正文 第三節刀弓戰馬時代的指導 文 / 雪天雪晴　非包月作品

    一群「門外漢」，如果有業務上的需要……

    當然，會有。但，領導還需要親自動手幹那些粗活嗎？

    他們會抽調部分專業人員，臨時組建班子，去研究解決一些問題。

    比如，《北洋海軍章程》，就是李鴻章帶著周馥，抽取部分管帶們一起搞出來的。

    當然，醇親王對這個《章程》十分重視，多次接見周馥，提出修改意見，也算是親閱、定稿了。

    實質上中央機關出力最多的，不是海軍衙門的管理人員們，而是兼職的會辦大臣，兵部左侍郎、出使英國回來的曾紀澤。

    其他，海軍衙門也就是當個「快遞」，負責把它呈給太后和皇上，簽完字再原路返回就是了。

    因為有這機會，劉步蟾、方伯謙才露了一把臉，結結實實地火了一把。

    史書講，方伯謙似是一名出色的參謀人才。但為什麼不調上去呢？

    還是因為，海軍衙門不需要。

    也許朝廷還會覺得，這樣的人才就該放在艦上，而不是衙門裡。

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    所以，我們基本可以判斷這個「總理海軍事務衙門」，會有什麼影響。或者換個角度說，難以起到什麼作用。

    從理論上來講，海軍衙門應當負責海軍建設和調度的軍政軍令大權的。但象大清這樣，卻弄成了一個地道的軍政部門。

    軍令（也就是指揮權）在哪裡呢，在內廷，軍機處。

    再加上人員的配備，就形成了掌管軍政的滿族部員不知海軍事務，掌管軍令的皇帝和軍機大臣（官）不知海軍運用，這樣一個糟得比糟心蘿蔔還不如的格局。

    即使要想把它作為參謀機構，海軍衙門都基本不合格。

    當日本已經按近現代參謀體制的樣子，建立起參謀本部，海軍參謀部也已在醞釀之中，我們的海軍衙門，卻看不出什麼參謀體制的影子。

    在軍事指揮越來越專業化、精密化的條件下，大清的指揮體系，完全停留在刀弓戰馬時代。還是「皇上——軍機處——李鴻章」這個體制，未來的戰爭中我們即將看到，海軍衙門基本站到了一邊，或者僅僅是奉旨準備軍資裝備，還辦不到位。

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    這套體系，最要害的問題在這：

    新衙門老班底，老班底老思路，自然是以老一套體制，來搞海軍的指揮和使用。

    大清這段時間始終在討論海軍建設，但徘徊很久，老是轉圈圈，就是離這個海軍戰略和指導思想有段距離，始終沒有找到「法門」。

    仔細查看大清的海軍建設指導，如果要讓我概括一下，我覺得最確切的就是一條——「以陸制海，以艦護港」。

    馬背上打出江山的大清終於變了一種形式，繼續延續和重現前朝人建設「長城」的偉大實踐，不過是在海邊，用上了「艦隊加炮台」而已。

    這套舊東西能否經得起一場新式艦船、槍炮的檢驗，還未可知。

    今天的人們已經清楚地知道，這種指導思想給大清、給北洋艦隊帶來了無法逃脫的厄運。

    但今天的人，對歷史是說了不算的，至少在沒有掌握「時空機器」之前。

    當然還是要說，那個時候，就這麼一幫高官，能思考出這麼個東西，已是最出色的發揮，實在是不能要求他們能有什麼創新了。

    而且，大多數時間，海軍衙門並沒有干海軍這一項本職業務。他們一度還修起鐵路，和熱衷於搞其它的工程建設了