正文 第九十一章 ——輿情需引導 文 / 弘毅知難
就在京師迅速轉入「炒作模式」，沸沸揚揚滿城風雨的議論今早這一紙詔書之際，弘毅已經在岳樂的陪同下，紅紅火火地開始籌備自己的「皇家僕吏局」了。
皇家僕吏局的衙門設在了前明兵仗局的佛堂之所，西鄰南海子，北靠三旗牛羊群牧處，東臨長街，南鄰後宅胡同，緊靠著玄燁外公、漢軍正藍旗固山額真、三等精奇尼哈番佟圖賴的一處宅子。選在這個地方，是皇太后、皇帝和皇二子三方面商議之後的結果。
前明兵仗局佛堂位於紫禁城外東北角，離著未開府的玄燁居所東二所比較近便，出了玄武門西行片刻就到，也方便兩歲的玄燁隨時回宮找「奶~口」。臨著長街，有什麼事情又可以及時從西華門直接入宮。挨著佟圖賴的一處府宅，這可就是弘毅的意思了，因為，這一處府宅，也許不久的將來，就會成為小玄燁的一處重要活動場所了！
此刻，這位新任「掌印大臣」，正在草創不久的皇僕局偏殿之內認真辦公：簽發件！
在梁功的服侍下，弘毅還是要求親自將一方玉箸篆銀質「堂印」穩穩按在自己親自簽發的第一份公之上，良久，弘毅這才鄭重其事、小心翼翼的抬起印章，通紅的滿漢雙「大清皇家僕吏局」印記赫然醒目！
「小爺，奴才恭喜小爺終於開衙門辦公差啦！」小功子抓住時機，歡歡喜喜得道賀。
「呵呵，我也是高興著呢……呃，但你記住了，這公差你可千萬不要想著涉足，我這是為你好！」弘毅盡量柔和地提點梁功。
「奴才謹記！爺，這官印可真是大大的有講究呢，奴才都看出來了！」梁功認真回應，同時繼續按著自己的思路再說。
「哦，什麼講究？」弘毅故意一問，給他一個傾訴的機會。
「爺，首先是質地。銀的！呵呵，這可是當朝大員才能用的，也就比您貝勒爺的印信低了一個等次而已。」
的確，當日功封多羅貝勒，福臨在皇太后的強令下，只好勉強欽賜了一方金質印。要知道，清代主要是后妃中的太后、皇后、皇貴妃、妃及皇太子、親王、親王世子的冊封印，才能是金質。同時「蔭封」貝勒的福全，也不過是一方銀質鍍金印。不過就是銀質鍍金銀，按照規制，也是只有多羅郡王冊封印才能使用的，沒辦法，誰叫這二位都是皇子呢！
「爺，要是您最近幾日才封了貝勒，奴才斗膽，估計皇上一定會賜您金印了！」梁功對最近皇上如何親近玄燁，那是心知肚明。
「亂說！」弘毅及時打住。
「庶！再說這官印的鈕式，更是大有講頭了！」梁功還是不死心，非要囫圇個兒把小貝勒爺拍馬屁拍個體無完膚才好！
「好吧，你繼續說。」弘毅端詳著手中的印信，也想聽聽小功子跟著自己的長進如何。
「您看，這可是龜鈕！只有**妃子娘娘、和碩親王、親王世子他們的印寶才能用的規制。按理說，皇僕局不過是個三品衙門，您的印信可是在材質、鈕式上都越了好幾級呢！恭喜小爺、賀喜小爺！」小功子說完，得意洋洋。
「哈哈，你猜我怎麼說？」弘毅故意繃著。
「奴才愚笨，請爺示下。」
「您可真聰明！」弘毅笑了。
「奴才都是跟著爺您，這才長進的……」小功子受寵若驚。
「好了，你自己留心長進才會有今日，我不貪功。但切切不可肆意而為，知道嗎？」不等小功子應承，弘毅接著說道：
「這印信裡面的含義，你自己明白就好，小心出去亂說，回來要記在檔冊上！」
「奴才知道了！」梁功發自肺腑的承諾道。
「季先生、談老先生、朱之錫大人，還有楊雍建、閔敘二人那裡，你都去說了？」弘毅轉而問起自己一直在關心的事情。
「回小爺的話，今日一早，奴才就按照您的吩咐出了宮，趕在**頒詔之前，把其中要義都和幾位大人、先生都說了。讀書人腦子就是好使，奴才只說了一遍，他們全都記在心中了。」梁功壓低了聲音。
「哦，他們怎麼說？」弘毅關切詢問。
「他們都是異口同聲，都說立即去找自己的同僚、同鄉、師友之類的，要將聖旨深意好好宣講一番，也好讓天下讀書人都明白皇上的用心良苦。」
「好！」弘毅十分滿意，接著呼喚一聲。
「瑪拉！」
「奴才在！」應聲而入的，正是門外廊下站立許久的四品二等侍衛瑪拉！
看到如今對自己早已是忠心耿耿的瑪拉，弘毅剛要開口，卻想起什麼，頓了一下，這才開口說道：
「瑪拉，自今日起，你就伴隨我的左右，不必門外侍立了。」
「奴才不敢，奴才就是一個護衛，不敢造次！」瑪拉一如既往的耿直。
「哈哈，不要客套，你可不是一般的侍衛，你如今，和小功子一樣，都是我的貼己人，都是我左膀右臂一般親近！」弘毅說完，看到瑪拉還要固執，就直接命令道：
「就這麼定了，無需多言！」
「庶！」下面這位倒也實在，起身就站在了弘毅身後、梁功身旁。
「唉，我說你，我還沒問完話呢，你就跑到後面去了，你讓我歪著脖子和你說話呀！真是！」弘毅扭頭，假意嗔怪。
「嘿嘿，奴才忘了……」瑪拉這次沒有施禮賠罪，而是憨憨笑著，拍著腦門又轉了回來。
「呵呵，你呀……」弘毅和小功子都開心的笑了起來。
「我問你，你可去了琉璃廠？」弘毅止住笑容，認真問道。
「回爺的話，今早奴才去過了，找到了當日那個瘸腿乞丐，也是按照您的意思，讓他回去抓緊散佈去了。」瑪拉回答的言簡意賅。
「好，窮苦人也應該知道朝廷的旨意是何意思。你們二人做得好！」弘毅滿意的笑了。
「奴才效命貝勒爺萬死不辭！」兩個心腹異口同聲，主僕三人爽朗融洽。
「對了，瑪拉，這幾日你還要常去季開生大人府上和張歲寒松竹齋多走動走動，一是替我多多宣慰談遷老先生，二來嘛，也要照顧一下松竹齋的周全，留意是否有朝鮮死士對張歲寒有所介懷，以備萬全。」
「奴才照辦！」瑪拉痛快答應。
「爺，為何不讓奴才去照顧一處？也好幫著瑪拉大哥輕省一些呢。」一旁的梁功有些耐不住寂寞，主動請戰。
「你？不要忘了你的身份，出宮辦差，還不是你能做到的！記住了，你是公公，要懂得有所為有所不為，切不可學那吳——吳奴，手伸得太長！」弘毅和顏悅色告誡著。本來是想把吳良輔稱作「吳閹奴」的，話到嘴邊卻想起同為閹人的小功子的切身感受，及時更改。
梁功何其聰明伶俐，玄燁稍一語塞，立即明白了其中主子對奴才的眷顧之情，瞬間也是千言萬語不知如何表白，只好單膝跪地，鄭重其事說道：「奴才叩謝貝勒爺眷顧大恩，一定謹記爺的教誨，誓死效忠！如若違背誓言，天誅地滅！」
一旁的瑪拉，雖然沒有明白梁功為何突然如此發下毒誓，卻也能夠體味跟著如此一位英明主子的激動，也是跟著跪倒立誓：「奴才誓死效忠！」
「好好，我也不要你們誓死效忠於我，而是要你們心懷天下，各司其職，當好差，做好人！」弘毅也是有些激動，來到大清兩年了快，第一次有人誓死效忠，說明自己已經初步建立起一些家底了！
「起來，都起來。你們不負我，我斷不負二位！」弘毅伸手相攙，這才發覺死沉死沉的印信還拿在自己手中，於是趕緊將碩大的龜鈕銀印小心交給剛爬起來的梁功收好，又拿起自己剛剛寫好的公，自言自語道：「《大清皇家僕吏管理條例（暫行）》！好……」一遍遍看著用繁體正楷字、自右向左豎排書寫而就的這篇《條例》，弘毅驕傲萬分！
畢竟，中國執行幾千年的官吏制度改革，現階段無法一蹴而就，但，可以另闢蹊徑，培養一批另類的僕吏，最關鍵的是，他們，將始終掌握在皇家，或者說是小玄燁的手中，並且，還會從皇僕局這個小小的衙門，走進數以百千計的宗室覺羅、皇親國戚、王公大臣們的家中……
即使僅僅從內容上看，這篇《條例》也是史無前例的！
其主要內容包括總則、義務與權力、職務等級、錄用、考核、獎勵、紀律、職務升降、職務任免、培訓、交流、迴避、俸餉福利、辭職辭退、退休、申訴控告、管理與監督和附則等，共計一十八章八十八條，全部是弘毅自己憑著後世的記憶，又結合大清朝當時的現實情況，一條一條冥思苦想之後寫就的。
例如《職務等級》一章，就十分體現出與現實相結合的特點：
皇家僕吏共分為九等，最高級別為「僕吏管帶」，與「驛丞、閘官」同樣品級，均為「未入流」吏員。其下八等，由高到低分為：僕吏首領、僕吏頭目、僕吏、一等僕、二等僕、三等僕、四等僕。新招募的皇家僕吏，定等之前有一年時間「見習」，為試用期，不定等級。一年之後考核合格，定四等僕。
僕吏管帶俸餉等同於「從九品兼未人流」，即每年俸餉31兩5錢，祿米31斛半。其中，皇家支付銀16兩，祿米16斛，其餘為差使人家支付……
只有現如今已經身兼大清國多羅貝勒、火器營左總統大臣、下五旗宗室總理、宗人府左宗人和皇家僕吏局掌印大臣這「一爵四職」的弘毅自己明白，這「皇家僕吏」，在後世，也許就成為「國家公務員」了！
與此同時，弘毅親自導演的這場民間大討論，正在皇城內外席捲開來……
今北京萬壽興隆寺。
即慶豐司。清初官署名，清內務府所屬機構。初名三旗牛羊群牧處，康熙十六年（16並歸掌儀司，二十三年另置慶豐司。掌牛頭羊畜牧事務。內務府每年派總管大臣輪值管理。本司設郎中、員外郎、主事、委署主事、筆帖式、書吏等員。在皇城內及南苑、豐台、張家口外、盛亦、打牲烏拉等處，設有牛羊圈、牧廠等，均有專人負責。
小篆的一種。箸，俗名筷子。因小篆的筆畫圓如玉箸，所以叫玉箸篆。玉箸篆又作「玉莇篆」，顧名思義，字體筆畫粗壯，猶如玉箸一般線條。如「永通萬國」。玉箸篆在字形上呈長方形，結構往往有左右對稱的現象，給人挺拔秀麗的感覺。明代公印字體多用玉箸篆，意味著自古以來「九疊」禁錮公印的冰山已經鬆動。清代百官印等級區分十分嚴格，印章普遍有所增大。其字體有蒙古楷書、滿、漢篆等。最常見的是漢滿對照同時出現在印面上，這也是清公印的一大特點。其中漢篆中，九疊也已不太興盛，出現了玉箸篆、懸針篆、柳葉篆、芝英篆等等。
清代官印的特質首先表現在質地方面。清代御寶質地以玉為主。銀質官印是除御寶而外的實際鈐用印信中的最高品質，主要為一、二品要員用印，也包括個別三品印。終清一世，有權使用銀質官印的機構與臣僚，統計《會典》、清三通等，大率有如下巨職。內外官為內三院、宗人府、衍聖公、軍機事務
處、各部、都察院、理藩院、盛京五部、戶部總理三庫事務、翰林院、內務府、詹事府、通政使司、大理寺、太常寺、各省都司、布政使、順天府、奉天府；武職有公、侯、伯、經略大臣、大將軍、將軍、領侍衛內大臣、都統、提督、總兵、鎮守掛印總兵、提督九門統領、護軍統領、前鋒統領、火器營、嚮導總領、管理伊犁、烏魯木齊、葉爾羌、喀什噶爾、阿克蘇、巴裡坤等處事務大臣、伊犁分駐爾城總理參贊大臣、辦理哈密糧餉事務大臣等。目前所見實物遺存中以武官銀印為多，如北京故宮博物院收藏的「嚮導大臣之印」、「左翼前鋒統領印」、「右翼前鋒統領印」、八旗護軍統領印共八方、「三旗領侍衛內大臣印」，均為乾隆朝所制；上海博物館藏有「提督廣東水師總兵關防」、「湖南巡撫關防」，均為嘉慶朝所制。職銀印存世者，有「總管內務府印」、「襲封衍聖公印」，皆為乾隆十四年製造，均藏北京故宮博物院。
「堂印」與「行印」相對，是清朝順治朝確立了「朝官雙軌印製」之後，主要高級官員在京辦公期間的公印。順治朝「雙軌印製」即「堂印」與「行印」並備。首批確定的雙印機構是「順治八年定，六部、都察院、鑾儀衛等衙門官，遇行幸扈從，每衙門別鑄印一顆，加『行在』二字。其特差侍衛等，均用鑾儀衛印信。」順治八年，福臨親政，制定了一系列朝儀，冠服等制度。八年四月乙卯，世祖首次出安定門北上巡幸，先期制定了駕出巡幸制度。鑄扈從官屬行在印信，是駕出巡幸制的一個重要內容。至順治十六年，雙印製廣及通政使司、大理寺、翰林院、太常寺、太僕寺、光祿寺、鴻臚寺、欽天監、太醫院，幾乎遍及所有的朝官機構。嘉慶二十五年謁陵時，曾發生了兵部行印遺失案，《清實錄》及私人筆記均有記載。北京故宮博物院曾收購一方乾隆十四年所制的「行在太醫院印」，可知行在印之「行在」二字系加在官稱之前。
官印的等級特徵還表現在紐式上。官印中最高級別御寶的紐式歷代相襲均為龍鈕，清代的御寶也不例外。龜鈕是僅次於龍鈕的等級。清代妃金印及和碩親王寶、親王世子寶、朝鮮國王印均為龜鈕。然而其龜鈕與古印中龜鈕形制不同。從清宮遺存的各種妃子印可見，龜的造型為首、尾均作龍形，只有身軀似龜而已。這種鈕式體現了持有此類寶印之人的特殊身份。
驛丞，明清之制，各州縣設有驛站之地，均設驛丞。掌管驛站中儀仗，車馬，迎送之事，不入品。明各府、州、縣，據不同情況置驛丞，或有或無，或多或少，掌驛站車馬迎送。清沿置，官秩為未入流，雍正六年（1728年）規定滿人不得為驛丞。
閘，音zha，即閘。清吏員名。掌啟閉河閘，以時蓄洩。隸屬河道總督府。
何為「公務員」？按照《公務員法》規定，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員職位按職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據中華人民共和國公務員法，對於具職位特殊性，需單獨管理的，可增設其他職位類別。
但作為公務員中一份子的弘毅，對此還有個基本解釋，更好懂，就是「人民僕吏」！為何這麼說？我國草創公務員制度之初，有人建議按照東洋倭國的叫法，稱「官」。但是黨和國家領導人認為，經歷了數千年的封建王朝之後，「官」者，早就成為一種和「民」相對立的特定稱謂，不能反映我國為人民服務的概念和宗旨。又有人建議用英國的「職服務員」、「職僕人」等稱謂，但又涉嫌貶低廣大「幹部」。就在各方意見莫衷一是的時候，不知誰提出借用部隊上為機關和首長服務的士兵的一般稱謂——「公務員」。在部隊，負責機關內部雜七雜八的事物的小戰士，一般就叫做「公務員」。此提議迅速得到了高層同意，因為他既不是高高在上的「官」，也不是低人一等的「僕」，我國的公務員，應該是公民的一員，人民群眾的一份子。所以，公務員這個詞就這麼固定下來。