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正文 當代物權法百科全書小辭典初稿3... 文 / 絲園

    當代物權法百科全書小辭典初稿357-1

    相鄰關係環境保護的內容

    相鄰關係的環境保護的內容,分為相鄰關係權利人的人身權保護與財產權保護兩個方面。其中,人身權保護又包括身體健康權保護和精神健康權保護兩個方面,是比財產權保護更加重要的保護對象。

    侵權責任法除了環境污染責任以外,還延伸到高度危險責任和產品責任等多個類別。環境保護法、固體廢物污染環境防治法、大氣污染防治法、水污染防治法和廣播電視設施保護條例等法律法規,對於相關環境保護的內容有專門的介紹,物權法、民法通則和侵權責任法都是簡要的規定。

    一、固體廢物、大氣污染物、水污染的防治

    固體廢物、大氣污染物、水污染物三大污染物,主要是危害居住權人的身體健康,不排除危害居住權人的精神健康和財產損失。固體、氣體、液體污染物之致幻劑、迷幻劑、神經毒劑等,可以通過人呼吸道、腸胃道和皮膚接觸發生化學反應後,即使是不涉及到人的身體健康,也會涉及到人的精神健康。三大污染物的防護,應當加強污染源控制,及早移除固體廢物並妥善處理。

    1.固體廢物的污染防治

    固體廢物,常識上是房屋重建、改建、裝修或者搬家中產生的固體垃圾、日常生活產生的垃圾等固體廢物的有毒有害物質,或者影響到居民區的環境觀瞻、人車通行,主要由傳統物權法規範與調整。新式物權法規範與調整的範圍會根據具體情況加以擴大。除此之外,更為重要的是工業固體廢物廢料要及時清除。工業固體廢物中的有毒有害元素、放射性元素的危害性更多,特別是無機物、衰變期長的放射性元素是如此。如鈽239一千年不分解,五克可以殺死人類,一千鈽需要經過25000年才能衰變掉500克。鈽-242半衰期37萬年,鈽-244半衰期84萬年。這一類特殊的工業固體廢物的處理,一要及時處理,二要按照技術規範來處理。

    固體廢物總體上是「可稱量物」,但有些固體廢物,仍然可以從可稱量物質中釋放出不可稱量物質。如生活垃圾腐爛變質後,一些囤積在地面上和瀰漫在空氣中有害的細菌就是不可稱量物質;固體廢物中的有毒有害和易燃易爆元素、放射線毒素、致病致傷致殘致死致癌性毒素等等就是不可稱量物質。而且,固體廢物之中的不可稱量物質種類也很多,即時危險和潛在危險往往被人們所忽視。如不當存放或不當使用煙花爆竹,稍有不慎就會釀成人身傷亡或者火災之類的爆炸事故。

    2.大氣污染物的污染防治

    大氣污染物,一般是指煤氣、蒸氣、熱氣、臭氣、煙氣、灰屑或者固體廢物的怪氣味,具有隨風漂移、隨空氣流動和可散佈面積較廣的自然性能特徵。居民區中的大氣污染物,主要指煙煤的煤煙污染,廚房排放的油煙污染,垃圾堆、化糞池等處的臭氣污染,機動車輛的尾氣廢氣污染,裝修房屋過程中的廢氣、粉塵、惡臭污染。

    相鄰關係的環境中,容易接觸油煙、煤氣、天然氣和蒸氣等氣體,而人不是生活在真空中的,來自於相鄰不動產一般大氣污染物的入侵是不可避免的。問題在於,上下左右的鄰居既是受妨害者又是施妨害者,為維持和睦的鄰居關係,從公序良俗和習慣法上考量,法律提倡當事人負容忍的義務。不過,對於住宅改作商業性用房的,一般而論對於居民樓內從事餐飲行業的,如果油煙、煤氣、天然氣和蒸氣排放量過大,對於附近居民的生活與健康有影響的,上下左右的鄰居要協商一致地解決,能夠容忍的就容忍,不能夠容忍的就不容忍,或者提議予以取締,或者以經濟補償的辦法進行變通式處理。

    3.水污染物的污染防治

    水污染物,水傳統上的分類是廢水、污水、冰凍水和蒸氣、熱氣,廣義上的分類應當是包括傳統上的水污染物在內並加上液體污染物、潛在液體污染物。上下左右的鄰居之間,對於水污染物的排放辦法,有業主公約的依業主公約,沒有業主公約的依善良風俗習慣,其道德風尚的底線是不損害公共利益,不影響環境衛生,不妨礙上下左右的鄰居之間的正常生活。

    如有的居民將裝修房屋後剩餘的油漆到處亂倒、造成環境污染,已經超出了居民們能夠容忍的限度,這是不能容忍的。剩餘的油漆是不能往下水道中排放的,因為油漆是有毒有害物質,排入下水道流向江河對於魚類生物會毒害致死,人吃了中毒的魚也會跟著中毒。

    二、噪聲、光、電磁波輻射的污染防治

    噪聲、光、電磁波輻射等有害物質,是無色、無味、無形、無蹤影的有害物質,主要是危害居住權人的精神健康,很有可能危害居住權人的身體健康。環境污染防治,應當從噪聲源、光輻射源、電磁波輻射源的源頭上進行控制與防護,最好是撤除相關的設備或者設施。

    1.噪聲的污染防治

    噪聲損害是本條款主要的精神損害類型,是噪聲波通過人的耳膜而導致大腦電波紊亂、精神錯亂,令人煩躁不安,影響到人們的工作、學習、生活與休息。人的大腦是人的身體的總司令部,全身的神經系統以及神經末梢系統要靠人的大腦來指揮或者支配。人的大腦受到噪聲傷害以後的表徵,是心情煩燥,精神恍惚,不由自主,食慾不振,消化不良,心臟不調,血壓升高或心腦疾病,血液循環紊亂甚至於生出身體腫瘤,由此而產生「亞健康現象」或者「健康殺手」。

    噪聲的污染防治,是根據居民區之噪聲的污染標準進行的防治。對噪聲源的人工控制、機械控制、環境控制可以減少或者免除噪聲的妨害。有的居民區靠近噪聲的企業,必要是請求行政主管部門出面解決。有的居民區靠近噪聲的商業街或者卡拉ok舞廳,可以通過協商解決或者通過行政主管部門出面解決。居民樓中開辦的有噪聲的卡拉ok舞廳,應當通過業主大會或者業主委員會出面解決問題。

    按照《工業企業廠界噪聲標準》(gb12348-90)規定,居住、商業、工業混雜及商業中心區的噪聲控制標準,是白天不超過60分貝,晚上不超過50分貝。按照《民用建築隔聲設計規範》(gbj118-88)規定,室內允許噪聲級標準為:一、二級聽力側聽室不超過25分貝,三級聽力側聽室不超過30分貝;一級住宅的臥室、書房,不超過40分貝;一級住宅起居室、二級住宅臥室、書房,不超過45分貝;二級住宅起居室、三級住宅臥室、書房及起居室,不超過50分貝。(錄自潘仲麟、翟國慶編著《噪聲控制技術》第45頁)

    2.光輻射的污染防治

    光,即光輻射,這裡非指普通的自然光,而是指影響人的身體健康或者精神健康的激光、紅外線光、紫外線光、霓虹燈光以及閃爍光、耀眼光和光霧。光輻射的污染,是超過一定的流明、色彩、光種類對人的視覺與無感覺上的污染。視覺上的污染,指光輻射可導致人的眼睛疲勞或者身心疲憊,表徵是休息不得安寧,睡眠不自如或者失眠,長期受折磨就容易患亞健康。無感覺上的污染,指人感覺不到光輻射的存在和光輻射的妨害,但光輻射對於人體中的白血球白細胞和紅血球紅細胞或者血小板造成了損傷,甚至於誘發了癌症病患。

    光輻射的污染防治,通常是在本居民區建築物上限制燈光很強的廣告牌和霓虹燈光,對於不動產相鄰建築物上燈光很強的廣告牌和霓虹燈光也要遠離或者拆除。光輻射設備製造與試驗單位應當遠離居民區,居民不得接觸與被接觸光學利器,不得在**中做醫學試驗。最重要的光輻射的污染防護,是防止核大戰的污染防護,如果每家每人預備一套防護面具最好。核爆炸的三重污染和破壞是衝擊波、光輻射和放射線污染。在和平環境中,人們往往忽視這一重要防護,這是非常危險的心理狀態。

    3.電磁波輻射的污染防治

    電磁波輻射的污染,又稱電磁污染或稱射頻輻射污染,它是以電磁場為功力,並與電磁波的性質、功率、密度及頻率等因素密切相關。由於電子技術的廣泛應用,無線電廣播、移動電話、電視以及微波技術等事業的迅速發展和普及,射頻設備的功率成倍提高,地面上的電磁輻射大幅度增加。目前已經達到可以直接威脅人體健康的程度。電磁污染是一種無形物的污染和無形的污染,已經成為人們非常關注的公害,給人類社會帶來的影響已經引起各國的重視,被列為環境保護的項目之一。

    不動產相鄰關係之電磁波輻射的污染防治,主要從以下幾個方面著手:(1)中高層建築物按照國家建築標準安裝避雷針裝置,以防止雷電之電磁波輻射的污染,防止鄰居的生命財產損失;(2)居民區應當與室內變壓器保持10米以上的距離,以免發生鄰居的生命財產損失和健康上的無形損害;(3)居民區沒有必要的,不得安裝與使用高音喇叭,高音喇叭有噪聲污染,高音喇叭發射機會有電磁波輻射的污染;(4)居民區應當遠離飛機場、無線電通信發射台,以免發生鄰居的健康上的無形損害;(5)慎用微波爐,以免發生健康上的無形損害,特別是安裝了心臟起搏器的患者,常常會感到不適,有的起搏器甚至於失靈驟停。科學家找出的原因是「電磁波污染」污染所致;(6)慎用電熱毯。電熱毯的電磁波污染較嚴重,長時間通電使用對人體有害,天氣寒冷必須使用時,建議通電烘暖被窩後立即切斷電源,以減少電磁波污染。最後兩個辦法,基本上是家庭內部對電磁波輻射的污染防護,但有時候有可能牽涉到鄰里上的事情,如鄰居出於好心為隔壁鄰居做好事、做家務之類的,有可能接觸到使用微波爐、電熱毯之類的「電磁波污染」,甚至於釀成鄰里糾紛。

    近年來,科學家和醫學家發現,微波爐的使用有副作用甚至於危害健康。如人站在微波爐前太近或者時間太長,對於心跳的節律有一定的影響。做了心臟手術的病人更是危險,微波爐的電磁波可導致心臟起搏器驟停,重創病人甚至於令病人當地死亡!

    三、其他有毒有害物質防治

    其他有毒有害物質,是除了以外所列之外的有毒有害物質。如傳播新型毒品、毒素、毒物或者病毒、病原菌等,有的已經揭開了面紗,有的還不為人們所知,有的根本無法消毒、清除與根治。如此等等,不一而足。

    《侵權責任法》中已經列舉了部分新的環境保護項目。如航空器的噪聲、核洩漏、易燃易爆物防治和其他新項目也赫然在列。

    相關法律:物權法第90條

    相關名詞:相鄰關係的環境保護

    字數:3888字

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