正文 537、官吏合一（三） 文 / 鹽焗雞蛋

    當幾位宰相過來的時候，然後大家看到了景文政研室拿出來的咨文，然後大家都開始發表自己的意見。首先發言的是杜如晦，因為他一直都是負責選舉人才的，所以這種官吏的事情都是由他來負責。

    「我大唐選舉人才的方法是科舉制，還有門蔭。門蔭也就不多說了，而科舉就是一個選拔渠道。可是現在景文你提出來從小吏裡面選擇官員，這個其實我們也一直都在實行。我們已經公佈了，各大衙門其實可以向尚書省上報一些小吏的成績，然後由尚書省統一分配官職。這樣其實也就是我大唐的流外入流內的一種選任方式，你怎麼說小吏徹底沒有前途呢？」杜如晦問道。

    其實，這個流外入流內的方法，也是杜如晦提出來的。流外入流內其實是讓地方官府還有中央各大部門來上報一些工作突出的小吏，然後由尚書省授予官職，這樣他們也就是成為朝廷在編的官員了。這個就和後世政府臨時工入編的原理一樣，都是古今相通的。不過，古代的編制可就是高級多了，古代的編制最低都是九品官，而且從實權方面來說哪怕九品也不亞於後世正處級。所以古代的編制值錢多了。

    可是景文卻絲毫不顧及杜如晦，也反駁道：「杜大人，門蔭選官的方法我也不置可否。可是一個科舉出身的官員，他們通過了一次考試，就可以直接為官，並且對著那些辛苦做了多年的老吏指手畫腳。可是，他們根本沒有什麼真正的執政經驗，往往說出來的東西都是拍屁股就想出來的。而走到了位置上，也要重新熟悉政務。而這個過程也要時間，那既然他無法勝任位置，那我們要他何用？而那些有能力勝任職位的人。卻幾乎永遠沒有資格成為官員，這個合理嗎？我們大唐這個選官，合理嗎？而且杜大人你的流外入流內，可是這個恐怕比科舉之路更難走。而且即使成了官員，未來也是要受到歧視的吧？」

    景文當然不敢抨擊世卿世祿的門蔭選官制度，因為如果這樣恐怕會得罪所有關於。所以，他把目光投向了新生事物科舉。科舉雖然號稱是選拔人才，可是卻都是一些沒有實際執政經驗的人。如果讓這些人直接去負責一個縣，那這個何嘗不是對百姓的不負責呢？所以，景文當然要抨擊。而底層那些有能力的人。卻幾乎不可能走上官員的位置，這個顯然不合理的。

    杜如晦也一陣語滯，因為讓一個沒有任何經驗的人走上領導崗位，可是卻讓一些有能力的人一直在底層無法成為領導，這個顯然是有問題的。即使杜如晦也不得不承認，這個科舉很有問題。而現在這個時代，也不像是宋朝明朝那樣絕對科舉的時代。唐朝時候還是有一部分小吏可以成為官員的，不過概率不大而已。而到了宋朝，這些小吏就徹底成了邊緣化的人物。徹底沒有了什麼前途。唐朝還不至於如此，所以他會覺得這個選任制度好像有些問題了。而這個時候思想還沒有像是宋朝那樣僵化，認為選拔人才必須要從學習儒家經典裡面的人裡面選出。這點從唐朝科舉有很多科目就可以看出來，唐朝的選官方法並沒有徹底僵化的。

    「所以。既然我們的選官出了問題，那就要進行改正。按照我給皇上的咨文，裡面的意思很明顯，那就是首先我們可以首先把關於低級官員的人事權下放。讓下面的州官可以自己選擇合適的小吏。然後，可以自行任命一些低級的官員。比如說我們可以把七品到九品位置的官吏，直接放權給地方州府。或者是朝廷中樞的各大衙門。以後這些官府可以自行任命七品到九品的官吏，甚至有權可以從小吏裡面提拔官員。從定期舉行小吏入流的評比，每個衙門或者地方州府每半年都有一定名額，從小吏裡面提拔官員。這樣比起過去多很多，而那些小吏看到了自己的前途，一定會努力工作，然後為了能夠成為官員而努力。」景文說道。

    杜如晦卻說：「如果這樣，那豈不是知縣也要從當地選出來了嗎？」

    「哦？我們可以加上一條，主政一方的官吏，必須要由尚書省來選拔，這樣可以了吧？」景文也馬上填補上了自己的這個漏洞。

    「可是為什麼一定要下放人事權力呢？如果我們中樞來選擇，不也是可以嗎？」戴胄問道。

    可是景文卻說：「各位大人，也許你們不會輕視那些小吏，可是那些科舉出身的官，能夠看得起那些小吏嗎？所以，如果讓中樞這些中層官員沒有經驗的人來做選擇，那恐怕他們根本會非常輕視這些小吏。而那些地方的官吏，他們要為了自己的政績負責，所以他們才會選擇有能力的人才作為輔佐。所以，下放底層人事權，那可以讓基層人才發揮出更大作用。」

    大家都點了點頭，因為中央那些中層幹部，他們也都知道這些傢伙其實都是有些看不起那些小吏的。如果讓中樞這些人來選擇，先不說他們能不能瞭解地方的小吏，就說他們恐怕也不能夠看得起那些小吏出身的官員。這個就是之前的原因，中樞並沒有太多小吏出身的人。反而，幹活最多，可是獲利最少的反而是那些小吏。而地方官不管看不看得起，他們為了自己的政績，當然優先提拔那些有能力的人作為自己的輔佐人才，這樣才能夠讓自己安心的放心工作，能夠創造政績陞官發財。

    「那這個考核怎麼考核？半年一次，可是怎麼樣才能夠作為一個考核的辦法呢？能力這個東西，可是沒有一個統一標準的啊！」杜如晦說道。

    杜如晦說了這個話，也就是他代表了同意官吏合一的說法。只有官吏合一了，那才能夠讓底層的小吏發揮出自己的能力。不然，恐怕這些小吏也都是沒有什麼辦事熱情的。(……)