正文 第29節國家計劃 文 / 字愚自樂
聽到陳麟強宣佈的消息，不僅底下的人懵了，就是辛宇自己，也懵住了。事先可沒有這個環節啊？這老祖宗唱的是哪一出？
陳麟強笑瞇瞇地請辛宇繼續，也不解釋自己的想法。他能有什麼想法？還不是怕辛宇不盡心盡力發展「科學」，這搞的是「股權獎勵」那一套。一方面提高辛宇的積極性，另一方面，也可以在將來能有個對比，看看海州這片私人地盤和大梁國是不是差距很大，辛宇到底有沒有搞區別化對待。
辛宇晞然一笑，自己還是小看了這個土老帽。海州有多大？看上去十來萬平方公里很是不小，可和整個大梁國比起來，也不過是十分之一不到而已。而且，看底下那些人都沒有任何反對的意思，就知道這荒蕪邊角的百分之十地盤，實在沒什麼值得難捨的。再說，如果嫌地盤不夠，等大梁國發展壯大了，大陸上有的是更繁華的地盤等著他們去佔領。用百分之十的「股份」換更廣闊的前景，怎麼看怎麼都划算。
當然，雖然明白了陳麟強的想法，辛宇還是為他的氣魄所折服。這可不是「期權獎勵」，是實打實的列土封疆，而且是永不收回的國土。這樣的胸襟，值得他為之欽佩為之喝彩了。
輕咳一聲，辛宇也不推讓，直接說道：「長者賜不敢辭，謝過老祖宗了。」
「爽快！你繼續和他們說說你的計劃吧。」陳麟強對辛宇那股當仁不讓的銳氣很是讚賞，笑面不改地說道。
辛宇壓下心中的複雜思緒，直接攤開演講稿開始了他的長篇大論：「在座各位都是前輩長者，小子胡亂發言，也就是姑妄說之，您們也就姑妄聽之，若是有不當之處，還請大家多批評多指點。
首先，從國家的各項制度開始。在說詳細計劃之前，我先闡述一下國家制度在發展中的重要性。一個優良嚴密的制度體系，不僅可以保持社會的團結穩定，還可以促進社會各方面的發展，更是國家能夠長存進步的重中之重。
我設想的新大梁國的制度是官領導制。也就是說，今後的國家行政、立法、執法、監督乃至一些軍事方面事宜，都是由官說了算。
下面我先介紹一下官制度的優劣性。首先是國家穩定性方面，軍隊掌控權收歸國主之手，可以保持國家的統一性，排除了軍閥割據的隱患。其次，統一的指揮可以保證在對外戰爭中，增強軍隊的戰鬥力，避免令出多門的缺陷。
當然，這樣武分立也有壞的一方面，比如說限制了軍隊的權限，可能降低軍隊的戰鬥力，這個在之後我會提出相應的解決辦法。」
說到這裡，底下的人面色就不好看了。除了陳默塵和另外一個宰相，他們十八家世族即使在前國主當政的情況下，也沒有放棄對軍隊的滲入，可以說他們就是當前大梁最大最主流的軍閥。辛宇的計劃可以說是從根子上將他們的特權取消了，比前國主還要凶殘。他們此次乖覺地前來可不僅僅是拜訪開國太祖，更大一部分原因還是想讓老祖宗承認他們的地位。這排排隊分果果還沒開始，就將他們盤子裡的菜先收了，換誰都不會覺得開心啊。
辛宇當然知道自己的規劃損害了這些人的核心利益，所以他中斷話題，說起了一個設想：「當然，為了回饋各位的支持，大梁國今後將會設立由在座十九位入主的貴族院。貴族院享有立法動議權、宰相推舉權等一系列權利，而且，如果當貴族院的決議與國主意志相悖時，只要三次全員投票通過，可以否決國主的一意孤行。」
聽到辛宇的貴族院設想，這些人的臉色來了個陰轉多雲。雖然還沒說如何保證國主不用壓制壓服貴族院，但這分明已經在法理上讓他們分享了很大一部分的國家權力。
「為了保證貴族院以及其他制度的順利執行，大梁國今後的基本國策就是：依法治國，王在法下。我待會會給出《大憲章》的框架，由大家一起來制定未來大梁國的根本*。
「而且，即使是軍事上，也不是由國主一言而決的。國主作為軍隊的唯一統帥，享有對外發動戰爭的權利和保家衛國的義務，卻不享有對內鎮壓的權利。對內治安的維護將交給官統御的警察機構，若是出現大的匪患必須出動軍隊，也必須由貴族院授權。同時，軍隊的財權，也歸由貴族院。」
聽到這兒，陳默塵的眉頭就皺了起來。他雖然不知道辛宇所說的脫胎於君主立憲制，但對權利的敏感，還是讓他感到自己似乎在新制度下必然失去了許多依仗，甚至軍隊都無法完全執掌在自己手中。
「當然，貴族院不可能也不應該完全壟斷國家的所有權利，在新的大梁國的機構中，將來還將設立下議院，也就是平民參政議政的機構。下議院也享有一部分的立法建議權和監督權，另外，他們還具有彈劾執政的權限。」
「……」之後辛宇又就官府的權限進行了分割，立法交由貴族院，司法、執法交給相應機構，建立起粗糙的三權分立結構。將原本近似三省六部的制度分拆，設立了組織部、監察部、農業部、法院、公共安全部、工商部、科技部、交通部等多個部門，並劃出了詳細的職權範圍。另外就軍事方面，也建立起了總參謀部、總後勤部、總政治部、總訓導部等防止軍隊山頭出現的制度。
這是一場瓜分國家權力的盛宴，在場除了陳默塵，其他人都被辛宇的規劃說得熱血沸騰，恨不得立馬開始建立起一個新國家。
「當然，由於這種制度是沒有先例的，為了大梁國平穩發展，我建議大家用三到五年時間來慢慢改革，並且，大家還需要培養大量的新式官員，為新制度打下堅固的根基。下面，我細說一下關於法制的問題……」
由於辛宇搬用的都是前世上比較成熟的制度，即使不那麼符合大梁國的國情，但是至少聽上去很美很妙。尤其是大大照顧了十八世家以及宰相的權利，所以根本不會有反對者跳出
出來和他唱對台。唯一覺得不妥的陳默塵，因為建安老祖宗不為所動的樣子，所以也得悶聲不吭，沒有發表什麼反對意見。
之後，辛宇又就經濟發展、科技發展、軍隊建設、工業建設等方面發表了刪減於前世的「真知灼見」。當夜幕降臨的時候，從陳府走出的十九老者，臉上都掛著滿意和迫不及待的表情。可以說，這基本上算得上是一次勝利的大會、成功的大會。
「老祖宗，他……這麼一搞，我們陳家今後就不能掌管國家了。」在所有人達成一致離去後，陳默塵朝陳麟強抱怨道。
陳麟強搖搖頭：「哎……說起來你也是掌握了十幾年權柄的人，難道就沒有仔細想過這套方案的好處麼？」
「好處？有什麼好處，還不是這個小子胡亂編排，拿國家權柄當兒戲，權利分下去就很難再收回啦。」陳默塵一邊說，一邊瞪著說得口乾舌燥，正牛嚼牡丹大口喝茗茶的辛宇。
「哼，你懂什麼？」陳麟強不滿了。其實當初看到辛宇的方案時，他也是十分不理解，也像陳默塵這般憂慮，畢竟遊歷了好些個世界的他，還從來沒見過這種將權利下放的國家制度。當然，他不會將自己的表現代入到陳默塵身上，只會覺得這個後輩實在是沒有眼力見，看不到矛盾的另一方面。
辛宇當時詳細跟他解釋了很多這種制度的優越性，說只有這種制度，才能保證大梁國迅速發展，而且陳家甚至可以用這種方式萬世一系地傳承下去。說道最後還形象地伸出右手，捏成拳頭的樣子，說：「我們每每總想要將一切捏在自己手中，其實我們根本無法控制住所有事情和其發展，到最後才會發現，我們其實能抓住的很少，甚至一無所有。」然後他又攤開手掌說：「而有時候，當我們放開了心胸，就像這樣張開雙手，就會發現，其實我們掌握著整個世界。」
當然，辛宇的比喻雖然形象，其實卻是個歪得不能再歪的歪理。如果他處在國主的位置上，就絕對不會放棄任何一點權力，正宗的是屁股決定腦袋。不過陳麟強卻能慧眼識珠玉，就像他現在訓斥陳默塵的內容：「你懂什麼？今後國主是不能一言九鼎，不過對整個國家來說，這卻是個好事。無論之前還是之後，事情都要下面的人去做的。不分權，你需要有識人用人的眼光還有駕馭人才的手段，下面人若是事情辦差了，損害的國家和陳家的利益，就是你殺了他們也不能挽回損失，還要承擔識人不明的過失。若是分了權，那麼他們就成了國家的主人翁，他們會想法設法建設好這個國家，而不會因為勾心鬥角壞了事。而且，即使他們壞了事，國主也可以站在超然的立場上進行批評指責，而不用承擔任何罵名。再說，軍隊掌握在手，即使在政事上失去了一些權力，但無論今後出現昏君還是權臣，都不會有人敢冒天下之大不韙推翻我陳家的統治。而禮儀、外交等權限，也保證了國主的影響力不會降低。你說，這樣的制度哪裡不好？」
陳默塵依然有些不甘心：「可是，這樣一來豈不是削弱了我的權威……」
「嗯？」陳麟強的語氣一下子嚴厲起來，「你的權威？你有什麼權威？什麼時候我說過要讓你繼續做新大梁國的國主了？我跟你說，今後的王位繼承規則也會有變化，若得不到大部分王族的認可，誰都別想登頂。」