正文 當代物權法百科全書小辭典初稿2... 文 / 絲園
當代物權法百科全書小辭典初稿228-1
諾貝爾經濟學獎獲得者對計劃經濟的公正評判
一、基本理念
物權法第55條給出了「國家出資人權益的行使」的命題。實際上這不只是物權法理學的命題，更大程度上是政治經濟學的命題。如「兩權分離好不好」、「用股權來代替國家出資人所有權好不好」，以及中央集權與放權問題、投資預測與決策問題、是否完全取消市場經濟問題等等，關係到國家出資人權益的正確行使，光是用物權法理學是解決不了問題的。
長期以來，許多經濟學者批判斯大林模式，許多法學家也跟進了。斯大林體制確實有毛病，中央管制得太死，企業自主權不夠。但是，斯大林體制也不是一無是處。這種體制持續了70多年，甚至斯大林逝世30多年以後，許多社會主義國家如朝鮮、古巴、委內瑞拉等小國家仍然在堅持執行，並且成績斐然，肯定有它一定的合理性。
眾所周知，所謂「斯大林模式」，就是社會主義政治、經濟、文化體制高度統一和高度集中與集權的體制。這種體制，為應對國內外緊張局面，能集中一切人力、物力、財力，適應備戰和應戰的需要，取得了工業化和增強國防實力的顯著成果，在短短十多年的時間裡使蘇聯成為歐洲第一、世界第二的超級強國。在第二次世界大戰中，蘇聯依靠其強大的經濟實力和軍事實力，成為打敗德、意、日法西斯強大侵略者的主力軍，這也是有目共睹的。誠然，為了應付以美國為首的西方國家的軍備競賽，前蘇聯過度的將產業集中於重工業和軍工事業，並且對於地方政府放權過少，部分是、部分不是「斯大林模式」的弊端問題。
我們看到，計劃經濟的手段，是反腐防腐的堅強堡壘，對於鞏固社會主義經濟基礎是有好處的。蘇聯經濟並不是有些人說的那麼糟糕。蘇聯還曾經是世界上兩個超級大國之一，就證明了這一點。當然，帝國主義陣營長期的冷戰和經濟封鎖，對於蘇聯經濟快速發展是有很大影響，不可否認。
那麼，中國的體制，從一開始，就與斯大林中央集權制是有區別的。我國的體制，是中央與地方「兩個積極性」，有中央企業，也有地方企業。1957年2月**在《如何處理人民內部矛盾（講話提綱）》（論十大關係）中就論證了「中央與地方關係」，提出「兩條腿走路」的方針。
根據系統工程原理和一般均衡原理推導，市場經濟和計劃經濟都有其長處與短處，而計劃經濟的長處總比市場經濟的長處多。問題在於，是市場經濟多一點還是計劃經濟多一點，要根據具體的國情和經濟發展情勢進行一定程度上的修正。資本主義國家也有國有企業，也有計劃經濟。連wto組織的國家和老牌資本主義國家，雖然號稱「市場經濟國家」，背地裡也在忙著搞一些計劃經濟的花樣。如果他們搞絕對的市場經濟，他們遲早也是要吃大虧的。資本主義世界的每次經濟危機和主權債務危機，其罪魁禍首就是絕對的市場經濟。
二、諾獎得主的精彩論斷
1969年諾貝爾經濟學獎獲得者揚?丁伯根（jantinbergen）精妙地指出「最優體制的選擇決定於各行業和社會團體的性質，每個國家或多或少需要集權，因此，最優體制應當是多方位確定的。結論是，最優體制存在於完全的自由市場化與徹底計劃經濟兩個極端之間。」（王振中、李仁貴《諾貝爾經濟學家學術傳略》廣東經濟出版社2002年4月第1版第19頁）這才是最正確的理論。那種將計劃經濟與市場經濟斷然隔離來的觀點是形而上學理論，對於經濟學和法學是沒有好處的。
1979年3月陳雲寫了《計劃與市場問題》的提綱，著重指出：「整個社會主義時期的經濟必須有兩個部分：1、計劃經濟部分（有計劃按比例部分），這部分是基本的主要的；2、市場調節部分（即不作計劃，讓它根據市場的變化進行生產，即帶有「盲目」性調節部分），這一部分是從屬的、次要的，但又是必要的。問題的關鍵是要有意識地認識到這兩部分經濟同時並存的必然性和必要性，弄清這兩部分經濟在不同部門應佔有不同的比例。」陳雲副總理在***長期一直負責經濟工作，認真總結中國30多年經濟建設的寶貴經驗，得出了十分寶貴的結論。就是說，一個社會主義國家不承認計劃經濟的突出功能，這種傾向是十分有害的。
1984年10月，黨的十二屆三中全會通過了《關於經濟體制改革的決定》，確認了中國社會主義經濟是「公有制基礎上的有計劃的商品經濟」這個決定也是正確的。但是，到了1992年10月，情形發生了變化，將「公有制基礎上的有計劃的商品經濟」改成了「社會主義市場經濟體制」，孤立地片面地強調市場經濟體制。
拿諾貝爾經濟學獎獲得者揚?丁伯根理論和《關於經濟體制改革的決定》「公有制基礎上的有計劃的商品經濟」的決定、陳雲《計劃與市場問題》的提綱，顯得協調。可以說，一些西方經濟學的普世學派，誤導了中國政治經濟學和經濟改革。一味偏袒市場經濟，抹殺計劃經濟，國民經濟秩序就會變得非常紊亂，難以治理。重複建設、各自為政、鋪張浪費、經濟泡沫和金錢至上、以權謀私、兩極分化、國資流失各種**現象接踵而來。
例如mba智庫百科給「市場經濟」定義是：
「市場經濟（又稱為自由市場經濟或自由企業經濟）是一種經濟體系，在這種體系下產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導，而不是像計劃經濟一般由國家所引導。市場經濟也被用作資本主義的同義詞。
在市場經濟裡並沒有一個中央協調的體制來指引其運作，但是在理論上，市場將會透過產品和服務的供給和需求產生複雜的相互作用，進而達成自我組織的效果。市場經濟的支持者通常主張，人們所追求的私利其實是一個社會最好的利益。」……
有人一再否認市場經濟不存在資本主義成份，那麼，最好用事實來說話。
三、即使資本主義國家也要用心做好國有企業
筆者認為，處理好政府出資人與國企經營權人的關係，要認識到幾個重要問題。
首先是，要準確地確認國家投資所有權或者專控所有權人的物權地位，同時準確地確認國企信託所有權人的物權地位。政府是委託人，國企是受托人，委託人是主，受托人是從。這個關係，一定要搞清楚，不能搞混淆，更不能搞顛倒。
其次是，最好的管理體制，依然是30年前的政府管理體制。應當恢復各級政府的工商業局、廳、部，只有這樣，才能有效地行使國家所有權。撤銷工商業局、廳、部毫無意義，國家不但沒有省到錢，反而白花了國企很多冤枉錢，實際上也是白花了國家很多冤枉錢，由原來部長、局長搖身一變為國企董事長、總經理的那些人，現在的年薪是現在同級政府幹部的幾倍至幾十倍不等，那些灰色收入更是令人咋舌的公款**；不但沒有理順政府對於國企的關係，反而越來越僵化、越來越矛盾；當然，對於企業管得太死是不行的。現在問題，由於撤銷了工商業政府管理機構，對於國企資產和人事的管理十分鬆懈，滋生了許多嚴重**的高管分子，國有資產流失十分嚴重。
其三是，社會主義國家，無論如何，總是要將計劃經濟放在第一位的，有計劃按比例發展國民經濟，這是一條根本的指導方針。否則，什麼產能過剩，經濟蕭條，經濟衰退，經濟危機，這些資本主義的東西，你不找它，它會找你的；
其四是，抓大放小也要慎用，小企業有小企業的好處，企業的生態環境與自然生態環境一樣，光搞大而全是要吃大虧的。
其五是，國有企業是不能亂關閉、亂出賣的，尤其是國家專控支配權的國企，不能隨便賣。你一賣，肯定會遭受很大損失。這些教訓，在西方世界也多次發生過，如二戰以後，1971年以後的英國，搞了幾次私有化運動，賤賣國營企業，國家損失很大。08年世界金融危機以後，歐美有許多國家陷入了國家主權債務的嚴重危機，這與產權私有化和土地私有化有很大的關係。那種輕視國有企業、過分依賴私有制企業的想法是很傻很天真的，到頭來都是得不償失的。
國有企業與民營企業，是兩個檔次完全不同的企業。國有企業雖然佔用了一些產業資源，那麼，國有企業的信用、質量、技術、規模效益水平整體上是優於私營企業的；不僅僅如此，國有企業的社會責任感、精神文明、社會效益也普遍優於私營企業。國有企業還是最穩定最可靠的財政來源，如果沒有國有企業作為支柱，整個國民經濟就會嚴重渙散與崩潰。我國城鄉人口和老年人口越來越多，國家的國防開支和各級政府的社會福利和公共利益的負擔越來越重，在這種嚴峻形勢之下，最好最有效的辦法，是用心做好做強國有企業，確保國企的專控地位和龍頭地位，讓國企輕裝上陣地為國家作貢獻，讓全體國民共享經濟建設的成果。
有的人很喜歡用「姓資姓社」來說事，這種無厘頭的爭論，再爭論一百年也沒有個完。諾貝爾經濟學獎獲得者揚?丁伯根先生說過社會主義國家不需要計劃經濟了嗎？計劃經濟、商品經濟、市場經濟，不是哪一個國家的專利。作為一個技術手段，無論是姓資姓社，都是可以有選擇地使用的。當然，依照馬克思主義政治經濟學原理，社會主義國家的計劃經濟、商品經濟的成份肯定要多一些。如果照抄照搬西方自由主義市場經濟理論與方法，少不了會發生經濟蕭條、經濟危機，其後果，可想而知。
如果把話說絕了，即使資本主義國家，如果國營企業是主導地位的企業，是主導國民經濟的現實力量，也是對於國家和和大眾是有利的；如果把話再說絕一點，即使中國不搞社會主義了，如果國有經濟是主導地位的經濟體，也是對於國家和和大眾是有利的。從某種意義上說，國營企業是創造和諧社會、福利社會的大使，擔負著特殊的歷史使命。
中國是個13億人口的社會主義大國，不走公有制和適度計劃經濟的光明大道，卻要走私有化、市場化和極端市場經濟的道路，百分之百是死路一條！
綜上所述，我們既要承認國家投資所有權的法律存在與地位，又要承認國有企業信託所有權的地位與作用，才能恰當地分辨出兩種所有權特定的功能與價值，分辨各自的責、權、義、利，平衡各方面的財產支配權。
相關法律：物權法第55條
相關名詞：
字數：3888字
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