下放了海洋漁業使用權與利用權，沿海地區漁民收益特大。在各類不動產使用權與利用權中，當數海域中的漁業使用權與利用權下放幅度最大最廣泛。
這樣的資源配置辦法與物權關係是極為奇特的。一般而論，物權尤其是所有權地位越高，標誌著集權與專權的可能性越大。但是與國家海域專屬所有權發生了一個中介性的物權，叫做特許物權。通過特許物權，將國家海域專屬所有權與海洋漁業使用權與利用權實現了有機的嫁接，並使得所有權與用益物權各得其所。之所以進行這種「反向」式物權配置，根本原因是由海洋與漁業這種自然條件引起的不同反響。中國海域與外國海域和公海是連通的，世界上四大洋是連通的，如果中國不動員一切力量大力發展海洋捕撈業，或者僅僅依靠全民所有制漁業企業來發展捕撈業，所產生的漁業整體效應就大打折扣，相差懸殊。
特許物權，是指經過行政特別許可而開發、利用自然資源的權利，是基於開發利用土地以外的自然資源而享有的權利。這種特定的物權是自然資源利用權，是國家向特定的物權對像下放的權利。
海洋漁業使用權與利用權是一種最大種類的特許物權，是建立在海域使用權基礎上並可以向公海方向拓展的新型物權。這種權利的下放，不但不會削弱國家海域專屬所有權的身份與地位，反而會加強其權威性。國家如果不設立這種特許物權，不下放海洋漁業使用權與利用權，就會適得其反，對國家、對集體、對個人和對城鄉居民都沒有什麼好處。
國家海域專屬所有權項目及其延伸項目下的礦產資源勘探權、採礦權是否下放，對誰下放，或者是否對於國外的公司與個人下放，這個問題很複雜，也很敏感。
帝國主義亡我之心不死。中國政府與中國海洋企業的唯一選擇是，必須採取當年**那種領導方針：「獨立自主，自力更生」。這是唯一的一條出路，別無選擇。無論如何，與外國企業與個人合作開採中國的礦產資源，弊端多多且相當嚴重。國家的領海主權、經濟主權、海洋主權與國家海域專屬所有權受到侵害是必然的。
二、比較劣勢
國家海域專屬所有權，兼有國家陸地礦藏、水流專屬所有權雙重物權特性，藍色國土主權與所有權的保護經常會遇到嚴峻考驗，相對的劣勢也是明顯的。所有這些，比解決陸地礦產資源和水流資源的矛盾糾紛更加棘手。
1.處理國內與國際糾紛不太容易
國家海域專屬所有權大權獨攬、小權極為分散，特別是養殖權和捕撈權甚至於可以廣泛地下放到家庭與個人，在海域、大陸架經濟區以至於公海上的捕撈，發生區片、海難、養殖、捕撈、偷盜和撞船、割網以及休漁、開漁糾紛等等往往比較棘手。但是，實行漁業集體化的地方糾紛相對少一些，實行漁業單干化的地方糾紛相對多一些。在執法方面，地方保護主義是個很大的障礙，地方保護主義將國家海域專屬所有權狹隘化、市俗化，加大了解決物權糾紛的複雜化。
國家海域專屬所有權面臨著主權糾紛、界線界址與島嶼島礁糾紛，有些是歷史上遺留下來的，有些是新近產生的。過去的漁業資源糾紛是老糾紛，最時髦的糾紛是海域和海洋礦產資源糾紛。如中國東海的琉球群島、******及其周邊島嶼島礁、海域與經濟區糾紛，中國南海的南海諸島及其周邊島嶼島礁、海域與經濟區糾紛，這些糾紛的性質不同於國內糾紛的性質，而且涉及到多個國家與地區，解決起來十分棘手。有的國家公然踐踏聯合國憲章和海洋法國際公約，公然與中國為敵，背後有西方一些超級大國和一些流氓國家的指使，既有政治、軍事聯盟的，又有經濟聯盟的，問題特別複雜。
2.保護與守護不太容易
中國的各個海域與大陸架、海岸線，面積很大，戰線很長，無人島嶼與島礁很多，歷史問題與現實問題很多，海洋與海底資源的主權問題和經濟技術問題很多，甚至於中國台灣沒有與中國大陸統一，沒有形成國家的整體優勢，中國海域與大陸架的守護與國家海域專屬所有權特別棘手，比任何一種主權的維護與所有權的行使都複雜、困難得多。
特別是在大陸架方面的國際爭議，從北到朝鮮、韓國、日本，南到中國台灣省、越南、菲律賓、印尼、新加坡、文萊、帕勞等國家都有不同程度上的爭議，增加了中國行使專屬所有權的難度。
幾十年來，中國的海域主權、大陸架毗鄰經濟區被周圍的多個鄰國擾亂。特別是南海諸島，受到越南、菲律賓、印尼、文萊等多個南洋國家擾亂。自從上世紀八十年代起，這種海域主權爭端一直沒有間斷過，而且愈來愈厲害。美國等西方國家一向採取敵視和圍剿中國的戰略戰術，與敵對國家打得火熱，與那些小流氓國家進行合作開採中國海域的油氣資源。
國防事業是建立在經濟實力基礎上的，讓外國人將中國的財富掠奪光了，即使他們不費一兵一卒，中國的經濟崩潰與亡國是必然的了。超級大國前蘇聯的解體，就是在西方國家如「巴黎統籌委員會」進行長期的經濟制裁和大打貿易戰、石油戰、黃金戰、外匯戰轟然倒下的。
3.改變國民思維習慣不太容易
中國政府與公民不重視海洋資源的開發利用，不重視海軍的長遠建設由來已久。甲午戰爭中國的慘敗，並沒有使得國人真正覺醒，並沒有改變中國海洋國家「外強中乾」的三流國家地位與面貌。這是由於國民的惰性、奴性、阿q性決定的，很多人總以為中國地大物博、家大業大浪費點沒啥，很多人總是事不關己高高掛起、總是奢求敵對國家和侵略國家的「良心發現」，很多人醉心於中國的人口大國、陸地大國和海洋大國地位而不知其危險性。總之，要徹底改變國民思維習慣不太容易，
人無遠慮，必有近憂；國無遠慮，必有災難。中國國家海域專屬所有權得來十分不容易，要世世代代呵護她、保護她，必須要依靠中國政府與全體中國人民忠貞不渝地團結一致，用自己的智慧和血汗捍衛中國的每一寸藍色國土！
相關法律：物權法第46條
相關名詞：
字數：3888字
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