正文 當代物權法百科全書小辭典初稿1... 文 / 絲園

    當代物權法百科全書小辭典初稿120-1

    其他人的所有權

    一、基本概念

    其他人的所有權，按照通說上講是指除了「國家」、「集體」和「私人」以外的所有權。不過，筆者認為，「集合所有權」（混合所有制之所有權）是客觀存在的，但應當是與「國家」、「集體」和「私人」這三種所有權是並列的，也不屬於「其他人的所有權」之列。

    按照物權法的規定，所有權的主體資格，除了國家的即全民的、集體的、私人的三種基本形態以外，還有另外的形態——其他權利人的形態等。這是中國物權法的首次作出的明確規定。

    其他人的所有權，其主要功能特徵是，在整個經濟社會或者物權社會中，並不是勢力範圍很大和很有影響力的一類所有權，而是客觀存在的甚至於有的是不可或缺的雜牌所有權。基於立法目的，為了體現物權法公平保護和一體化保護所有權的原則立場，對於那些新興體制的所有權主體也應當確認與保護，故將「其他人的所有權」也列入保護對像之中是很有必要的。

    物權法第四條規定：「國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。」這裡點出了「其他權利人」，但在第四條與其他各條款中，沒有明細地列出他（他們）是誰，他們的所有權包括有哪些。

    實際上，物權法第四條的規定，特別是「其他權利人」的規定，《物權法（草案）參考》上即草案第三稿上是沒有的，直到物權法第八稿才定讞下來並正式寫入物權法條款中的。

    物權法所指「其他權利人」到底是誰呢？這在物權立法的專家著作、論文中找不到出處。

    二、公益性基金會信託所有權

    公益性基金會信託所有權，是指社會各組織、個人的捐款捐物交由公益性基金會托管，所設立的財產所有權是普通信託所有權，一般是限於信託處分權。如搶險救災、應急救援、扶貧幫困、救死扶傷中所使用和處分的財物，只能用於公益事業並專款專用，禁止挪用公益性基金作謀利性活動，禁止以改善職工生活為名私分公益性財產。此項規定原本源於道德法，而成文法是在此基礎上加以規範與調整。

    中國法製出版社出版未署名的《物權法新解讀》中定義為：本條款規定的「其他權利人」是指，無法完全納入「國家」、「集體」和「私人」的權利人，如公益性基金會等。但他們的物權包括所有權是哪些則未說明。法工委民法室主編的《中華人民共和國物權法解讀》中也是持以上保守性的觀點，沒有過多的說明。

    本人的理解，「其他權利人」主要是指某些社團組織，如公益性基金會、公益性慈善會、公益性宗教慈善會等，由民眾自籌資金並得到民政部門批准成立，不以謀利為目的，而僅僅依靠社會各界人士的贊助來發展慈善事業的公益機構；不與國家、集體掛鉤，不受政府機關、事業單位或者國有企業、集體企業供養的此類機構，而僅僅依靠社會各界人士的贊助來運作的公益機構，就是物權法上的第四種人——「其他權利人」。這是一種「其他權利人」。

    根據法律規定，公益性基金會等社團組織需要登記備案，從批准登記之日起生效。他們的財產所有權，應當是非營利性質的信託所有權，或者是信託的專有所有權，接受有關部門和公眾的監督，實行「專款專用」政策，禁止任何單位和個人挪用、侵佔、哄搶、私分、截留和破壞。

    所謂信託所有權，包括兩個基本點：一是普通信託所有權。私募基金會受捐贈人委託，對於捐贈的財產行使佔有、使用、處分的權利（一般不具備收益的權利），這是普通信託所有權。二是制度信託所有權。有政府背景或者事業單位背景的公募基金會，專款專用和公款專用方面必須形成制度化，在嚴格規範嚴格管理的前提下行使對於捐贈的財產行使佔有、使用、處分的權利（一般不具備收益的權利），這是制度信託所有權。

    兩者之間的不同之處在於：制度信託所有權，是來源於公款專用、監管規範化模式化的一類定向信託所有權。如公募福利基金會只針對減災救災、資助貧困人口和殘疾人，公募教育基金會只針對資助貧困學生等等，沒有更改的餘地，而且該用的款項一定要用。普通信託所有權，是來源於民款專用、監管規範化但不一定模式化的信託所有權。私募教育基金會只是隨機性的，他們可以不定地區、不定哪一類資助對象，甚至於可以臨時更改贊助項目與對象，或者可以將幾種不同類型的（如減災、扶貧、教育、體育等）贊助對像一起捆綁來贊助。

    三、外國企業、公民、僑民和雙國籍人、特定無國籍人的所有權

    外國企業、公民、僑民和雙國籍、無國籍人在中國境內的財產所有權，同樣地受到物權法的保護，而且很大程度上是受到特別物權法的保護。因為他們不是本國人，故可列入「其他人」之類，按照中國的法律規定保護和限制他們的財產所有權。他們可以比照享受國民的一般待遇，但不應當在中國享受法外特權。

    以招商引資優惠政策引進境內的外商外資企業，主要是高新技術企業將受到一定程度上的政府扶持，或在某個稅種上給予一定期限一定比例的減免稅待遇。這是一種特權待遇，中國政府可以根據各個時期的需要與可能進行適當的調整。如2007年3月出台的《企業所得稅法》，基本上統一了內外資企業的所得稅，給予了外資企業的國民待遇，是根據世貿組織的規則和國家現時期的需要作出的適當調整。

    根據物權法「權利與義務相對應原則」，外國、外資企業包括中外合資企業在享受發展權利的時候，也應當承擔相應的義務，如遵守國家安全法的義務，照章納稅的義務，環境保護和勞動保護的義務，勞資協調與免除剝削的義務，踐行不壟斷市場和不搞不正當競爭的義務，踐行反洗錢、反套匯炒匯、反炒賣房地產和反商業賄賂的義務，和中國企業中國公民和睦相處的義務等等。對於外商投資企業或者中外合資企業所有權的限制，包括了特別規則和特別法、一般法在內的限制。

    1.外商獨資企業的所有權

    外商獨資企業是產權、物權清晰的一類「其他權利人」，其企業的責任、權力、利益與義務完全屬於自己的，其所有權的設立、變更、轉讓與消滅完全由企業法人自己作主，與其他外商投資者一樣享有國民待遇。

    外商獨資企業依據中國境內的法律、政策進行合法投資與經營，遵守中國的物權法及其他法律法規，享受一定的優惠待遇，接受中國政府的監督及其所在企業員工的民主管理。

    在中國境內，外商獨資企業既是企業所有權者，又是投資所有權者，與中國的民營獨資企業身份幾乎相當。因為是外資企業，不能劃分到中國的國營、集體和私營企業中去，所以稱之為「其他的所有權人」。

    外商獨資企業從國外、海外帶來了先進的科學技術和先進的管理經驗，並且擁有海內外兩種市場，某種程度上，外商獨資企業比中國境內民營獨資企業更具有專長與優勢，甚至比中國境內的國有、集體企業具有某種專長與優勢。

    外商獨資企業一旦取得國民待遇，與各種中資企業受到平等保護。改革開放三十年來，中國政府和企業界不但不欺視外商獨資企業，而且處處受到禮遇，千方百計為他們提供優質服務和各種便利條件，使他們能夠在中國得到長足進展。

    外商獨資企業所有權的種類主要有以下幾種。

    從總類上劃分，外商獨資企業的所有權包括：（1）不動產所有權；（2）動產所有權；（3）派生性不動產或者動產所有權；（4）自主進出口財產所有權。

    以上，第5項自主進出口所有權，是由其外商獨資企業的身份權決定的所有權。第3項派生性不動產所有權和第4項派生性動產所有權，屬於無形資產的所有權，可以單獨設立、變更、轉讓與消滅的特種所有權。這三種所有權，均為消極型佔有權、使用權、收益權與處分權。其中，第5項為專屬所有權，具有最大消極性，其變更和轉讓受一定程度和範圍的限制。

    外商獨資企業所有權的子類，有原始形態、原生形態、固定狀態、流變狀態、長消狀態等幾大類。

    外商獨資企業所有權，如果是從國外、海外的原署名企業註冊中國境內，可以瞭解其原始狀態的所有權，瞭解原企業法人歷史的一般情況，包括企業信用、守法信用等，因為物權法的善意取得與善意佔有制度，對於此類企業的原始所有權作為鑒定是必須的。

    外商獨資企業所有權，如果是從國外、海外的原署名企業註冊中國境內，並且成長了一段時間，可以瞭解其從開始到如今狀態的所有權，瞭解原企業法人的歷史與現實一般情況，包括企業信用、守法信用等，因為物權法的善意取得與善意佔有制度，對於此類企業的原始所有權作為鑒定是必須的。

    外商獨資企業所有權，如果是從國外、海外的原署名企業註冊中國境內，並且成長了一段時間，可以瞭解其從開始到如今固定狀態和流變狀態、長消狀態的所有權，瞭解原企業法人的歷史與現實一般情況，包括企業信用、守法信用等，因為物權法的善意取得與善意佔有制度，對於此類企業的原始所有權作為鑒定是必須的。

    外商獨資企業所有權，是比較單純的所有權，是比較容易瞭解和確認、保護的單位或者法人所有權。其中，保護其專屬所有權和無形資產所有權是其中的重點，這對於外商獨資企業和中國的商品市場建設都是雙贏的。

    2.其他外國人的所有權

    外國大使館、領事館等工作人員的財產所有權，以及外國公民、外國僑民的財產所有權，同樣受中國物權法等法律保護。某種意義上講，他們的人身權保護更加重要，中國的侵權責任法同樣適用於外國工作人員、外國公民、外國僑民、雙國籍公民等「其他權利（所有權）人」。

    對於無國籍的外來人員的財產所有權的保護應當慎重考慮，原則上，這類人員是不能進入中國境內的，但政治避難人員除外。政治避難人員受國際人權法和中國的對外關係法等特別法保護，包括他們的政治權利、財產權利、人身權利和受救濟權利，可以實行一體化保護。

    在經濟全球化的浪潮中和世貿組織的引導下，中國對外開放的力度不斷加大，外國人來中國旅遊、定居、經商、辦企業等活動頻繁，他們的的財產也需要確認與保護，他們的財產所有權之限制除了共性的限制以外，應當還有一些特殊的限制。

    相關法律：物權法第39條

    相關名詞：

    字數：3888字

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