第三卷 五大臣時代 第一百六十九章 糧食新思路 文 / 石頭比較多
第一百六十九章糧食新思路
頒下了詔書，讓各省去推行糧食配給制、設立評議會後，朱由校也沒有閒著。
他拉了方從哲等人，搬來了戶部歷年來的檔案，仔細研究起各省糧食產出。畢竟，即便是各省選出了議員進京，他們也不可能真正知道各省的糧食確實產量。為了不讓糧食分配工作會議成為笑談，朝廷只有事先做好準備，提供資料給各省議員。
其實，戶部掌握的各省糧食產量也不是準確的。由於民間瞞報、少報成風，朝廷能掌握的資料只是很少一部分。無奈之下，戶部只好推算出一個大體數字，來供皇上使用。可顯而易見，這種模糊不清的數字，必定不會被各省議員認可。即將開始的糧食分配會議，必定會因此而拉扯不清……
「方先生，」朱由校放下戶部送來的統計數字，苦笑道：「這樣的數字，你能相信嗎？」
「聊勝於無而已，」方從哲倒也光棍，直接向皇帝承認了自己的錯誤。
「戶部改制也兩年多了，統計署也成立這麼長時間了。」朱由校搖搖頭，表示不滿，「這統計出來的數字，也太不負責任了吧？」
「微臣知罪，請陛下懲罰。」方從哲一臉凝重，跪下請罪。
「既然知罪，那可有改過的辦法？」朱由校注視著自己的戶部尚書兼當朝首輔，等待他的反應。
「有，」方從哲抬起頭，毫不退縮的和皇帝對視，「此前統計數目含糊不清，全因地方官員失職。臣請陛下降旨，准許戶部統計署在各地設立分支，專責統計之責。」
朱由校扯動嘴角，微微笑了一下，「為什麼要設立新機構，而不是讓地方官吏勤勉辦差？」
「那只是治標之法，」方從哲毫不退讓，「萬曆年間，朝廷曾推行考成法，卻人亡政息。究其原因，一為官吏習慣了敷衍了事，二因地方官員人少事煩，無力面面俱到。
臣不能驅使官吏勤勉，唯有增派人手，專責此事……」
「那要是統計署的人也懈怠了呢？」朱由校卻不滿意這個答案，「是不是還要增加一個機構？」
「臣之意，並不僅僅是增加一個統計署，而是逐步的將戶部各官署都分派下去。」方從哲卻並不驚慌，沉著應對，「到那時，戶部各署的分支，可作為地方官員的佐官使用。其分工明確，共同處理庶政。」
朱由校怔了怔，頓時便笑了，「這篇文章到越做越大了。方先生，把你的想法都說說吧。」
「臣遵旨。」方從哲連忙應允了一聲，仔細分講起來。
其實，方從哲所講的，就是孫承宗在直隸所推行的那一套。
南北直隸本歸六部直轄，方稱為直隸。孫承宗出任直隸布政使後，為了不引起六部官員反對，並沒有按照其他布政司那樣設置官員。而是請了皇帝旨意，邀請六部派出官員，在直隸設立分支，以作為自己的屬官。
因這些分支機構本是六部派出，便使得六部仍在北直隸保持有巨大影響力。試行一年多後，成績盎然，而六部和地方也都非常滿意，這也使孫承宗入閣的呼聲越發稿子起來。
方從哲搶先向皇帝提此建議，便是想盜取孫承宗的功勞，壓一壓這個東林的後起之秀。
朱由校似笑非笑的看了一眼方從哲，卻沒有點出他的用心，而是問他，「這樣大規模改動地方體制，妥否？」
方從哲鬆了口氣，忙向皇上解釋道：「陛下，臣這個提議，一是為了加強朝廷威權，二是為了分地方官員之權。動作雖大，卻並沒有違背祖制，還請陛下明察？」
沒有違反祖制？朱由校頓時便雷的外焦內嫩，只覺得分外不解。
朱由校尋思著，這分拆戶部職權，成立各官署，本是朕提出的。可那時，朕是初來乍到，不懂啊。後來懂得多了，這種明顯違背祖制的事情，也就越做越少了。可如今，你卻告訴朕，這並沒有違背祖制，這讓朕情何以堪？
朱由校睜著一雙迷茫的大眼，眼巴巴的看著方從哲。他隱約覺得，自己好像誤解了什麼東西。
「啟奏陛下，國初廢中書省時，太祖皇帝曾言，『事權歸朝廷，設百官分理之』。故此，朝廷上下井然有序。」方從哲一臉的坦蕩，向皇帝陳述著自己施政的根源所在，「如今，為一府一縣之首者，在地方威福自用，儼然一方之霸。為大明江山計，當分其權、析其事，以求江山永固。」
「原來是這樣。」朱由校喃喃的說道，他這才明白，自己當初將財政大權盡數歸於戶部時，有那麼多人反對。而拆分戶部，卻沒有人吭聲了。一場風波，也只是僅僅以李汝華致仕結束。看來，自己真的錯過了很多機會啊……
沉吟了片刻，朱由校又開口問道：「方先生，那又如何防止官員殆政呢？如增派地方官員佐官後，他們仍懈怠不堪，豈不是虛耗國帑？」
方從哲猶豫了一下，卻還是正色勸諫，「只要陛下能如今日這般勤政，那百官也不會懈怠……」
朱由校頓時便愣住了，鬧了半天，這根源還在我身上啊？又想了想，接著問。
「以先生之言，地方收稅當以統計署統計為準，」朱由校向方從哲請教道，「又如何保證，他們不和地方勾結，瞞報、少報數字呢？」
「可改良考成法，」方從哲沒有半點猶豫，便答了出來，「官吏按照賦稅增長幅度陞官，地方以賦稅增長幅度增加科舉名額。」
「言之有理，」朱由校微微頷首，表示滿意，「方先生，你可將今日之議，寫成條陳，交內閣九卿共議。如無不妥，便以此推行。」
「臣遵旨。」
朱由校低頭看了看戶部報上的那一連串數字，又對方從哲說道：「既然這戶部的數字不敢用，那就行文各省，讓他們自己做好準備吧。總之，七月的糧食會議，一定要有個結果出來。」
「臣遵旨。」方從哲久在中樞，自然知道各地災荒之重，也知道這糧食會議的關鍵所在。他猶豫了一下，還是提出了自己的想法。
「陛下，臣以為，這次糧食會議即便有了結果，北方各省的糧食缺口也很大。況且，各省路途遙遠，運糧也極為困難……」
朱由校輕輕地歎了口氣，「先生所言，朕何嘗不知。但如果全憑朝廷運糧，沿途耗費不說，這貪瀆、擾民等等。稍有不慎，必定會斷送了我大明江山。而民間運糧、朝廷補貼，雖然看上去耗費比較大，但朝廷不用抽調民役，自然就沒了擾民之說。」
稍微沉吟了一會兒，朱由校又道：「徐光啟徐愛卿已經在各省試種了苞谷、蕃薯等物，可推廣不易，百姓也不認可，只能徐徐圖之……」
正說著，朱由校突然一愣，如果在海外設立糧食基地如何？自己不是正想拓展國人的海洋意識嗎？引導他們去海外種地，然後再運回糧食，這豈不是兩全之美？
朱由校越想越覺得可行，便暗自盤算起來。
如今北方缺糧，一為氣候原因，二為人口增長過速。自己如強制移民，必定會引起民亂。可若是和北地幾家大糧行的股東合謀，派他們在海外尋找良田墾荒，而朝廷給予安全保證和財政支持，這豈不是……
見皇上正說著，卻突然沉思起來，方從哲頗感好奇，卻也不便直言想問，只好靜靜的等在一旁。
過了良久，朱由校才幽幽問道：「方先生，如果我大明在海外墾荒，又有何地比較合適？」
方從哲頓時便愣住了，過了半晌才遲疑道：「陛下的意思是？」
「我大明不是災害比較頻繁嘛，」朱由校淡淡一笑，「朕就想，能不能在海外找一良田墾荒，然後將糧食運回賑災。如何？」
方從哲這才明白過來。心想，這皇上還真敢想啊。不過，這倒是個好主意。
雖有些擔心日後，怕大量海外糧食輸入，會造成大量百姓破產。可方從哲也明白，現如今，找到大量糧食才是當務之急。
沉吟了片刻後，方從哲道：「微臣對海外地理瞭解不多，一時也說不上來。還請陛下稍微容緩，等臣回去查明了再來上奏。」
「如此也好，」朱由校點點頭，又叮囑道：「此事事關重大，還請先生莫要聲張出去。」
「臣遵旨。」方從哲點頭答應，便想起身告辭。
可就在這時，一個小黃門慌裡慌張的跑了進來，「啟稟陛下，兵部尚書黃嘉善、熊廷弼有緊急軍情，正在宮門外求見。」
「還不快傳。」朱由校一怔，便立即咆哮起來。
「奴才遵旨。」小黃門嚇得屁滾尿流，站起身來便向外跑。
目送小黃門出去，朱由校穩了穩心神才道：「先生可再留片刻，看看是何時再說。」
「臣遵旨。」方從哲也一頭霧水，心想，這遼東建虜已經平息，而草原上，林丹汗正在和內喀爾喀、科爾沁等部落混戰，這又是從哪裡來的緊急軍情……
一時間，君臣二人默不作聲，靜靜的等待著黃、熊二人的到來。