正文 當代物權法百科全書小辭典880... 文 / 絲園
當代物權法百科全書小辭典初稿880-2-1
國家專屬佔有物及其物權化方針（二）
國家專屬佔有物及其物權化方針，是關於當代物權法之有權佔有、佔有效力以及法律責任等方面極其重要的命題。
國家專屬佔有物，就是國家法人專屬所有權中所粘連的特別佔有物。對於維繫國家的經濟安全、物權安全和政治安全、軍事安全和人民的生命財產安全等，具有特別重要的政治意義、經濟意義與物權意義，人權意義。
國家專屬佔有物及其物權化方針，相當於國家專屬佔有權及其物權化方針。表示以一種核心的政治理念、法律理念、政策理念和原理辦法，卓有成效地確認、保護、利用國家專屬佔有物，完整而堅決地保護全體人民的核心利益。
國家專屬佔有物的物權化方針，主要是國家利益保護主義和國家利益中心論，國家利益和國家安全高於一切，同時優於其他的所有權保護主義和其他的所有權中心論。制度物權法的效力優於普通物權法、擔保物權法的效力，制度佔有權優於普通佔有權、擔保佔有權。
基於國家專屬佔有物，可能會出現兩種最高等級的制度物權：
一種是完全封閉式的國家專屬所有權，簡稱為國家專屬所有權。其法定享有的最優先的專屬佔有權、專屬使用權、專屬收益權（或專屬受益權）、專屬處分權等，全部最優先的支配權、管領權、控制權、統治權等特權，一律不對外開放，此類國家專屬佔有物全部由國家特定的佔有人專門佔有。
如禁止流通的國家專屬佔有物，特別重要的文物、野生動植物、國防資產等，一律禁止自由流通，由國家特定的單位負責管有、特定的佔有人專門負責保管。
另一種是不完全封閉式的國家專屬所有權，簡稱為國家專有所有權。其法定享有的特別優先的專屬佔有權、專屬使用權、專屬收益權（或專屬受益權）、專屬處分權等，全部特別優先的支配權、管領權、控制權、統治權等特權，嚴格控制對外開放，由國家特定的佔有人專門佔有。
如建設用地所有權永遠歸國家法人所有，建設用地使用權可以適當地向全民、集體、私人或者其他人單位或者個人開放，重點在於讓物盡其用，讓國家專屬佔有物適時地保值增值。
任何單位與個人，破壞國家專屬佔有物，破壞國家專屬佔有物的物權化方針，破壞國家法人的專屬所有權與佔有權，鐵定了是破壞國家即人民根本利益的嚴重違法犯罪行為，必須依據制度物權法追究其行政責任與刑事責任！
物權法頒布實施以後，有的人仍然在反對在物權法條文列舉公共財產的內容。甚至於發佈「其實我覺得物權法還應當重點規定與保護國家享有所有權的那幾個原子彈。那個太重要了」之類的奇談怪論。確認、保護、利用公共財產，尤其是保護國家的重點財產、重點物品，涉及到整個中華民族的最根本的利益。這是一個大原則問題，不能向任何反對者作出一絲一毫的讓步！
第二類是相對的國家專屬佔有物。
相對的國家專屬佔有物，是指在一般情勢下國家法人對於其支配、管領、控制、統治之特種物專門由國家機關或者國有企事業單位佔有，特殊需要時在保留本原所有權的前提下適當地下放佔有權、使用權、收益權之類的佔有物。
法律規定屬於國家所有的稀土資源、野生動植物資源和國家所有的文物，不得流通的或者永遠保留的，均為國家專屬佔有物，物和物權呈恆定式。
無線電頻譜資源關係國家的安全戰略的，也應作為國家專屬佔有物，進行全過程、全方位、全要素的專門控制。相對的國家專屬佔有物，特別是稀土，不得或者採取最嚴格的控制辦法進入流通領域。
稀土，是一組具有電、磁、光及生物等多種特徵的新型功能材料。是信息技術、生物技術、能源技術等高新技術領域和國防建設的重要基礎材料，對於改造傳統產業如農業、化工、建材等起著重要作用。當前的高科技領域，每6項新技術的發明創造，就至少有一項與稀土材料技術有關。當前，高科技電子、激光、通訊、超導等新材料呈幾何級增長，對於稀土的需求量大增。稀土在軍事、冶金、石油化工、玻璃陶瓷、新材料、農業應用等產業中表現十分突出。用在軍事上，可以大規模提高，用於製造坦克、飛機、導彈的鋼材、鋁合金、鎂合金、鈦合金武器的戰術性能，是電子、激光、核工業、超導等諸多高科技的潤滑劑。稀土科技一旦用於軍事，必然帶來軍事科技的躍升。
多年來，中國的稀土有三個第一，儲量占世界第一、生產規模第一、出口量世界第一。中國稀土的出口，滿足了世界90%%u591a的稀土需求。但是，由於多年來的上百家中外企業無序化開採與出口、大量外商投資者的大舉參與開發、稀土研製生產技術落後等原因，比黃金還寶貴百倍的稀土竟然賣出了比豬肉還低的價格，如純度99。9%%u7684氧化鈰為18元/公斤，真是世界上極為罕見、極為愚蠢的**行為。中國稀土占世界產量的97%%uff0c竟然不能掌握定價權！
稀土，是地球上最稀土之物、最貴重之物。顯而易見，絕對不能將稀土當作一般的礦產品與金屬產品生產與出售，更不能隨隨便便地出口。尤其是對於在軍事領域具有特別重要的意義的中重稀土，應當立即一律停止出口！與此同時，應當一律終止與外商投資企業的開採合作，堵塞各種漏洞。美國、日本、韓國等國家的投資者通過收買中國的內奸，大舉進軍中國的稀土開採、冶煉業，通過投資等方式規避中國法律的監控，名為參與稀土開發，實為公開掠奪中國寶貴的稀土資源與稀土金屬材料。
鑒於稀土在提升軍事、科技等方面的顯著作用，如果不加以禁止盲目出口，中國出口的大量稀土將構成對中國國家安全以及世界和平嚴重的威脅。在以上多管齊下的高壓下，國家應當加征高額資源稅、環保稅和最高額出口稅，不得有任何的出口退稅。
本來，稀土是相對的國家專屬佔有物，長期以來卻作為國家的普通流通物對待，完全是一種嚴重的物權錯位現象，對於國家的主權安全與世界和平的反作用是不言而喻的。
必要時，將具有遠景戰略意義的稀有金屬產品作為戰略儲備物資，不再進入流通領域與出口貿易。日本從中國廉價進口中國稀土大量儲備，所囤積的中國稀土，可足足使用三十年。美國導彈的芯片是從日本進口的，洲際導彈的命中率不超過10米誤差，不使用日本芯片，則誤差超過50米。美國發動對於南斯拉夫聯盟、伊拉克、阿富汗、利比亞等國家的侵略戰爭，其武器之精良世界罕見，並因此每打必勝。美國、俄羅斯也是稀土資源擁有量、儲藏量最豐富的國家，但近幾年來一直沒有或者停止開採稀土礦藏，而從中國等其他國家大量進口儲備稀土。韓國也與日本一樣，大量地從中國進口稀土儲備，所囤積的稀土也可以使用二十多年。
有的人可能會認為「不要緊，中國稀土資源多的是」，這是一種極其糊塗極其錯誤的觀點。從1995到現在，才十幾年時間，已經探明的稀土資源已經開採消耗了70%%uff0c要不了幾年就開採殆盡。以美國為首的西方國家，儘管他們天天對於中國極盡吹捧之能事，對於高新技術及其產品和武器裝備一律實行禁運制度，針對中國的演習愈演愈烈與海陸空包圍圈愈來愈緊，他們亡我之心一直不死。
人無遠慮，必有近憂。這就是中國最根本的物權路線與鬥爭！
二、國家專屬佔有物的物權化方針
國家專屬佔有物的物權化方針，主要是國家利益保護主義和國家利益中心論，國家利益和國家安全高於一切，同時優於其他的所有權保護主義和其他的所有權中心論。制度物權法的效力優於普通物權法、擔保物權法的效力，制度佔有權優於普通佔有權、擔保佔有權。
設立國家專屬物佔有制度的目的，主要的不是為了滿足人們日常生活消費的需要，而主要是為了發展公益事業和鞏固國防事業、國家安全的需要。
此類最特殊的佔有制為特殊的信託佔有權制度，主要由制度物權法和特殊政策物權法規範與控制，物權主體客體全部是由法律規定的特殊對象，他們的合同關係是政治合同關係或者政策合同關係，一般不適用經濟合同關係。
國家專屬佔有物的物權化方針主要有以下特徵。
第一，處於最高**與控制等級的消極佔有權，全封閉式禁止流通。
國家專屬佔有物一般為禁止流通的特種物，在無權佔有板塊中是最主要的控制對象，在各種佔有制中處於最高**與控制等級。除非有特殊需要和特殊情況發生，一般情勢下不得處分此類特種物。沒有必要、沒有特殊需要，一般不向其他所有制和外國人下放佔有權、使用權和收益權，禁止轉讓國家專屬佔有物的所有權。
因為是全封閉式禁止流通物，客觀上要求國家專屬佔有物的佔有、使用、收益、處分等權利是全封閉式。此類特殊佔有權是消極佔有權，只講究物權價值、社會效益，甚至於可以忽略經濟價值、經濟效益，其活躍性程度遠遠不及其他各種物的激活程度。
第二，物權主體客體全部是由法律規定的特殊對象。
國家專屬佔有物的物權主體是嚴格控制的，不同的特種物由不同的單位與個人佔有。
這種佔有，主要指保管持有、有特殊需要的佔用。其中一些極特殊的佔有物如尖端武器不一定要使用，但必須妥善安置、妥善保管。國家機關、人民武裝力量佔有保管國家專屬佔有物，需依憲法、相關的組織法等法律確定物權主體，並且每個單位與個人佔有保管對像不盡相同而責任相同。
國家專屬佔有物亦即物權客體，目前來說可以確定一些基本對象。在國富民強的條件下可以多確定一些對象，如國家儲備一些尖端武器的數量，增加一些品種是必需的。
帝國主義者亡我之心不死，中國周邊一些流氓國家肆無忌憚地侵佔國家主權與海洋資源，戰爭一觸即發。各個時期的國家專屬佔有物有所不同，但必須在法律規定的範圍內進行確定。
國家專屬佔有物過多過濫會有副作用，會過多地增加財政和人民的負擔，容易拖國民經濟的後腿，影響到人民生活的改善。
前蘇聯與西方國家搞軍備競賽數十年，軍工企業和軍工產品過多過濫，最後導致國民經濟走向崩潰甚至於國家分裂瓦解，歷史教訓也是十分嚴重的。
第三，對抗式特殊優先權與排他權，排除國內外敵人的侵佔和破壞。
國家專屬佔有物的優先權與排他權，不是民法意義上、也不是一般意義上的優先權與排他權。民法意義上的優先權與排他權是很一般的權能，是依靠所有權或者佔有權來排除其他人的佔有，很少有先占特權的。
國家專屬佔有物的優先權與排他權是最為特殊的權能，對於單位內外、國內外都有非常強烈的對抗式優先權與排他權。上世紀六十年代，中國面臨著帝國主義和社會帝國主義的雙重嚴重威脅，即使是在三年困難時期也投入巨大的人力物力來優先計劃研製「兩彈一星」，使得********發展了四五十年，中國的外交事業也取得了巨大的勝利。
第四，國家利益高於一切，主要由制度物權法和特殊政策物權法規範與控制。
國家專屬佔有物的物權化方針，基本理念是國家利益高於一切，主要是國家利益保護主義和國家利益中心論，同時兼有所有權保護主義和所有權中心論。全國人民的生存權是至關重要的，發展權是排在第二位的，國家不能只顧發展經濟而不顧國家的安全與人民的安危。
憲法、國防法和國家機關、人民武裝力量組織法等制度物權法和特殊政策物權法規範與控制國家專屬佔有物，使其能夠與國民經濟同步發展。在特定情勢下，有條件要發展，沒有條件也要創造條件來發展。物權法是一部簡單的民法，並不一定要規定這些內容，而從宏觀物權法角度來考量，我們必須清醒地認識到這一點。
相關法律：物權法第241條
相關名詞：
有權佔有無權佔有佔有的基本概念普通物權法之佔有關係擔保物權法之佔有關係制度物權法之佔有關係狹義的佔有廣義的佔有自物權佔有主體自物權佔有主體的主要類型他物權佔有主體（一）他物權佔有主體（二）主自物權佔有與其他自物權佔有的關係自己佔有與輔助佔有直接佔有與間接佔有佔有的客體公有物國家專屬佔有物（一）國家專有佔有物國家流通類佔有物共有物共有權共有制專有共有物與物權化專控共有物與物權化一般共有物與物權化合有物合有制及其物權化合有制私有物私有制私有物與物權化惡意佔有人的損害賠償責任
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◎本文提要
國家專屬佔有物及其物權化方針，是關於當代物權法之有權佔有、佔有效力以及法律責任等方面極其重要的命題。
國家專屬佔有物的物權化方針，主要是國家利益保護主義和國家利益中心論，國家利益和國家安全高於一切，同時優於其他的所有權保護主義和其他的所有權中心論。制度物權法的效力，優於普通物權法、擔保物權法的效力，制度佔有權優於普通佔有權、擔保佔有權。
任何單位與個人，破壞國家專屬佔有物，破壞國家專屬佔有物的物權化方針，破壞國家法人的專屬所有權與佔有權，鐵定了是破壞國家即人民根本利益的嚴重違法犯罪行為，必須依據制度物權法追究其行政責任與刑事責任！