正文 第二章 穩中求勝 文 / 無翼蝙蝠
向朝廷上表，這是陳宮給殷丞出的主意，殷丞覺得壓根是多此一舉，朝廷同不同意，自己還不照樣是益州之主嘛，可陳宮卻堅持要這麼做，殷丞只能答應。其實殷丞也曾多次詢問陳宮為何如此堅決，可陳宮就是笑而不答，殷丞也只得作罷。讓他鬱悶的是，似乎徐庶、黃權、張松、董和等人都很清楚陳宮的目的，甚至連吳懿、趙雲等武將都是一幅瞭然的模樣。可殷丞就是想不明白，也許是自己還沒能徹底融入這個時代的緣故吧，殷丞只好這樣安慰自己。
現在朝廷……呃，應該說是曹操，的回應下來了，陳宮終於向殷丞做出了解釋。其實這麼做的目的只有一個，就是試探曹操的反應。
從閻行那裡得知，曹操馬上會有大行動，為此，他連長安的安危都只能暫時不顧。
所謂的大行動，自然是指為了能給自己謀取到極大利益的一系列活動。有道是利益越大風險也就越大，作為和曹操敵對關係的殷丞，自然希望在曹操進行高風險活動時拖一下他的後腿，如果還能順便替自己撈一點好處的話，那就再理想不過了。不過，若是真的要採取什麼行動，殷丞也不是一點風險都不擔的，所以有必要先試探一下曹操。
殷丞現在全取了益州，也勉強算是躋身於一流軍閥的行列，對天下大事也有真一定的影響力。如果曹操的行動風險極大，連他都沒太多的成功把握，那麼對於殷丞的上表，曹操很可能來個順水推舟，同意了他的要求，藉以緩和一下彼此間的矛盾。如果曹操很有把握自己的計劃能夠成功，甚至不在乎是不是多殷丞這個敵人，那他自然不會同意殷丞出掌益州，畢竟朝廷下的旨意是不方便隨意更改的。當然，也不排除曹操其實把握不大，但卻看穿了殷丞的投石問路之計，反過來還了殷丞一個虛張聲勢，以此混淆視聽。不過這種可能性不是很大。
徐庶、陳宮等諸謀士相互討論後認為，這次曹操對即將實行的行動應該有很大把握。之所以這麼認為，是因為他們注意到了，有一個人在很久之前就做出過一些不尋常的舉動，那個人就是劉備。
當初夏侯惇不顧洛陽安危，聯合閻行滅了韓遂。此時的劉備，如果腦子沒病，或者說沒有其它陰謀，絕對不會放過洛陽這塊肥肉的。只要把這兩件事連起來想一想，不難看出曹操和劉備早有貓膩。用殷丞的話來說，曹操的這次行動，他不是一個人在戰鬥。
以目前的勢力來看，曹、劉聯合，天下莫可擋者，殷丞完全沒必要硬著頭皮往上面撞。眾謀士的意見異常地統一，全都建議殷丞放棄扯後腿的想法，在沒有看到明顯可以圖謀的利益時，大可靜觀其變，反正倒霉的是公孫瓚。
殷丞可不是愣頭青，單挑『曹操+劉備』這樣的組合，他是一點興趣都沒有，對於謀士們的建議，自然是從善如流。既然已經決定對曹操的行動不予理會，那接下來要做的事情，當然就是努力增強自身實力了。
漢中一定，整個益州的戰火就算平息了，根據事先擬訂的計劃，益州分治勢在必行。梁州，定州治為南鄭，刺史為張任，北擋曹操；巴州，定州治為永安，刺史為李嚴，東拒劉表；雲州，定州治為朱提，刺史為百納圖；益州，定州治為成都，殷丞自任州牧，等他去了江東，則由吳懿代行其事。
政事議畢，隨後開始調整軍事。強擊、蹬萍等外軍建制不變，劉璋的十萬降卒，除去補充各軍戰損，再剔除部分老弱病殘，還剩五萬可用之兵。分三萬由張任節制，守禦梁州，分兩萬予李嚴，駐紮巴州。這五萬兵馬雖然是地方守衛，但卻依然隸屬於外軍，不受個郡縣調度。至於說內軍，原先項書手下的朱提衛兵，依然屬於內軍，只是調往成都守備。內軍其餘部分，由各地方自行組建，按照州治一萬、郡治五千、大縣一千、小縣五百的規模籌備。
按照這個方案，一旦內軍組建完成，其規模令人咋舌。不算各縣守兵（各地守兵由地方供養，不然還將增加約十萬的消耗。整個益州大約有一百四十幾個縣。），單單四州、二十二郡的治所，其守兵相加也將達到一十三萬，這還是四個州治與所在郡郡治重合，守兵只按一萬上限計算的結果。董和曾向殷丞提出異議，他認為益州根本無力供養將近二十五萬的大軍，治所兵數必需控制在五萬以內，不然整個益州會被拖垮。
作為朱提元老、殷丞的功勳大臣，董和的意見自然不能等閒視之，可殷丞並非窮兵黷武地盲目擴張，他有他的目的，因此只能向董和耐心解釋。用不了多久殷丞就要轉戰江東，強擊軍等精銳就會先後離開，留在益州的兵馬將在二十萬左右，而且這部分人馬中，還有可能會被抽調。只要益州戰後經濟恢復良好，二十萬大軍並非不能供養。同時，在殷丞的計劃中，這些兵馬和戰後施政休戚相關，實在不宜減少。
至於內軍人數和施政的關係，那就不能不說散佈益州的各式盜匪了。自黃巾起義以來，天下盜匪就沒消停過。就拿益州來說，當初那個被賈龍打敗的黃巾匪首馬相，就依然打著帝號躲藏在某個偏僻之所。整個益州，像馬相這樣的反賊數不可數，想當初單單一個朱提就有過百盜匪，其匪禍程度可見一斑。
說起施政，大部分人都知道要施仁政，降低賦稅也是必不可少的。在殷丞看來，減稅確實是一種不錯的手段，但整肅治安、清剿匪患，卻是重中之重。減稅可藏富於民，提高整體經濟，可要是這些少交上去的財富，都被強盜給搶了，那事情就完全不是那麼回事了。想必沒有哪個當政者，會對『藏富於寇』感興趣吧。
一旦內軍整軍完成，殷丞要求各州治、郡治的衛兵抽調一半組成一軍，由各州刺史統一指揮，集中開展剿匪活動。至於說怎麼了剿法，殷丞並不打算親自指揮，完全讓四州刺史自行定奪（益州剿匪事宜由吳懿負責）。後來的事實證明，殷丞這次不單單是想偷懶而已，更確切的說，也許這是對幾位未來的刺史進行的變相考核。
百納圖，作為一個政績斐然的能吏，顯然對打打殺殺不太感興趣。同時，雲州的居民結構，也預示著不宜採取過激的手段。茶馬古道的開通，給雲州帶來的經濟利益遠超眾人的想像，殷丞就經常開玩笑說，百納圖窮得只剩下錢了。有了大量金錢作為後盾，再加上百納圖本身就是夷族，而且在南中各部中名聲極好，百納圖對雲州蠻族採取的方針就是收買。替各部族修建新的聚居點，提供必需的食品、醫藥，建學堂施教蒙童。在一連串糖衣炮彈的打擊下，各部族對百納圖是感恩戴德、言聽計從，藏身於山林之間的盜匪，也都紛紛下山、棄暗投明，少數特別頑劣的慣匪，不等百納圖出兵征討，就被那些想討好百納圖的部族首領，帶領各自的族人『嘁哩喀喳』地解決掉了。百納圖硬是用錢，買了個歌舞昇平。
吳懿，出身豪門的，在當地士族中擁有較強的凝聚力。有盜匪存在，必然就有搶劫，而家有衡財的士族，自然是盜匪最喜歡的下手對象。為了保護自己的私產，那些士族也一直和盜匪們做著你死我活的鬥爭，彼此也算是知根知底的『老朋友』。吳懿就是利用士族為其眼線，利用士族的家丁為炮灰，一步步地消耗著盜匪的實力，最終完成了徹底清剿的光榮使命。因為有了這樣的合作，益州士族對吳懿的擁戴是最堅定的，大量士族子弟投到吳懿麾下，甚至還為其它三州提供了無數基層官吏。
張任，文武雙全的一代帥才，他所面對的是老奸巨猾的曹操，而殷丞留給他的，不是劉璋那些老兵油子，就是新招募的新兵蛋子，這讓他常常感到如履薄冰。現在有了剿匪任務，張任當然不會放過這個大好機會。他利用大量的鷹候，仔細排摸各地盜匪的藏身之處，一旦得到確認，立刻就會帶人打上門去，而且還是不死不休的局面。他的強悍作風，很快就讓那些盜匪叫苦連天，最後不是被徹底消滅，就是逃往他處避禍。而張任所率之軍，也成為四州戰力之冠。
李嚴，不但允文允武，而且精通政務，他所採取的剿匪方法，自然由其獨到之處。李嚴很清楚，那些盜匪也是人生父母養的，不可能完全獨立於民眾之外，很多盜賊和當地居民，都或多或少有些聯繫。以此為突破口，李嚴組織大量精明幹練的官員，深入各縣、各村，在安撫民心的同時，還讓他們各自組織城鄉自衛軍。與此同時，那些官員會仔細觀察身邊的民眾，逐步掌握那些人和盜匪暗通款曲。然後將這些人挑選出來，先是恩威並施地讓他們屈服，隨後再由他們出面對盜匪實行招安。很多盜匪也是為生活所迫鋌而走險，在李嚴誘人的條件下，大量盜匪繳械投降。接著，李嚴利用已招安的盜匪，對剩餘的頑固分子實行重點打擊。一番作為之後，李嚴之下的巴州，成為四州中最受百姓擁戴的一州。
當然啦，以上這些都是後話，在殷丞離開益州去往江東之時，各地內軍都還沒組建完畢，更談不上什麼剿匪了。