正文 當代物權法百科全書小辭典初稿1... 文 / 絲園

    當代物權法百科全書小辭典初稿124-1

    用益物權

    一、基本概念

    用益物權，是指普通物權法的二級物權人對所有權人之物依法享有佔有、使用和收益的權利。普通物權法中，用益物權次於所有權，可以認為是從屬性物權，其權利一般需要按照所有權人的意思來正確行使。

    這種財產利用的權利，依合同關係或者法鎖關係而設立，是附從於所有權人或者派生性所有權人的非獨立自主的權利，它在整個物權關係圈子裡是一個很重要的物權角色，也有一定的活動空間，能夠為自己和所有權人帶來一定的財產利益。用益物權人行使權利時，不得擾亂物權關係、損害所有權人的權益。用益物權主要受普通物權法規範與調整，必要時需要利用制度物權法來規範與調整。所有權關係法、用益物權關係法是其中的兩**律工具，主要用於不動產用益物權，平整這種錯綜複雜的物權關係，使得所有權人和用益物權人之間的權利義務均處於公平與圓滿的狀態。

    所謂用益物權，是指用益物權人在法律規定的範圍內，對他人的不動產或者派生性不動產、派生性動產，享有佔有、使用和收益的權利。基於普通物權法的核心理念與實踐準則，用益物權人須遵從「一物一用益物權主義」基本規則和「所有權中心論」的指導方針，用益物權人行使權利時，不得凌駕於所有權之上擾亂物權關係，不得損害所有權人的權益。

    用益物權與所有權同屬普通物權，用益物權與所有權的物權關係是普通物權關係。用於規範與調整普通物權關係的物權化方針是所有權保護主義和所有權中心論，他們的共同規則是一物一權主義。在一物之上只能設立一個用益物權，一個用益物權對於指定的物有效。

    從以上定義可知，用益物權是屬於他物權、定限物權、由所有權人批准和部分下放權利的物權，並且基本上是屬於不動產的物權。

    物權法第40條明確規定：「所有權人有權在自己的不動產或者動產上設立用益物權和擔保物權。用益物權人、擔保物權人行使權利，不得損害所有權人的權益。」說明了所有權人與用益物權人、擔保物權人和衷共濟，提高物的利用率，對於雙方當事人是有益無害的。

    所有權人在自己的不動產或者動產上設立用益物權和擔保物權意義重大。一是對於雙方當事人是有益無害的。所有權人的財產可以保值增值，或者可以用於清償債務、擺脫法鎖的牽累。用益物權人可以利用所有權人的財產從事生產經營活動，也可以從中謀取利益。債權人可以利用所有權人的財產清償債權，也可以從中獲益。二是對於整個社會是有益的。所有權人在自己的不動產或者動產上設立用益物權和擔保物權必然激活新的物權關係，激發這三大類物權人的積極性與創造性，充分利用現有的物力資源和財產資源，為社會提供更多的發展機會、就業機會和創造財富的機會。

    用益物權的特徵，主要表現在以下幾個方面：（1）它是由所有權人批准和適當下放佔有權、使用權、收益權的一類非常重要的普通物權；（2）它是受所有權限制和受法律限制的一類他物權。所有權人可以根據物的功能，限制物的使用時間、用途、權能和違約責任等方面的內容。（3）用益物權是一種相對獨立的他物權。它的佔有權、使用權、收益權屬於二級物權，可以合同規定的範圍內獨立行使自己的權利。這種特徵與信託所有權有著明顯的區別，其是不獨立的物權。（4）用益物權主要以不動產為客體。在不動產上設立用益物權是最常見的辦法，不動產相對保險和綜合利用係數高，用途很廣泛而持久，而在農用地上設立用益物權經過了數千年歷史與法律上的考驗，證明了是很成功的物權模式。

    中國物權法規定的用益物權類型，主要集中於農用地使用權、建設用地使用權、宅基地使用權、地役權、海域使用權、自然資源利用權等幾個方面。用益物權，也有信託用益物權、制度信託用益物權等變種，也有專屬用益物權、專有用益物權、專控用益物權和一般用益物權等基本類型。

    二、一般分析

    1.他物權與定限物權

    他物權，即所有權以外的他項物權，就是用益物權人利用他人的財產來進行物權活動，並以此來謀取某種經濟利益的附從性定限物權。用益物權人以一定的代價來換取所有權人標的物是有功利性的。用益物權人以一定的代價來換取所有權人標的物，換取了他人的佔有權、使用權、收益權。其中，換取他人的佔有權、使用權不是真正的目的，而真正的目的就是以此來謀取某種經濟利益。

    定限物權，就是用益物權人利用他人的不動產來進行物權活動，並以此來謀取某種經濟利益的時候，其佔有權、使用權和收益權，是被所有權人和所有權定向限制、定位限制、定量限制、定期限制和定效限制的。

    定向限制，就是所有權人確定的用益物權人是定向的，必須選擇具有一定資格和一定能力的對象，用益物權人必須接受所有權人下放「三大權」的交換條件，履行其責任和義務。

    定位限制，所有權人下放「三大權」的交換條件之一，就是要讓用益物權人在權限範圍內行使物權，不得越權，不得專權，不得濫用權力。其中最重要的一點，就是用益物權人不能行使標的物的處分權，不能擅自將所有權人的標的物出賣、瓜分、私分、截留、侵吞或者消滅掉。

    定量限制，用益物權人所獲得不動產的數量和質量是一定的，用於向所有權人交換的籌碼是一定的，其權限、責任和義務也是一定的，這是構成用益物權成立和存續的基礎條件。如收益租賃人租用所有權一畝土地、一間鋪面，這裡面就有數量與質量的度量，並與租金掛鉤，包含了經濟價值或者物權價值，用益物權人不得越權。

    定期限制，用益物權人使用的所有物，是有一定期限的，不是永久性的，其「三大權」享用的時間，以年、月、日計算。如土地的收益租賃活動，可達數十年之久，是用益物權人行使權利最長久的權利。中國農村農戶或者集體不同類型的土地承包經營權，可達30年至70年相當於西方國家的永佃權，當然是享用權式的永佃權，比西方國家的永佃權有更多的生產經營自主權，並且享有免費使用土地的權利。

    定效限制，用益物權人不僅遵守所有權的規則，遵守所有權人的約定，還要遵守法律法規的要求，尊重所有權人的物權請求權，在用益物權存續期間發生物損、物毀、物滅現象，發生用益物權不對稱、不和諧、不穩定現象，以及其他損害所有權權益現象，都有可能使得用益物權的效力減弱甚至失效。

    用益物權的定限物權，不僅僅是受所有權所定限，也不僅僅受法律定限。用益物權人也給自己定限。用益物權是一種投資性物權、功利性物權，是由投資達到收益的目的，達到投資額得到回收成本並獲得利潤的目的。如果用益物權人光投資，不回收投資，不求回報與利潤，是自己放棄了用益物權，放棄了用益物權人的身份。是用益物權的投資性、功利性決定了用益物權人的逐利性，決定了自己給自己設定身份、設定身價、設定目標、設定任務。

    用益物權是由所有權人下放的物權，下放的物權包括用益物權中的佔有權、使用權和收益權共三大權。同樣是三大權，用益物權人的三大權與所有權人的三大權，不是等量齊觀的。雖然名稱是一樣的，所有權人的三大權，是完全自主、自立、自強的自物權，有著自由裁量權、自由經營權、自由發展權，因而是全能的三大權；用益物權人的三大權，是非自主、非自立、非自強的自物權，沒有自由裁量權，沒有自由經營權，沒有自由發展權，因而不是全能的三大權，是受所有權人干預的他物權、定限物權。

    由用益物權的三大權能推定，用益物權是僅次於所有權的一類物權。在分擔了所有權一部分責任和義務的同時，也分取了一部分所有權的權力與利益。所有權是個綱，綱舉目張。所有權是個槓桿，在撬動了用益物權的同時，也可以撬動其他的下級物權，如用益物、單一使用權、享用權等等。

    2.專家意見

    有的專家學者認為，用益物權不太適合動產上設立，最適合於不動產上設立。因為，動產的特點是可移動之物，所有權人下放佔有權給用益物權人後，所有權人不容易控制所出租動產的佔有權，容易造成動產的損耗、毀損、滅失，也容易與轉移動產所有權的「動產交付生效」相混淆，故將功利性的動產他物權定義為「用益權」（含使用權和收益權兩種權能）比較合適一些。而不動產的特點是不可移動之物，所有權人下放佔有權給用益物權人後，所有權人容易控制佔有權，且不動產是耐用品，不容易損耗、毀損、滅失，經過自物權人與他物權人的登記生效，使得雙方的物權關係清晰，不動產所有權人下放佔有權、使用權和收益權給用益物權是可靠的辦法。中國物權法第117條規定，用益物權人對他人所有的不動產或者動產，依法享有佔有、使用、收益的權利。這種規定，將動產也作為用益物權的對象之一。不過，在《物權法（草案）參考》（物權法第三稿）所列舉的第123條中，是不包括動產在內的。百度百科「用益物權人」的概念是：「用益物權是指在法律規定的範圍內，對他人的不動產，享有佔有、使用和收益的權利。」

    筆者認為，雖然動產上不太適合設立用益物權，而派生性動產上卻容易設立用益物權。如著作權是經過版權局登記在案的，專利權是經過專利管理部門登記了的，商標權是工商行政管理部門登記了的，這些派生性動產（知識產權）就比較適合設立用益物權。比較流行的辦法是，商標所有權人將自己的商標借給他人使用，使得雙方都受益。

    物權的生態環境，所有權好比人的心臟，心臟跳動，血液循環運動進行，人的生命在於心臟運動；心臟停止跳動，血液循環運動不能進行，人的生命不再運動。用益物權好比人的肝臟，肝臟是造血的，為心臟源源不斷地提供新鮮血液；肝臟為心臟提供充足的血液，心臟運轉正常，否則就不正常。肝臟還是儲藏血液的，如果肝臟光儲血，不輸血，心臟運轉也不正常。如果肝臟得了疾病，就要診療，以恢復其正常功能。如果肝臟不行了，可能要通過撤換肝臟的辦法來處理。其他的物權，好比人的腸啊、胃啊、脾啊什麼的，功能都不一樣。

    相關法律：物權法第40條。

    相關名詞：

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