正文 當代物權法百科全書小辭典初稿1... 文 / 絲園

    當代物權法百科全書小辭典初稿125-1

    用益物權的分歧

    用益物權的分歧，指人們對於用益物權概念的分歧，以及立法上的分歧兩個層面。不過，它沒有所有權的分歧那麼嚴重。

    1.「用益物權」與「用益權」

    關於用益物權概念的分歧，是將「用益物權」與「用益權」混為一談，在理論與實踐上造成了很大的混亂。這也是大陸法系普通物權法方面一個長期性的通病，因為幾百年來他們在重點抓所有權的時候，忽略了「用益物權」這種他項物權的概括性作用，甚至於根本不使用「用益物權」這個重要概念；有的使用「用益權」的概念，但有些是「用益物權」的，有些又不是「用益物權」的。從德國物權法來看，第1030條是關於「物上用益權」的概念，主要是指有負擔的收益權，是不是包括佔有權、使用權在內，也未明確規定。第1036條有2款，分別規定了佔有權、使用權，重點是佔有權的行使。第1037條規定的是對於自然物的「改造權」即利用權，如采土權、採石權基本上是個佔用權即佔有使用權或者佔有利用權，不一定與收益權發生關係。第1040條是關於埋藏物的發現權，也難以與「用益物權」掛鉤。第1056條使用租賃人與收益租賃人同樣並列為「物上用益權」，顯然失當，前一個是佔有、使用權人，後一個是佔有、使用兼收益權人，怎麼可能是同一個權利品種呢？

    2.物權法草案與成文法的分歧

    關於立法上的分歧，伴隨著理論上的分歧，至今仍然很有些糾結。總的來說，中國一些法理學家原則上不贊成將動產列入「用益物權」範疇，而物權法最後還是將動產列入了「用益物權」範疇。全國人**工委民法室編著的內部刊物《物權法（草案）參考》第一百二十三規定的是用益物權：「用益物權人在法律規定的範圍內，對他人所有的不動產，享有佔有、使用和收益的權利。」沒有將動產列入其中。這是物權法第三稿的樣子。到了物權法第八稿定讞後，出台後的物權法第一百一十七條規定：「用益物權人對他人所有的不動產或者動產，依法享有佔有、使用和收益的權利。」將動產列入其中了。權威解讀文本沒有解釋為什麼要將動產列入其中。不過，他們也承認「用益物權一般以不動產為客體」。

    與用益物權關係最密切的是所有權。我們知道，所有權這個概念，是近代以來的泊來品。要講所有權幾千年來的沿革史，是一言難盡的。現代以來大陸法系的民法中，將所有權定義為一項權能、二項權能、三項權能的應有盡有。對所有權的定義都這麼不科學，對用益物權的定義更遑論科學了。

    實事求是，本人確實不知道「用益物權」這個詞語是誰發明的。也不知道中國物權法之「用益物權」與西方物權法之「用益權」到底是不是同一個概念。西方物權法之「用益權」出現的次數很多，而「用益物權」出現的次數是罕見的。並且，中國物權法是將「用益物權」獨立成編的，西方物權法沒有將「用益權」獨立成編。如德國物權法之物上用益權、權利用益權和財產用益權只不過是第五章「役權」中之一節。

    3.關於不動產和動產的物權等級編製

    本文作者認為，權利人擁有、利用土地的權利，可以分為以下五大類型：

    第一類：土地所有權，指主土地權利人對於自己的土地具備佔有、使用、收益和處分的不受限制的權利。

    第二類：土地用益物權，指從土地使用權人對於他人的土地擁有佔有、使用、收益的受限制的權利。

    第三類：土地用益權，指次從土地權利人對於他人的土地擁有使用、收益的受限制的權利。

    第四類：單一土地使用權，指一般土地權利人對於他人的土地僅有使用、並不用於謀取經濟利益的受限制的權利。

    第五類：土地享用權，指一般土地權利人直接從國家取得土地使用權、並不用於謀取某種經濟利益的受限制的權利。

    以上五大類土地使用權，實際上代表了五個等級的土地權利，從權能、權質上分類，第一類為第1級土地使用權，第二類為第2級土地使用權，第三類為第3級土地使用權，第四類為第4級土地使用權，第五類為第5級土地使用權。第1級為高級土地使用權，第2級、第3級為中級土地使用權，第4級、第5級為低級土地使用權。只有土地所有權人使用的是自己的土地，其他四種土地權利人利用的是國家的土地。其中，第二類、第三類土地權利，屬於土地經營權。

    將以上五級土地使用權換成不動產使用權，基本道理是一樣的。土地的使用權比較其他不動產的使用權，相對要複雜一些。

    以上的「受限制」，是指受所有權人所下放物權力度的限制。

    動產權利的權能大致情形是這樣的：

    第一類：所有權，權利人對於自己的動產具有佔有、使用、收益和處分的基本自由的權利。

    第二類：用益權，權利人對於他人的動產保有使用和收益的受所有權人限制的權利。

    第三類：單一使用權，權利人對於他人的動產保有使用、但不以謀取某種經濟利益為限的權利。

    第四類：享用權，權利人對於國家的動產保有使用、但不以謀取某種經濟利益為限的權利。

    以上四大類動產權利，從高級向低級依次為：高級動產權：所有權；中級動產權：用益權；低級動產權：單一使用權、享用權。

    從動產使用權的權能上分類，動產所有權是第一級使用權，動產用益權是第二級使用權，動產享用權是第三級使用權，動產單一使用權是第四級使用權。

    4.注意事項

    物權法第一百一十七條規定「用益物權人對他人所有的不動產或者動產，依法享有佔有、使用和收益的權利。」

    物權法規定了用益物權適用於不動產與動產兩個範疇，而本文則未認定「動產用益物權」，僅僅確定「不動產用益物權」，這是從動產的性質來決定的。也可以說是參照了著名的專家意見的。

    簡單地說，動產標的物是「動」的，甚至是飄忽不定的，因此所有權人要對於自己的動產實施全過程、全方位、全要素的管控，要防止動產在「動」的過程中滅失，或者防止發生其他意外事件，要嚴格禁止其他人佔有自己的標的物。動產的種類十分繁多，有些動產容易被所有權人管控，有些則不好管控。即使容易管控的，也容易滅失、損失或者丟失。動產所有權人管控一鬆懈，問題就不期而至。動產標的物允許被他人佔有，不但容易滅失、損失或者丟失，而且會大大降低動產的物權應有的效率。

    譬如，某動產所有權人有一輛貨車，已經出租給某承租人，並規定了相應的租賃期限等合約。如果讓承租人佔有該出租的汽車，原所有權人不能使用自己出租的汽車，汽車再閒，所有權人也不能使用；如果讓承租人不佔有該出租的汽車，原所有權人就能使用自己出租的汽車，汽車再忙碌，所有權人也能使用。前者缺乏效率，後者是有效率的。

    將動產用益權擴大為動產用益物權，會產生弊端，法理上與「善意佔有」和「動產交付」制度不吻合。譬如，貸款人借貸了銀行大筆貸款，逾期不還，此時，「佔有」成立。如果運用「用益物權」的界定，賴賬者沒有違法，不負法律責任。如果用「善意佔有」制度來衡量，賴賬者挑不出「惡意佔有」的毛病出來。貸款人從銀行貸款來的錢，只能認定為「使用權」和「收益權」兩項。如果認定為「佔有權」也包括在內，逾期還款時，銀行就不能處以罰款，只能追究其歸還本金。

    反之，不動產標的物是「不動」的，如土地這種東西甚至是永遠固定的，所有權人對於自己的不動產實施全過程、全方位、全要素的管控比較容易，容易防止不動產物權流動的過程中滅失，不必嚴格限制甚至禁止其他人佔有自己的標的物。不動產所有權生效的要件，是登記生效，加了一層保護膜。

    關於「用益物權」概念的區別，其實，我國許多法學家有精闢的論述。

    梁慧星、陳華彬兩位教授合著的《物權法》第246∼247頁指出：「用益權」與「用益物權」，是不相同的兩個民法概念。用益物權與擔保物權相對應，系現代物權法學理上的分類。用益物權不止於用益權，除用益權以外，屬於用益物權範疇的，在法國法中還有使用權、居住權、地役權等，在德國法中還有限制的人役權等。在現代法國法系和德國法系的其他國家和地區，如意大利、葡萄牙、西班牙、日本及我國台灣地區，民法沒有規定用益權，但它們規定的永佃權與法、德、瑞士民法中的用益權有某些相似之處。

    後面指出：「我國現行民法通則及其他民事立法未有明文規定用益權制度，我國未來物權立法是否需要明定這一制度，有待於進一步研究和斟酌。」

    梁教授是物權法草案第一稿起草者，對於以上意見，是真知灼見。至於這麼好的建議未被採納，不得而知。但是，上文至少說明了一個道理：「用益權」與「用益物權」肯定是兩個不同的概念，是不能隨意混淆在一起的。

    楊立新、程嘯、梅夏英、朱呈義四位教授合著的《物權法》第134頁指出：「用益物權的標的物主要為不動產，這一點與所有權和擔保物權也不相同，因為所有權和擔保物權的標的同時包括不動產和動產。之所以用益物權的客體限於不動產，其原因在於，動產以佔有為公示方法，這種公示方法很難形成穩定、複雜的用益物權關係。一般而言，如果客觀上需要利用他人的動產，完全可以採取借用、租賃甚至購買的方式來滿足此種目的，而不動產則因其固定性和價值較大的特性，只有通過用益物權，才能解決不動產他人利用的問題。另外，動產流通相對快捷，種類繁多，時限較短，採取用益物權的方式過於繁瑣，不利於充分發揮用益物權應有的效率原則。」

    「除此之外，用益物權作為一項物權，權利人不僅可以依用益物權限定的範圍支配不動產，而且有權對抗包括所有權人在內的任何人對其權利行使的干涉。這使得在非所有人對他人之物的利用方面，用益物權制度具有債權制度無可比擬的優越性，這也是某些債權物權化的主要成員。」

    以上論述，也精闢地論述了「用益物權的客體限於不動產」的重要原因，為我們正確區分不動產用益物權、用益權與動產用益提供了理論根據。

    從《日本民法典》第398條規定的「用益物權」名稱來看，也僅限於不動產，從來沒有將動產也列入「用益物權」的對象之中。

    相關法律：物權法第40條。

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