正文 第一節衙門就是新的官僚機構 文 / 雪天雪晴　非包月作品

    1885年九月，終於下定決心，把海軍衙門成立起來了。雖然辦公地點是臨時找的，但班子倒不用費多大事就搭齊了。清廷任命醇親王總理節制沿海水師，以慶郡王奕劻、大學士總督李鴻章會辦，都統善慶、侍郎曾紀澤為幫辦。

    海軍衙門正式開張，仍按前邊定的計劃，從北洋開始加力推行、操練海軍，讓李鴻章「專司其事」，專管北洋艦隊，具體辦理各項事務。

    從此，北洋加速了「擴建」，在失敗的刺激下，在日益增大的海防壓力下。

    這可能是唯一的「亮點」。

    其它……很不錯，改了一個名字。

    不叫水師了，叫海軍！

    但是，接下來，我還得說，但是……

    可惜。這個名字，可能就是大清海軍能留給我們的唯一遺產了。

    ——*——*——*——*——

    我以為，起什麼名字，對大清海軍艦隊建設根本不是什麼要緊事。你要是行，你叫「丐幫」，也照樣能打贏。但，上層指揮機關，可就是生死成敗的大事了。

    這是一個全新的機構，在中國的歷史上也是開天闢地，前所未有。

    雖說沒有經驗，但各國有樣式擺在那，你倒是學學，借鑒一下啊。

    可咱大清建海軍的一個最致命的問題，就是光看見人家的堅船利炮，以為買了船了，再學學人家的技術，就萬事大吉了。

    至於制度，明眼的人也知道，但朝廷能拿自己開刀嗎？

    所以，大清下這麼大決心對海軍改革，結果卻是——另建了一個官僚機構。

    一支軍隊，一旦染上官僚習氣，必定戰敗。

    何況，大清海軍自誕生起，就是一個不折不扣的官僚體系。

    ——*——*——*——*——

    選這幫人，有什麼「規則」嗎？

    有。「以滿制漢」就是要遵從的老規矩。這班人馬絕對符合大清滿族王公大臣，特別是皇族執掌大權的傳統。還有，雖然醇親王壓根不懂什麼海軍，但他是太后信得過的。也就是，有他在，海軍就標誌著掌握在慈禧老佛爺手裡，掌握在滿清統治階級手裡。

    醇親王對慈禧太后還有一大奇妙的用處。下來大家就會知道。

    倒是李鴻章身為大學士、直隸總督、北洋大臣，繼續負責具體操辦海軍事務，似乎也是順理成章的事。

    但李鴻間也是在別人的節制之下的啊。給個幫辦（海軍衙門副職領導）還是「之一」，直接管北洋還行，但南洋、廣東海軍各自有領導、有後台，李大人能實際節制得了人家嗎？

    你算是上級領導兼職，可能在經費分配、艦船撥付上佔個優勢，但關鍵時候能不能說了算，我覺得懸乎。

    咱中國自古這樣的事不少。

    李鴻章肯定也覺得不靠譜。

    海軍領導機關成立的事，吵吵了好幾年，方案也拿出了不少。中法戰爭時，朝廷有意想成立個總管七個沿海省份水師的海防衙門，想讓李鴻章去管，李鴻章聽說就急了：他可不想離開北洋，去當什麼「海防大臣」。這又是一個沒有實權的「官」，和那個越南戰場總指揮差不多，調不動督撫啊，這是實際情況。

    後來，聽說有人向朝廷建議成立南北兩個衙門，估計能批准，他又想拉著南洋大臣曾國荃一起，分管這攤子事。

    但還是不行，那和以前南北洋大臣分抓南北洋水師，不是一樣了嗎？那還叫改革嗎？

    要管海軍，必須成立一個中央機構才夠顯示重視。現在朝廷這個方案，是在眾多的建議案中，採納了吳大澄的意見。看來，只有成立個總理海軍事務衙門，讓一個有威望的最好是王爺級別來管，這樣，才即加強海軍領導，又符合朝廷的心意。

    當然，不符合李鴻章又有實權、又能幹事（或者有了實權才好辦成正事）的心思。

    這裡，也不再細說了。

    說說「路線」問題。在這個機構裡面，李鴻章也是比較特殊。前期來看，他是奕？線上的人，兩人在學西方、開風氣、辦洋務上，是情投義合的，很多情況下，是奕？在朝中撐腰，李鴻章在底下辦事的。

    再後來，一般斷定，他也是太后的人。——一般斷定，請注意我說的這句話。

    慈禧太后與奕？叔嫂之間的「合縱連橫」，其間並沒有多少李鴻章的影子。奕？失勢了，李鴻章仍然很得太后的信任。這很重要，儘管李鴻章始終認為自己按自己的判斷、遵照自己的一套行事。

    這個身份，不光對李鴻章有利，也有弊，不僅對目前的事有關連，對後面的事也有牽動。這是無論如何也無法避開的。

    接下來，我們也會知道。

    ——*——*——*——*——

    海軍衙門之下除設立總辦案、幫辦案，還有12名管股章京（分什麼管理海疆、管理款項、管理船政、管理軍械4個股），其他還有輪班當月章京之類。這些職務，開始全由旗人擔任，並且漸漸的還由掛職、兼職，成了實缺的專職人員。

    好了，這些編製都被什麼人佔了？

    全成照顧性的位置了。

    不懂海軍的還不算，甚至不懂一般軍事知識的也安排進來，可以說不需要經歷，不需要專

    專業，職稱、職級往上長還不耽誤。弄來弄去，倒成了安排子弟、提升職務的「終南捷徑」了。

    有編製的地方就有人瞎琢磨，還有比這更為「根子」上的**嗎？