正文 十四、臣獻集 權策，君被軍費驚 文 / 善文寨
秦公將公孫鞅親自挽著衣袍，送到跽席上跽席後，方才回到自己的跽席。跽席後，秦公真誠的請教道：「先生！禮就免了吧。還是請先生教寡人，如何補求農耕？」
公孫鞅並不接秦公的問話，只是拿出一簡，遞給在一旁的景監。景監馬上捧著這困簡，送到了秦公的案上。秦公展簡一看是「墾草令」三個大字後，就埋頭看了起來。許久，秦公方才看完。看完後，秦公皺著眉頭問道：「先生！真要在此時解脫奴隸的奴籍？」
公孫鞅肯定的點了點頭後，回到：「秦人口不到魏的一半，黔首人數不足，是秦最大的軟弱之處。如果不利用好幾十萬奴隸，緊靠黔首的人數，難於支撐秦日益強大的人數需要啊！主公！不集中公府的權利與實力，就不能把全秦的力量聚集在一起，來與魏抗衡，到時，就是攻佔了河西，也守不住，天子致伯了，也會被魏和其他國，打回原形。
主公！這個《墾草令》雖然簡單，但包含了利用奴隸，聚集全秦之力為公府所用，吸引外來移民為秦所用等三方面的大事，是擂響主公你率領全秦，向魏、向天下進軍的戰鼓啊！主公！收復河西、天子致伯，僅乃強秦的第一步也。難道主公不希望主公建立的強秦，稱霸天下，一掃**而世代驚嗎？」
秦公眼見似乎又打開一扇大門。這大門通向的是超過穆公偉業的輝煌之路。他雙手顫抖的放下竹簡，結結巴巴的說道：「寡、寡、寡人，明白了。秦強必公府先強。只有公府強、貴族弱，秦方可永遠強盛。三家分晉就是公府弱、貴族強的惡果。寡人是不會讓三家分晉在秦重演。這《墾草令》寡人馬上頒布後昭告天下！」
公孫鞅也不就《墾草令》多說，僅一句「謝主公！」就馬上轉換了話題，直接問道：「主公！臣請問第三個問題！那所擴充的十五萬軍，主公想如何編製？」
秦公一聽左庶長問道了本行，自信滿滿的回到：「貴族的五萬軍，按戰時體制，由貴族與家奴組成，軍將與軍備均由其自備，公府僅提供食糧。但寡人經先生提醒，認為這只軍只能是公府軍而不是貴族軍；所以，只按戰時體制徵召，徵召後，由公府編成並提供軍備、派遣軍將、軍吏。所需軍備不足時，由公府先借後還。所有貴族按能力選任到軍中任職，而且硬性規定：不得率領本族家奴、家軍。先生以為若何？」
公孫鞅點頭認可後說道：「主公思謀甚善！就按主公之法編成。那臣請問！主公將這五軍編成何軍呢？」
秦公微微一笑：「寡人思量：貴族軍一直是秦軍的主力。平時由貴族養著，耕種田地，每年集訓兩次，戰時徵召成軍，戰完編製解散，回歸封地農莊，靠戰利品補償。而收復河西，需要超過魏軍實力。魏軍在河西有戰車千乘，其中重型革車三百乘，輕型戰車七百乘，加河東，就超過這個數了。故，寡人謀算，將這五軍都編成戰車軍，每軍配革車百乘，馬帶備用百匹計五百匹，每車馭手一人，軍士兩人，重甲武士十人，計千三百人為一師。每軍再配輕車兩百乘，馬帶備用三百匹；每車馭手一人，軍士一人，輕甲武士八人，計兩千人為一師。另配重甲武士一個師、四個旅，兩千人；輕甲武士三個師，十二個旅，計六千人。五個軍合計有：革車五百乘，輕車千乘，重甲武士萬人，輕甲武士三萬人，總人數為五萬六千五百人，加將軍、師帥、旅帥衛隊及職、輜重，共七萬人也。所缺兩萬，將從現有戰軍中抽調。而戰軍所缺兩萬，將由新招的黔首補充。這樣就不會減弱老戰軍與新貴族軍的戰力。而新徵召的十萬黔首與墾荒軍，將組建五個軍。每個軍的旅帥及以上均配革車，增加其防守能力與攻堅能力。寡人謀算：每軍80個旅，每旅百人衛隊，配革車十乘，含指揮車一乘，計百三十人。每軍四個師帥，每師三百人衛隊，配革車二十五乘，含指揮車一乘，計三百二十五人。每軍一軍帥、一副將，兩隊各五百人衛隊，每隊配革車三十五乘，含指揮車一乘，計四百五十五人。則一個軍就有革車兩百五十乘，五個軍就有千二百五十乘，足於攻堅擊銳了。而每個軍，均編成重甲武士一個師，輕甲武士三個師，每個師均為四個旅兩千人。所有軍將、軍吏、均從五個老戰軍抽調。這樣一來，加上原來的五萬軍，足於抗衡強魏了。」
公孫鞅聽完，在心中默默一算，這哪是主公一時想出來的？分明就是軍方早就為主公謀劃好了的。既然是主公與軍方早已謀劃好的，公孫鞅哪有不贊同的。贊同之後提到：「主公！這十萬五軍，加原有的五萬戰軍的裝備，其它的都好說，就是革車一事耗資巨大啊！按此策：每軍革車兩百五十乘，十五個軍就是三千七百五十乘，加五個軍的革車師千乘，就是四千七百五十乘，再加備用與指揮專用革車，就是五千乘啊！每車造價按最低算二十金，就是十萬金。加上萬匹駑馬，則需要十三萬金。整個二十萬軍裝備下來，不低於八百萬金。每年養護與維持二十萬人的費用最少要二百四十萬金，兩項一加，這兩年需要千萬金以上的軍費，而秦雖然大富，但估算今年僅結餘三百萬金，明年僅結餘四百萬金，除去必要的民政支出，兩年僅四百萬也。這主公考慮過沒有？」
秦公被公孫鞅這一問，又語結了。他光顧與軍方商議如何擴軍，還真沒有計算需要多少錢。今天，他被公孫鞅一毛算，就是千萬以上，還真嚇了一跳！看來，軍隊公室化還真不是想想就行了的，還真得要靠實力來支撐的