正文 538、考成法 文 / 鹽焗雞蛋
聽到了杜如晦講解的考核方法，其實景文早就有了方案。景文再次拿出了一份咨文，給大家看。而那些傢伙看到了這個咨文，也是一陣驚訝，因為這個和過去的考核方法不一樣。唐朝本來其實也是每年都有對官吏進行考核，講究四善二十七最。四善也就是對官員的品德進行一種考核，而二十七最是對官員的所處的位置能否盡職盡責進行考核。不過，這種考核其實並沒有具體的量化標準，所以其實還是並沒有很能夠具體的劃分能力評選。而這裡面，更多是都是品德上的選擇。
「我這個叫做考成法，也就就是由中樞各部九寺五監來負責預測接下來半年要做什麼事情。比如說刑部大概估算要審判多少犯人，要調查什麼案子，或者是別的各種事情要預估下來。然後把這些各部門要辦的事情，分解到各個下屬二級部，然後二級部再次分解直到最後分解到普通小吏一層。而小吏通過統計他們完成多少事情，完成多少個任務就可以得知他們能力了。按照慣例，能力越強，完成的事情也就越多，那就應該獲得提拔！甚至，我們還可以制定出細則，對一個任務完成的效果也要進行考評。可以分為甲乙丙，可以平定任務完成情況，之後做出累計。當半年一個週期，半年之後可以選擇那些處理事務優秀的小吏，授予從九品下的散官，然後讓負責的州郡或者衙門自己酌情任用實職，並且不能夠歧視。」
景文提出來的這個，其實也就是績效考核的方法。後世大到國家政府，小到企業部門，都有績效考核，只不過具體執行力度不一樣而已。不過，這個績效考核的祖宗其實是明朝張居正的考成法。景文這個績效考核根本就是照抄後來張居正的，也就是把各部門負責的事情都統一作出預估，然後進行考評。如果到時候完成不了，那就罰俸祿撤職。這個可以很大程度上解決冗官還有庸官，是解決人事問題的一個辦法。
「可是，為官者在於領導，不再與做事。如果用這個考成法，那至只是能夠考核小吏的完成情況啊！」戴胄說道。
可是景文也緊接著說：「話不能夠這麼說！為官者固然是要在領導，可是如果無法領導下屬把負責範圍之內的職責完成的更好，盡可能的完成任務。那這個領導也當得不合格了。如果不能夠讓下屬都完成任務，那反而說明沒有領導能力，這樣那個官員自己看著辦好了？」
看到了這個考成法，現場很多人都是面如土色，因為這個考成法可是要了不少人的命了。很多人都是領著朝廷俸祿福利混日子的，可是現在居然要以完成任務作為考核標準，這個不就是要坑死人嗎？而這樣，那他們還怎麼玩啊！
「那有些無任務很少，幾乎沒有任務的衙門呢？？」魏征問道。
景文隨口說：「如果無法分配到任務。那說明要麼是這個衙門的人根本很懶惰，所以都沒有任務可做。或者，或者那就是這個衙門根本沒有必要存在。」
景文這話不可謂不毒辣，直接朝著朝廷的官位來開炮了。如果根本分配不到任務。那很顯然你這個衙門根本沒有必要存在了。而大家都閉上了眼睛開始沉思，這個考成法到底是好還是不好。而這兩個幾乎可以說是一起的，官吏一體的方法必須要隨著考成法一起推行。而給予小吏提升成為官員的空間，那也就意味著官吏真正的一體了。再次回到了先秦時期的那種官制。可是這樣，推行的阻力會不會很大？尤其是那些已經在官位上面的，對於那些小吏非常看不起的人。那他們會不會反對。而或者是那些庸官，那些冗官，他們會不會拚命反對這個考成法，因為他們根本不可能完成任務。
「好是好，可是阻力太大了！」房玄齡說道。
有時候，官府明明知道是好辦法，可是就是無法推行。而景文也知道，當年張居正想要推行考成法，結果得罪了無數人啊！而張居正死了之後，他也被「鞭屍」了。所以說，這個考成法的阻力很大，一般人根本無法完成。
「皇上，不如我們先在京兆府實行。只要京兆府實行了，那到時候天下都可以看到了效果。而且，如果只是在京兆府執行，那即使出了什麼亂子，也能夠有朝廷及時彈壓，這樣避免太過混亂。朝廷那麼多大佬都在長安，能夠出什麼亂子？」景文說道。
景文知道這件事情的阻力很大，所以也就提出了使用「特區」的辦法。現在某個地方少部分實行，而一旦效果好再次推向全國。而即使失敗了，損失也只是一個地方而已。而古代歷次改革，都是上面一聲令下，結果全國行動。這樣很多百姓都沒有能夠瞭解，明明對他們有利的東西他們就是不支持。最好改革方案，就是在某個地方先實行，然後等效果好了再次推向全國。
而一旦某個地方效果好，反而能夠別的地方也會願意緊跟著學，到時候帶動全國了。這可是後世人的想法，而古代人根本想不到採用特區模式。古代人很多次改革，明明都是好的，可是最終因為沒有形成利益群體，結果都紛紛失敗了。景文可不希望自己退出的政策失敗，所以他提議進行所謂的實驗性的推廣，只是在長安京兆府。而京兆府如果弄好了，等於是全天下都可以逐步改變了。而且在京兆府實行，及時除了什麼問題，也都可以馬上糾正，不怕什麼有人弄出什麼問題。而且那麼多大佬盯著，也不怕那些歪嘴和尚念錯經。
「好了，既然這樣，那就在京兆府實行半年。如果半年之後弄得好，那就逐步由京兆府推廣全國。」李世民說道。(……)