正文 十五、秦頒墾草令，據雍壯實力 文 / 善文寨
秦公被公孫鞅毛算出的上千萬軍費，嚇了一跳！他心裡一琢磨，看來，這軍隊公室化還真不是想想就行了的，還真得要靠實力來支撐的。琢磨到這，就不在琢磨了，習慣性的問道：「先生！既然你早就知道擴軍到二十萬，需要上千萬軍費，那為要何贊同寡人的擴軍呢？」
公孫鞅肅然回到：「大勢所逼也。魏圍邯鄲這天賜良機，稍縱即逝，秦若不抓住，而錯過，則魏騰出手來，就會順勢滅秦；故臣不敢坐失此良機，既然與主公一拍即合。但如何籌集到這上千萬的軍費，請主公容臣再仔細思量，目前還無良計。但臣知道，就是竭盡全秦之力，也要將軍在兩年內擴充到二十萬的，故請主公與臣一起，先從國內的貴族著手，能裝備多少是多少，不夠再設法。」
秦公一聽又要從吝嗇而討厭的貴族手中搞錢，就板著臉不情願的問道：「請先生告訴寡人！該如何從貴族著手？」
公孫鞅搬起指頭，數著說了起來：「一曰捐，由主公帶頭捐後，再發動軍中將軍、貴族捐金，再發動主公親近大臣、官吏，再發動商人、黔首，並定一規矩，凡捐金過十者，在與魏戰中，均用戰利品還其十二金。二曰借，即借金，也可借物，這物必須是戰車、盔甲、兵器等戰爭物資，所借之金由公府在五年內償還，借一還一點四，若需要土地、房屋者，也可在借簡刻明，用公府土地、房屋抵押。就這兩條，臣估計可籌得兩百萬金，加上公府結餘等，足可以先裝備五個貴族軍，完善原有的五個戰軍，到明年春，就可以有十萬戰軍防守河西魏軍了。餘下十萬，憑這幾年財力，還是可以讓其：均著輕甲，刀、矛、戈等輕兵器，平時加強訓練，戰時當輜重兵或遠途奔襲軍等使用，等籌得錢後，再裝備。窮了就得一步步的來，想一口氣趕上魏，是不行的。」
秦公聽後，長吐了口惡氣後，狠狠的說道：「行。寡人反正當惡人已經當習慣了。這次再下回狠心，與你一起坐鎮雍城，先把秦西貴族的人、財、物聚攏，那五個貴族軍肥在今年組建不可。」
公孫鞅微微一笑：「既然主公決心已下，臣也陪在雍城，執行《墾草令》，為主公籌集建軍以外事宜。主公，你看白大將軍他們，是否也應該來雍城啊？兵器、裝備、車輛算臣的，但組建軍隊，主公就不必事必親恭了，今年還有五個月呢，將軍們應該完的成的。」
秦公這是才微微一笑：「他們當然完的成，不就人來了，裝備來了，組建組建，再訓練訓練嗎？寡人就苦了，要給你們兩邊送錢！唉，人窮命苦哦——！好了，牢騷話沒有用，還是周遊各封地去囉！」
君、臣兩人哈哈一陣大笑後。秦公手一招，景監就湊了過來問道：「上酒嗎？」
秦公一拍景監的腦殼，笑道：「還是宰夫大人，體貼寡人啊！上酒！」
秦公的《墾草令》，於秦國公渠梁八年孟秋中旬甲子日，正式向天下頒布。《墾草令》十分簡單：只有六條，
一、秦國公放開山川、水澤，無主荒地，任其貴族、黔首墾草；所墾草之地，均到當地官府登記，由官府如實丈量後，頒發證簡，該土地從此歸墾草著所有，秦國公前三年按十稅三、後均按十稅二收稅。
二、所有商民，均到當地官府登記，由官府按當地事情，十戶核發一戶從商，其他九戶，均得移民墾草，凡違律者，全家充為官奴。
三、取消全秦所有客棧、糧商、肉商、酒商，每地、每城均只准當地官府核定一戶上述五類商人；並在全秦取消所有戲耍、遊玩、飲食等商戶。
四、秦民無事不得外出，凡急需外出者，均到當地官府，按律領取憑簡；憑簡到客棧住宿、飲食；凡無簡住宿和飲食者，充勞役六十天，杖十；客棧商戶充官奴，資產充公。
五、凡奴隸，在農耕中有善農技者，或農耕畝產過三斛以上者，均可到當地官府申報脫去奴籍，經官府核實後，升為黔首，分田五十畝，由其墾草；凡阻礙奴隸申報者，罰十金。
六、凡秦國以外前來秦墾草者，均到當地官府登記，由官府借其墾草物資、農具，所墾草之地，享受秦民一切待遇，並在前三年免稅、無徭役，後方按秦民稅賦向官府繳納。
但就這六條，一下轟動天下。轟動天下的是：秦率先允許了民有田地，毀了率土之濱、莫非王土的祖宗成法。轟動全秦的是：允許奴隸脫奴籍，這才讓貴族恐慌耽心起井田制的崩潰。沒有奴隸了，那我們貴族和我們貴族的封地怎麼辦？
秦公給他們講了個故事，並在這個故事裡，幫助他們算了個帳：「雍城有個貴族叫趙爽，是昔日穆公馬亡岐山，三百餘野人盡食。其祖為穆公循御吏，見良駿竟失野人腹，要刑野人。後穆公攔住，並賜酒野人。後野人為報此恩，皆爭鋒爭死擊晉中的趙御吏之後。他在雍城親自下田墾草時，被寡人與左庶長鞅遇見。寡人問趙爽：你年紀已大，又是右更爵貴族，為何還跟家人、家奴一起墾草啊？
趙爽告訴寡人：聞墾草令後，深感這墾草令，即利國更利家也。我有奴隸千名，墾草正好給他等找到事做；其次，向魏人學得農技，增加我之桑、粟；再，墾的田姓趙啊！這可創我祖先河。主公，我那千頃良田姓贏呢？而這墾草而出的田畝姓趙。為趙姓墾草，樂之！
寡人又看到他的奴隸個個拚命幹活，就問：那墾草令要讓你的奴隸脫奴籍，你不耽心？
趙爽呵呵一笑，回答寡人：不耽心，反而高興。寡人正奇怪呢？趙爽算了個帳給寡人：趙爽也對奴隸變法：凡農耕優勝前五十名者，參加墾荒。墾荒五十畝者，每畝收粟三斛者廢奴，升黔首。並報官府給安家田五十畝。趙爽再增粟四斛，所以奴隸那還不拚命的