正文 當代物權法百科全書小辭典初稿2... 文 / 絲園

    當代物權法百科全書小辭典初稿236-1

    因國有資產監管疏漏而導致國有資產嚴重損失

    一、基本理念

    因國有資產監管疏漏導致國有資產嚴重損失，主要是指改革開放30多年來因政策失誤、法治不力、執法不嚴、權大於法、理想廢馳、風氣惡劣、政治生態惡化、國有資產監管疏漏、**分子極其猖獗等諸多原因導致國有資產嚴重損失。儘管官方一直閉口不談損失的數量，而從經濟學家和專職研究人員總結出來的數目字，每年都是怵目驚心的。

    如何依法監管國有資產包括企業的國有資產，防止國有資產在各種情勢發生破壞與損失，這是一個世界性的大難題。歷史經驗教訓一再證明，建立規範的、嚴格的、統一的國有資產監管保護法和國家財產防火牆，認真貫徹落實每一項國有資產監管制度，採取全員、全過程、全方位、全要素、全天候的全面監管機制，將執政文明建設、精神文明建設、法制文明建設與物質文明建設結合起來，將一切損害國有資產的違法犯罪分子消滅在人民戰爭的汪洋大海之中，才能收到切實的效果。

    依法監管國有資產的要點，一在於法制科學化和法制民主化。目前，中國已有憲法和有傚法律240多部，行政法規700多部，地方性法規8600多部，刑法中僅財產刑法就有100多種。多年來，各級政法、監察、紀檢、檢察、公安、法院等執法部門，對於侵害國有資產各種違法犯罪進行了窮追猛打，而許多**分子仍然我行我素，有的壞分子仍然逍遙法外。在這裡，法制民主化是第一位的，法制科學化是第二位的。譬如，廣大幹部群眾大聲疾呼國有資產不能再這樣賤賣了，而有的部門制訂惡法允許賤賣國有資產，廣大幹部群眾不能對這種惡法不能行使否決權，法制科學化就無從談起，國有資產監管就有疏漏。二是道德法的特殊作用不能忽視。縱觀中國的法制文明史，發現幾千年來並沒有制訂多少法律，而道德法和習慣法竟然大行其道，很多時候竟然比成文法的效果更加顯著。社會主義國家更要重視道德教育，用崇高理想滌惡揚善。

    網絡媒體和公眾場合，許多有識之士發出了「中華民族又到了最危險的時候」、「官員**亡黨亡國」等時代的呼喚。國有財產流失和大量官員**無能，成為眾矢之的。這不僅僅是左派、中間派一致深惡痛絕**，而且連右派人士也一樣反對**。

    關於國有財產流失的話題，不僅僅成為人們茶餘飯後的口頭禪，而且是其資料不斷地被花樣翻新。也就是說，國有財產流失的數據，一再攀越高峰。

    二、簡單介紹

    1.國有財產流失評估

    2001年3月中科院國情研究中心主任胡鞍鋼爆料說，在90年代後半期，主要類型的**所造成的經濟損失和消費者福利損失，平均每年在9875億∼1257億元之間，佔全國gdp總量的13。2%%uff5e16。8%%u3002不過，他聲明這是「保守估計，實際經濟損失要大得多。」，按照胡鞍鋼的說法，三種**每年給中國造成1萬億元損失（南方網2001年03月23日）。

    中科院法學研究所研究員孫憲忠說，2005年10月份李金華同志在全國人大的報告中說，從2000年到2004年底五年間，中國流失的公共財產總量有3500億人民幣。就企業改制一項流失的資產，我們這邊公佈的資料是9萬億人民幣，郎鹹平說有13萬億（孫憲忠：中國《物權法》的科學性與制度創新）。

    從以上資料來看，統計的角度不同，得出的數據也就不同。總之上述數據都是不完整的。實際上要想準確統計國家或者公共財產損失是相當困難的。有的是隱蔽性或者集體性作櫱的，調查起來是非常難辦的；有的是以承包制或者股份制以及其他種種改制名義進行破壞國有資產的，間接損失和永久損失更是難以計數；某些無形資產或者特殊資產在財產權交易過程中所存在的貓膩更是花樣翻新，企業破產或者轉讓、改制時，專利權、商標權、商譽權、著作權的非法交易和土地使用權不作價或低價抵押、轉讓、入股，這一板塊也很隱蔽，國有資產的損失很大；許多地方招商引資時擅自違反國家政策規定，將大量的土地免費給外資企業使用，或者在轉讓土地使用權時內外勾結導致國家不動產損失巨大；工程承包領域既貪污受賄，又造成國有資產的巨大浪費。

    有人估計，外資企業偷稅漏稅現象普遍嚴重，每年因此稅收損失300多億元，中國有50多萬家企業在英屬維那京群島註冊，然後回國成立虛假的外資企業公然的偷稅漏稅和洗黑錢；以胡士泰為首的四個經濟間諜，在不到六年的時間內為澳大利亞鐵礦石巨頭提供情報，導致國家經濟損失高達7000多億元；美國金融危機發生後，美國議會打算關閉房地美、房利美兩家大型的房地產次貸款公司，中國竟然在這種背景之下一鼓作氣地高價購買該公司債券，共計損失5000多億美元；平安保險公司在香港上市損失慘重，四大國有銀行在美國上市和與外國金融機構合資合作損失慘重……。

    導致國家財產大量甚至於天量損失的主要的責任人，除了個別的沒有政治後台的人如胡士泰等人受到法律責任的追究以外，大多數責任人至今沒有受到法律責任的追究，有的仍然還在做大官、當人大代表、政協委員……。中國在胡士泰等人發案6年之後才追究他們的刑事責任，令人回味無窮。中國鋁業公司（中外合資）於2011年以140。5億美元在收購澳大利亞力拓公司的12%%u94c1礦股權後，遭到美國國會和澳大利亞政府的阻斷而失敗，他們公司寧願賠償中國公司1。5億美元而撕毀合同，卻決不讓中國公司得到哪怕是一股的權利。遭受挫折之後，為了報復西方國家，才將胡士泰等人繩之以法。從以上例子中反映，美、法、英、澳等西方國家雖然是私有化、自由化非常盛行非常嚴重的國家，他們對於國有財產的保護與監管，遠遠比中國這個所謂的社會主義特色公有制國家強得多！

    2.奇怪的數據與論調

    09年國慶期間，原***發展研究中心研究員吳敬璉在《財經》雜誌上發表的數據，更加駭人聽聞。他說由於尋租規模的擴大，**活動日益猖獗。根據1988年以來若干學者的獨立研究，中國租金總數占gdp比率高達20%%uff5e30%%uff0c年絕對數高達4萬億至5萬億元（吳敬璉：中國經濟六十年，改革已到深水區。載《財經》2009年10月1日號）。這篇奇怪的文章與論調，足以轟動全世界。

    在天馬行空、獨來獨往的經濟王國裡，「吳市場」與「厲股份」聯袂，將「國退民進」的「宏偉大業」做得天衣無縫。他們打著市場經濟的旗號，迷惑了大量的幹部群眾。他是一如既往地反對國有、集體經濟，尤其是打著「反壟斷」的旗號對於國企開炮。這篇文章裡，他再次提出「在國民經濟許多重要領域，如能源、電信、石油、金融等國有壟斷行業，改革難以深入。」「更為嚴重的問題在於，政府和國有經濟部門依然掌控著國民經濟的大部分資源，與市場經濟的生產方式不相適應，而且『國進民退』等逆潮流的事件時有發生。」他認為，「改革不徹底」是導致**、尋租、社會不公等的根本原因。他再次強調，一定要按照他開的「藥方」，徹底改變國有企業，徹底實現市場化、私有化、自由化。

    奇怪的是，一些所謂「反**鬥士」實際上是**的始作俑者。如果不搞市場化、私有化、自由化和股份化，哪來什麼「尋租空間」？

    稍微有點智商的人，都會清醒地知道，市場化、股份化導致私有化、自由化，導致他們所說的**、尋租、社會不公等社會毒瘤。即使是資本主義國家，也是應當認真做好做強國有企業的，很顯然，那是保障國家穩定收益和國民福利的強有力保證。而吳敬璉們竟然倒打一耙，栽贓栽到國有企業、國有財產監管方面來，這些髒話竟然被某些公眾媒體奉若神明，奉為佳臬。真是咄咄怪事！

    普天之下，無奇不有。我們從光怪陸離的社會現象，看到了什麼呢？從中國的改制風潮，到亞洲金融風暴、美國的金融危機，表面上，是無政府主義、極端自由主義、極端個人主義氾濫成災，其實質，幕後有一種巨大的「第三勢力」，黑惡到極點。他們是經濟權貴主義、金融霸權主義，是連社會主義、資本主義通通吞噬的鱷魚主義，是贏者通吃的馬太主義。他們可以假借各種名義吞噬國有財產，甚至其他沒有防備的資產階級、中產階級也通吃，小資產階級和無產階級更是不在話下。

    美國的共濟會、裡根基金會、福特基金會等組織，其實是美國中央情報局的外圍組織，過去他們僅僅出資幾億美元就收買了前蘇聯的貪官污吏，導致前蘇聯積累了70年大約50多萬億美元的巨額國家財富轉移到西方國家的資本寡頭和本國的新興權貴資本家那裡去了。美國的另一特務機構蘭德智囊公司放言「中國的文人是很容易收買的」，又說「中國的銀行業是全世界最糟糕的（要撤散）」。

    中國主流經濟學家從西方國家販過來的東西全是垃圾毒藥，包括世行負責人佐利克2012年向中國推銷的2030年以前全盤私有化方案，全是垃圾與毒藥！他們還經常關心中國的反**事業，其實他們都是中國**現象甚至於**制度的始作俑者！他們滿口的仁義道德，卻是一肚子的男盜女娼！他們既要當婊子，又要立牌坊！

    如果說，某些主流經濟學家是「反**的英雄」，那你就大錯特錯了；如果說，他們是專門為某個資本家代言，那你是小覷他們了。他們是貨真價實的「第三勢力」的代表人物。即使中國這片土地上不再懸掛「社會主義」的紅旗了，也是永遠不會太平的。他們本質上就是極端無政府主義者，以反對「計劃經濟」，提倡「市場經濟」為名，將哈耶克主義的旗幟插遍全中國的山山水水。他們能夠運用似是而非的理論，不擇手段地侮辱馬克思列寧主義、**思想，侮辱社會主義一切美好的政治經濟制度，侮辱工人階級、農民階級和善良的知識分子階級，特別是侮辱斯大林、侮辱**。

    他們早已儲備了數量龐大的糖衣炮彈、糖衣原子彈，目標早已對準了國有財產的監管人、信託經理人，而且屢屢湊效。西方世界經營幾百年的國有企業，照樣被擊毀，而新生的才經營幾十年的東方的國有企業，更是不在話下。

    相關法律：物權法第57條

    相關名詞：

    字數：3888字

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