正文 當代物權法百科全書小辭典初稿1... 文 / 絲園
當代物權法百科全書小辭典初稿186-1
國家野生動植物專有所有權
一、基本概念
國家野生動植物專有所有權，簡稱國家野生動植物專有權，又稱國家法人野生動植物資源專有權，是國家野生動物專有權和國家野生植物專有權的合稱，都是法定的特種專有權。是國家立法機關依據《瀕危野生動植物國際貿易公約》和中國野生動植物保護法，並依據生態科學、自然科學與人文環境科學的技術要求，為保護、拯救珍貴、瀕危野生動物，保護、發展和合理利用野生動物資源，維護生物生態平衡，同時是為保護原生地野生天然生長的珍貴植物資源和原生地天然生長並具有重要經濟、科學研究、文化價值的瀕危、稀有植物，特別設立的專業性所有權並由國家統一行使的特種專有所有權。
此項特別規定，由制度物權法規範與控制，野生動植物保護屬於最嚴格的保護範疇，國家所有並專控的野生動植物基本上屬於禁止流通和限制流通對象。國家野生動植物專有權，屬於國家法人的特殊物種資源即第一類自然資源特殊保護或無條件保護的公益性所有權、第一等級形式的統治權、**權、管理權和第二類自然與環境所有權，以國家的專業統治權、**權、管理權為先機行使野生動植物的支配權、管領權、控制權。前三權（簡稱管理權）是主導性權利，後三權（簡稱所有權）是配套性權利，這是與一般財產所有權不同的性質與辦法。因為某些陸生、水生野生動植物的馴養繁殖與經營可以下放給全民所有制以外單位、個人，故仍然不屬於國家第一類的所有權即「國家專屬所有權」。
國家野生動植物專有權的物權化方針政策，是以社會效益、生態效益和拯救地球瀕危物種為己任為導向的，所有權人和其他權利人無論是否能夠從中取得經濟效益，無論是否盈虧，國家可以不惜一切代價地履行保護野生動植物資源的職責與義務，每個公民都有關心或者親自參加保護野生動植物的法定義務，國家管領與行使這項特種所有權和管制權是責無旁貸的國家義務和國際義務。每個在中國居住生活的義務人除了必須自覺遵守中國相關的法律法規以外，還要自覺遵守保護野生動植物的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》、《聯合國海洋法公約》、《生物多樣化公約》、《濕地公約》、《國際捕鯨公約》等國際法的相關規定。海洋中的生物多達20餘萬種，其中動物約18萬種，植物約2萬餘種，是野生動植物資源最豐富的地方，但只有少數保護物種能夠得到有效的保護，主要由各國的綠色和平組織和世貿組織在從事這項工作。
野生動物，野生動物保護法第2條規定的定義是「指受保護的野生動物，即珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物。」第3條規定：「野生動物資源屬於國家所有，國家保護依法開發利用野生動物資源的單位和個人的合法權益。」陸生野生動物資源保護管理費收費辦法中規定：「野生動物資源屬於國家所有。」
野生植物，野生植物保護條例第2條規定的定義是「指原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長並具有重要經濟、科學研究、文化價值的瀕危、稀有植物。」
國家野生動植物專有權由國家的甚至於國際的制度物權法來規範與調整，普通物權法的應用應當以制度物權法為準。國家專門保護的野生動植物一般不能作為經濟擔保的標的物對待，故一般不屬於擔保物權法的範疇。國家的林業、漁業或者農林漁牧業主管部門、國家環境保護或者國土資源主管部門代表國家行使第一級制度信託所有權與管制權，國家級自然保護區代表國家行使第二級制度信託所有權與現場管制權。其他的單位與個人依法取得野生動植物的馴養繁殖與經營許可證的，行使制度信託佔用權。
野生動物，指的是受法律保護的野生動物，即珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物，有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生、水生野生動物。野生動物保護法第3條規定「野生動物資源屬於國家所有。國家保護依法開發利用野生動物資源的單位和個人的合法權益」，以國家政權的**力、執行力來保障領土和領海、領水範圍內的野生動物資源得到合理保護與利用，維護人類與大自然的生態平衡，為子孫後代造福。
野生植物，指的是受法律保護的野生植物，即原生地天然生長的珍貴陸生、水生野生植物，天然生長的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的瀕危、稀有的陸生、水生野生植物。物權法第49條規定「法律規定屬於國家所有野生動植物資源，屬於國家所有」，以國家政權的**力、執行力來保障領土和領海、領水範圍內的野生植物資源得到合理保護、發展與利用，維護人類與大自然的生態平衡，為子孫後代造福。
國家野生動植物專有權，是國家依據特種野生動植物的生命、生態特徵和人文環境特徵而特別設立的專業性、**性的專一性所有權，藉以保護、拯救、發展、利用這些野生態、原生態的動植物資源，打擊侵權和違法犯罪行為。其主要權利在於野生動植物的保護權、拯救權、發展權、利用權和野生動植物資源的佔有權、使用權、收益權、處分權。
二、一般分析
國家野生動植物專有權的主體，是***野生動植物行政主管部門和相關的省、自治區、直轄市野生動植物行政主管部門，國家投資舉辦的野生動植物研究機構行使國家的野生動植物信託所有權。其他的單位與個人依法取得野生動植物的馴養繁殖與經營許可證的，行使制度信託佔用權。其中法律規定，陸生國家保護野生動植物由***林業主管部門負責管理、縣級以上政府林業主管部門負責具體管理，水生國家保護野生動植物由***漁業主管部門負責管理、縣級以上政府漁業主管部門負責具體管理。
國家野生動植物專有權的客體，是國家領土、領海、領水範圍內的所有一級保護野生動物、二級保護野生動物和一級保護野生植物、二級保護野生植物，並包括國家自然保護區的整個自然、生態環境系統和野生動植物標本在內。
國家各級政府動員社會的各種力量宣傳和貫徹實施野生動植物保護法，加強行政組織和基地組織建設，大力支持建設好維護好每個自然保護區、濕地保護區和江河湖海廣泛保護區，努力克服野生動植物保護的各種困難與扭轉不利局面；積極推動水生野生動物馴養繁殖和合理開發利用，提高馴養系列水平；加強基礎研究工作，為科學決策提供理論依據；落實行政許可法的各項規定、規範水生動植物管理行為；加強執法監管，嚴厲打擊濫捕亂撈、非法經營和走私販賣水生野生動物活動。水生野生動物保護為各種野生動植物保護法的重中之重，從歷史的經驗教訓來看，破壞水生野生動物保護的最大重點在於地表水、地下水和海域海水的污染。因此，加強野生動植物保護需要多管齊下，需要結合環境保護法、水污染防治法和新刑法等法律法規來一併執行。
本文的結論是：第一，國家領土、領海、領水範圍內的特定的野生動植物所有權，可定義為「國家野生動植物專有所有權」，特種所有權的設立與行使方法與一般所有權的設立與行使方法有著很大的不同。第二，國家野生動植物專有權是特種所有權，因所有權的主體、客體與眾不同，國家行使所有權的制度是**式甚至於包括強權式的，因此也與眾不同。第三，國家野生動植物專有權由國家的制度物權法確定的，而很大程度上是與國際制度物權法的立法原則與確權精神是一致性的。第四，國家野生動植物專有權的專業性、**性、目的性、迫切性和國際性的特徵，標誌著這是一種長效的管理機制、國際化的分工協作、以國家的和國際的社會效益為重點、以全體人民參與監管為支點，群策群力、共克時限、堅持不懈地將這項偉大事業進行到底。
世界自然科學家和環境保護學家經過多年來對於全球生物環境的調查研究，得出結論是：由於全球森林破壞和海洋環境污染，致使動植物種類滅絕速度比自然滅絕速度快1000倍，是新物種形成速度的100萬倍。一個物種一旦滅絕對人類將是無可挽回的重大損失。物種的消亡惡化了人類的生存環境，反過來環境的惡化也加速了物種的滅絕。
目前中國有近200個特有物種消失，近兩成動植物瀕危。《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》列出的640個世界性瀕危物種中，中國約佔其總數的24%%u3002而在全球，每一小時就有一個物種被貼上死亡標籤。
目前全球大約有11%%u7684鳥類，25%%u7684哺乳動物，34%%u7684魚類正瀕臨滅絕。中國珍稀物種普氏原羚的數量正在急劇減少，目前種群數量不超過200只。
一種生物滅絕將導致10至30種其他生物消失。當多米諾骨牌開始一個倒向一個時。萬物之尊的人類是否就可以在這場災難中獨善其身？究竟誰是這些物種滅亡的罪魁禍首？
世界物種保護聯盟公佈的2000年瀕臨滅絕物種紅色名單：地球上大約有11046種動植物面臨永久性從地球上消失的危險，包括1/4的哺乳類、1/8的鳥類、1/4的爬行類、1/5的兩棲類和近1/3的魚類。而這種危機幾乎全是由人類造成的。專家們的估算是：目前物種滅絕的速度要比自然規律條件下高出1000倍到10000倍。最觸目驚心的警告是：每一小時就有一個物種永遠從地球上滅絕。動物是人最親密的夥伴，當動物因生態環境的惡化而被迫改變其食物鏈時，人類的災難也不會太久遠了。
國家野生動植物所有權是義務重於權利、責任重於泰山的一類倒裝式特別所有權。所有權人不一定能夠從中取得可觀的經濟效益，一般是不惜血本地維護這份莊嚴的所有權，所肩負的歷史重任、現實重任和未來重任均為天大的責任。人類自身、動物與人類之間的野生動植物資源爭奪戰，戰火蔓延到世界的每一個角落。
人類社會應當統一保護野生動植物環境資源，這是千年大計萬年大計。人類社會只有一個地球，野生動植物資源及其環境也是難以複製的。為了充分保護野生動植物資源及其生存環境，促使環境社會的良性循環，地球村的每一個義務人應當識大體顧大局，自覺遵守野生動植物保護法，做一個合格的地球村村民。
相關法律：物權法第49條
相關名詞：
字數：3888字
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