正文 第六節「夾縫」中艱難的成長 文 / 雪天雪晴　非包月作品

    不幸的是，大清海軍的建立，自開始便摻入了中央與地方、地方派系之間的博弈。

    從各艦隊的建設上，鮮有象沈保楨這樣顧全大局的，身為南洋大臣，主動上書，以北洋為先，而後再逐步推及其它各海軍。李鴻章可是個滑頭，軍艦的分配上，李鴻章也是欺負沈葆楨老實，得便就把噸位大的、先進的軍艦往北洋艦隊劃拉。來了好的大的，就先撥給北洋，北洋小的、舊的，往其它各洋海軍分。（清史稿志一百一十一有詳細記錄）。

    說到底，還是親生的兒子親。

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    要提大清海軍建設，不能不提洋務運動。

    洋務派有頭腦，有雄心，是近代海軍的積極倡導者，也是殫精竭慮費盡心血的實際操辦者。海軍建設從資金到人才，都是洋務運動的成果支撐。

    也只有洋務派，能擔起這個歷史重任。

    所以，作為一種肯定，史書上都把籌辦海軍作為洋務運動的重要一部分，寫下了應有的一筆。

    但，成也洋務，敗也洋務。

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    伴生著洋務運動的權力爭奪，一開始，便先天性地滲入到海軍建設之中。

    從海軍層面來講，本來劃海而守，劃片而建，是一個科學的計劃安排，但客觀上卻造成了各海軍「一強多弱」格局。艦隊之間也條塊分割、難成一體。

    編製不統一，裝備不一致，訓練有差別。

    以上還不是最要害的。

    最為要害的是：這樣做導致了各洋海軍雖稱為大清海軍，但從一開始就打上了「軍閥海軍」的烙印，而缺乏「國家海軍」的牢固意識。

    所以，大清海軍並沒有形成整體力量，特別是最關鍵的時候沒有統一對敵。

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    從上下關係來講，中央統治者對海軍的建設前前後後的態度，似乎都是矛盾的。

    最上層對洋務運動的種種擠壓、阻滯、牽制，一樣不少地反映到海軍身上。

    權力收歸中央，雖然很大程度是名義上的，但財權、人事權，大事的決定權，畢竟還在中央朝廷和衙門。

    他們可不會甘心只當個簽字蓋章的機器。

    就是買個新式軍艦吧，那得一一報批，就是個程序那也得走到。走程序需要時間（有時會拖很長時間），遇到意見不一致，再三上書，倒騰好幾個來回，還不一定說得服、通得過。

    所以，具體負責海軍建設的地方官員有時採取私下「挪借公款」、「變更項目」，先辦事後補報，以違規的方式來辦成一件正確的事。

    各地督撫請示建造小艦的撥款，就曾集中在一起辦大事，第一艘鐵甲艦就是這麼拿撥給小艦的錢「湊」出來的。

    這種事，李鴻章幹過，沈葆楨幹過，曾國荃幹過，有時他們還合夥幹過。

    這不是一種奇怪的事情嗎？

    各支艦隊負責的大臣有時也要埋頭幹事，光做不說，悄悄地進行，不至於鋒芒太露，刺激了當權者的濃重戒心。

    以上還不是最可悲的。

    最為可悲的是，作為一個國家的重器，海軍在自己維護的統治階層面前，有時竟需要隱藏自己的雄心，掩蔽自己的實力。

    饒是如此，統治階層仍處心積慮對海軍實施掌控、約束，限制著海軍不至過於強大。

    特別是到了海軍初步成軍，到了發展的關鍵階段，海軍遭受了「釜底抽薪」一般的打擊。

    這個，以後我們也會討論到。

    把海軍事務完全還給那些朝廷的當權派？

    結果可能更糟。那幫人向來創業艱難時候躲開，看見成果了就眼熱，冷言冷語有之，袖手旁觀、坐等著挑毛病的有之，指望他們是辦不成實事的。

    種種原因，洋務派培植了海軍的幼苗，到頭來，又牽絆了海軍發展的步子，而且從一開始就限定了海軍發展的「頂棚」高度。

    這似乎從開始就預示了，大清國的海軍建設，終歸是一場悲劇