正文 當代物權法百科全書小辭典初稿1... 文 / 絲園
當代物權法百科全書小辭典初稿129-1
國家專屬所有權威權化的絕對性
一、基本理念
國家專屬所有權威權化的絕對性，是國家專屬所有權三大特性之一。物權法第41條規定，法律規定專屬於國家所有的不動產和動產，任何單位和個人不能取得所有權。這裡規定的專屬財產主體的威權化性質的絕對地位，體現了「社會主義公共財產神聖不可侵犯」的主權類型，是國家專屬所有權控制權的最本質特徵之一。此項規定，由所有制關係法、特種所有權管製法規範與嚴格控制，利用國有資產的防火牆、高壓線來嚴格保護國家專屬所有權。
國家的專屬所有權威權化，是依據憲法、行政法等法律賦予其最高的物權地位和法律效力。其威權化的絕對性是自然而然地生成的。自古以來，國家的財產是處於優先保護的地位的，特別是那些關係國計民生和民族重大遠大利益的專屬財產，必須用制度物權法來重典治亂，嚴厲打擊那些侵犯國家專屬財產的亡命之徒。特別是對於那些侵犯國家領土主權的侵略者和分裂主義者，不惜動用武力來進行大規模的殘酷鎮壓。中國古代的法制文化歷來有「重刑輕民」的傳統，就是始終將制度物權法和國家的專屬所有權放在首位，威權化手段往往達到了登峰造極的地步。
國家的專屬所有權，是所有權大家庭全體成員之中鶴立雞群的一個成員，他的絕對性是不容置疑的。
首先需要肯定的是，國家的專屬所有權的絕對性，不是來自國家機關的威權與權威，而完全來自所有權自身的性質、內容、功能、質量與代表性。
國家嚴格管控自然類、天然類和嚴控類標的物，享有這些項目的專屬所有權，不是搞「私權公化」，不是漠視私人的物權和財產利益，也不是搞「劫富濟貧」，欺壓富人富商和富官，而是政府代表廣大國民依靠法律的威權和所有權人的權威，來管領好、控制好、利用好、分配好這筆巨大的財富。這是國家的專屬所有權絕對代表國家、代表公眾利益和代表長遠利益的物權基石。
其次要肯定的是，國家的專屬所有權的絕對性，是由其特定性、特種性決定的。
普通的所有權，是一定的價值與一定的標的物的等價交換，所有權的變動與交換是經常進行的；國家的專屬所有權，並不是一定的價值與一定的標的物的等價交換，所有權的變動與交換是不允許進行的，永遠固定在一定主體的面前，即使部分標的物在特殊情勢下可以流動，但所有權絕對不流動，其他權利人所獲得的物權，排除在所有權和專屬所有權之外，最多是獲得用益物權或者用益權的地位。普通所有權的排他性，是在法律規定的範圍內，排除他人的干涉和妨害，以順利行使所有權；國家的專屬所有權，完全是消極型、並且是最消極型所有權，具有最大的排他性，因而具有最大的絕對性。
其三要肯定的是，國家的專屬所有權的絕對性，界線是很明晰的，從主體到客體，從現象到本質，從種類到內容，從權能到效力，都是圍繞所有權的絕對性來展開的。
其主體一定，永遠定格在一個名位上，不變更、不移易、不轉讓，也不消滅，主體的本身就具有絕對的權威性、排他性。其客體一定，也與主體一樣的堅毅、存續、權威、排他，絕對排除任何單位和個人的干擾、干涉、侵害或者破壞。
其四要肯定的是，國家的專屬所有權的絕對性，完全可以從他的威權地位中顯示出來。
二、一般分析
國家的專屬所有權絕對性的威權地位，首先體現在她是最高等級所有權和最高等級的專屬所有權，其次體現在民法保護、行政法保護和刑法保護的各個層次之中。
1.國家的專屬所有權絕對性的威權地位，蓋因他是最高級別的所有權
所有權的分類，a級是專屬所有權，b級是專有所有權，c級是專控所有權，d級是一般所有權。其中，專屬所有權是一級消極權能結構，專有所有權是二級消極權能結構，一般所有權是三級權能結構。因此，專屬所有權最具固定性、排他性、絕對性的最高級別的物權。
專屬所有權的分類，國家的專屬所有權是所有專屬所有權中獨佔鰲頭的，他不僅範圍廣、種類多、價值大、威權重，而且其固定性、排他性、絕對性是其他專屬所有權所無法比擬的。
假設，國家、集體、私人、其他人和合有人都有專屬所有權，那麼，專屬所有權的排他性效力，可能有以下幾個級別：
a級：國家的專屬所有權。最優級專屬所有權。
b級：集體的專屬所有權。次優級專屬所有權。
c級：私人的專屬所有權。良好級專屬所有權。
d級：其他人的專屬所有權。較好級專屬所有權。
e級：合有人的專屬所有權。一般級專屬所有權。
以上等級劃分的依據，並不是依據傳統政治經濟學理論來硬性劃分的，而是依據各種專屬所有權所佔的份額、價值和種類、質量、地位、作用、權能消極性來劃分的。
以權能消極性而論，國家的專屬所有權是最消極的所有權，也是最具絕對性的所有權。某些自然資源類專屬所有權是法律配置的，國家優先於集體，集體優先於私人，其他人的專屬所有權可能會落在最後了。有些專屬所有權，國家有的，集體、私人和其他人不一定有。這就是差別。
儘管物權法一再倡導「無差別的所有權」，當然應當包括「無差別的專屬所有權」，而專屬所有權，以及專有所有權，肯定還是存在優先級別的。這好比有一筐桃子，13個人來瓜分。如果13個人一擁而上來瓜分那個秩序就亂了，結果分桃子會變成搶桃子；如果一個人一個人地來分配秩序就好多了，不再搶桃子了。客觀上，先瓜分的比後瓜分的，有「優先」的事實行為。如果分桃子的隊伍中，確實要讓有的人分得多，有的人分得少，有的不得受分配，其中受分配的人有專有所有權。如果這筐桃子只能屬於某一個人所有，這就是獨有的所有權。
獨有所有權不等於專屬所有權。專屬所有權與獨有所有權的區別，在於專屬所有權不僅僅是獨有的，而且標的物是耐用品，不是一次性的消費品，而且不容易滅失和被消滅。桃子這東西，容易糜爛腐朽，不能長期保存，不能輪換使用，只能及時地、一次性地消費。消費過後桃子消滅，桃子的所有權也隨之消滅。
礦藏、水流、海域、無線電頻譜、城市土地等自然資源和自然力，之所以成為國家的獨有所有權並等於專屬所有權，是因為他們都是耐用品，不是一次性的消費品，而且不容易滅失和被消滅。
國家的專屬所有權主體、客體的定位準確，沒有瘕疵，說明了不是依靠國家專政機關的力量****得來的。在捍衛國家專屬所有權的尊嚴、保護國家專屬所有權的成果、鞏固國家專屬所有權的地位、擴大國家專屬所有權的利用效率等方面，其他的專屬所有權確實遠遠不及格。國家不僅有一套完整的立法機關、執法機關，而且有一套自上而下的完整的政府機關，構成了巨大的國家的專屬所有權的用權隊伍、護權隊伍、執法隊伍。這是其他任何所有權人所無法比擬的。這種絕對性，是由國家法人的絕對統治地位引申出來的。
國家的專屬所有權，其設立、存續是與國家的成立、延續相關聯的，國家延續多長年代，國家的專屬所有權就存續多長年代。如果國家消滅，其國家的專屬所有權則隨之消亡。
2.國家的專屬所有權絕對性的威權地位，蓋因多重保護機制
一般的所有權，一般以民法即所謂的「私法」保護為基本功，行政法保護和刑法保護的概率很小。
國家的專屬所有權，其保護性法律，基本上集中在行政法和刑法兩**律體系之中，分佈在民法中即所謂的「私法」中的則非常有限。行政法的功能遠遠強於民法的功能，具有強度強制性、法律生效快和效力大的特點，對於違法當事人處以罰款等手段的經濟制裁，處以吊銷營業執照等證件的行政制裁甚至追究刑事責任的制裁，以雷厲風行的方略來強力保障國家的專屬所有權不受任何單位和個人所侵犯。民法的功能，主要是用於調整民事法律關係的法律體系，「溫良恭謹讓」是其主要風格，法律的強制性也有一些，但相對於行政法來說比較弱小，法律生效相對較慢、法律效力相對較小。國家的專屬所有權在刑法中的保護就更不用說了，具有最大強制性、法律生效最快、法律效力最大的特點，刑法、刑訴法和相關的司法解釋中，有大量的保護國家專屬所有權的內容，構成很大的的威懾力量。
3.國家的專屬所有權絕對性的威權地位，蓋因付出巨大代價
國家專屬所有權的民法保護，只是國家專屬所有權保護的一部分，也是一種輔助保護措施，更大部分、更強措施集中在行政法保護和刑法保護之中。這些法律保護、過程保護、事實保護，有一整套法律體系和法律保障機構，國家因此付出了巨大代價，甚至於不惜血本地保障這些所有權不受國內外敵對勢力的干擾、侵犯與破壞。
國家付出巨大的代價來滿足軍隊和國防支出，付出巨大的的代價來供養警察、官員及其輔助人員，並且年復一年、日復一日地進行到底，為的是什麼？為的就是國家主權和領土完整，這兩樣東西，很大程度上就是國家的專屬所有權。這兩樣東西得到保障，有了經濟基礎，就能夠以更大的代價來滿足軍隊和國防支出，付出巨大的的代價來供養警察、官員及其輔助人員，並且年復一年、日復一日地進行到底。
為什麼一提「國家專屬所有權」，人們就會不約而同眾口鑠金呢？那是因為人們懂得，國家專屬所有權並不是強權政治的結果，而是具有渾厚的歷史淵源、民族淵源、政治淵源、經濟淵源、法理淵源的，客觀存在決定了人們的主觀意識。愛國主義是個永恆的主題，愛國主義精神不僅僅體現在戰爭年代，在和平年代也概莫能外。
為什麼一提「國家專屬所有權」，有的人會極力反對呢？這是因為，此類特種所有權中包含了一筆巨大的的財富，那些國內貪婪的掠食者、大小鼴鼠們，那些國外的經濟霸權主義和經濟侵略者們，早已垂涎三尺，早已摩拳擦掌。可是，當「國家專屬所有權」橫亙在他們面前時，他們肯定會使出渾身解數，在各種場合採取各種方式來極力反對這一特種所有權。
無論歷史多麼崎嶇，國家要崛起，人民要覺醒，正義要伸張，社會要和諧，經濟要發展，百姓要幸福，這都是天經地義的，「國家專屬所有權」也是天經地義的。
相關法律：物權法第40條。
相關名詞：
字數：3888字
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