第一卷 第一百一十六章 緊急會議 文 / 超級傀儡

    第一百一十六章緊急會議

    那個姓高的副局長好像在黑診所醫療事故中扮演了不光彩的角色，在患者家屬的上訪中，他竟然說，診所能不能做人流，是我們說了算的，我們說他們能做就能做，不能做就不能做。你說他們非法行醫就非法行醫了，他們到底有沒有非法行醫，我們還要調查，不能由你們說了算。

    至於怎麼調查，就沒有下文了。

    嵐嵐告訴齊日昇說，一大早，市政府就打過來電話，詢問黑診所和醫療事故的事，讓衛生局迅速查處，把查處情況上報市政府。現在局裡正在召開緊急中層會議，這一下就是雞飛狗跳的了。

    齊日昇知道後世打擊黑診所的情況，因為醫療機構的不健全，城市社區和農村醫療機構的缺失，再加上一段時間對申請開辦醫療機構停止審批，致使黑診所氾濫起來，打了一茬又一茬，野火燒不盡，春風吹又生，一直到他穿越的時候，黑診所還在氾濫，這裡面有黑診所利潤大的因素，也有各級部門監控不力的因素，更有些管理部門把黑診所當成培養財源的搖錢樹，不定時的去檢查，或者收些管理費，或者罰款，嘴上說取締，實際上是縱容。當然，也有衛生管理部門人員的親屬或者朋友開黑診所的，衛生部門的執法人員能充當黑診所的保護傘，為他們說話和開脫，那都是有利益關係的，這個南城區的衛生局估計就是這樣。

    齊日昇不知道的是，市衛生局也有人牽扯了進去。

    李日新局長召集中層以上幹部開這個緊急會議，心情不是很好，望著圍繞會議桌坐著的二十多位中層幹部，很嚴肅的說：「大家都應該看到了西阜日報今天有關南城區醫療事故的報道了吧？在我們衛生局眼皮子底下發生了這樣的事，觸目驚心啊！這個事我有責任，在座的都有責任，我們下面一個區局的副局長竟然用哪種口吻和上訪者說話，讓人覺得不可思議；還有，不是已經停止資格證的發放和醫療項目的審批了嗎，那個有關人流的審批是怎麼出來的，與我們的衛生管理處有沒有關係？都要查……曲局長，你負責監督處和管理處，這個記者採訪南城區黑診所的事，你知道不知道，你原來也在南城區工作過，對底子比較瞭解，說說對這件事的看法。」

    被點名的曲副局長五十多歲，臉色燻黑，他是從南城區區委副書記平調回市衛生局任副局長，如果沒有特殊變化的話，就要從這個崗位退休了，早上，他看了報紙後，就暗罵那個高副局長沒長腦子，怎麼能說出那樣的話，這不是授人以柄嗎。

    這個高副局長叫高星，是他任區委副書記的時候提拔的，能力有，就是長期在基層工作，養成了一種驕橫的習慣，有時候說話就不注意影響，這樣口無遮攔的幹部，在仕途上本來就走不遠，曲副局長也沒有必要為他操心，但是，曲副局長屁股底下不乾淨，在高星手裡有把柄。

    當時高星為了提拔，給當時的曲副書記送過五萬塊錢的現金，又給他在高級酒店安排洗浴，玩過一個高星特意為他找的雛妓，可貴的是哪個雛妓年齡不到十七歲，不但人長得漂亮，竟然還是個處女。

    曲副書記調到市衛生局任副局長以後，高星也沒少孝敬，逢年過節都是重禮，這種關鍵時候，他不能不為高星說幾句話，開脫一下。

    曲副局長咳嗽的一聲，然後說：「我想先問一下管理處的映凡處長，那個醫療資格證是通過什麼手續辦的？」

    映凡姓孫，年齡大概在三十和四十歲之間，留個分頭，有點像日本鬼子侵略中國時的漢奸，這個時候，他也是集中精力，聽見曲副局長問他，不慌不忙的回答說：「這個事，我也不大清楚，一會回去查查，給一個準確的答覆。」

    曲副局長說：「這件事一定要查清楚……發生了這樣的事，法制與監督處和婦幼保健與社區衛生處都有很大的責任，一個是監督的不力，一個是管理方面的疏漏，像人流這種手術，技術要求是很嚴格的，怎麼能在那種黑診所裡做，出了問題一跑了之，誰負賠償責任……」

    李局長插言說：「問題是這些人沒跑，還說他們上面有人，讓受害者家屬隨便去告。」

    曲副局長說：「對，這些人的表現也太囂張了，不過，記者有時候採訪的範圍有限，報道的內容往往與事實有距離，或者也有誇大事實的現象，我們還要派人詳細調查，澄清……」

    李局長又插言說：「記者既然敢在文章中把高副局長點出來，肯定有證據，這一點，不然，他寫的報道就是誹謗罪，我想，法制與監督處在調查的時候不要對這個報什麼希望。」

    曲副局長說：「最後，形成的材料當然要用事實說話，我相信我們的同志都能秉公執法，拿出一個滿意的調查報告，下面，我想說一下為什麼我們經過好幾次大型的行動打擊取締黑診所，黑診所卻屢禁不止、死灰復燃能的原因……」

    曲副局長對黑診所存在和非法行醫的情況還是很熟悉的，他從黑診所的生存土壤和條件，群眾基礎，以及執法者打擊手段的不力來論述打擊非法行醫的難度。

    曲副局長說的也確實有道理，2000年打擊黑診所和非法行醫的法律依據是1994年頒布實施的《醫療機構管理條例》中的相關規定，只規定了衛生行政部門可以責令黑診所立即停止執業活動，沒收違法所得和藥品器械，並處以一萬元以下罰款。非法行醫者不自覺履行處罰義務，衛生行政部門就沒有辦法實施強制執行，只能等待60天後申請法院執法。

    再一個就是非法行醫者的高流動性，許多非法行醫者把藥品匿藏起來，關門走人，執法人員根本無可奈何

    所以，每次有這方面行動的時候，衛生部門都要聯合公安、監察等部門共同進行，增加對非法行醫者的震懾力，但是作用並不明顯。公安機關的任務是在現場維護秩序，只要不發生暴力抗法或阻礙執法的情況，公安機關人員不會出面干涉。而且公安機關對案件的移交有法律的規定和條件，非法行醫者逃離現場，不配合衛生部門製作完善的執法文書，有效證據拿不到，案件就難以移交。

    非法行醫者還有群眾基礎，他們租房子容易，房主不但為他們通風報信，還為他們藏匿藥品、器械。甚至有的患者還幫非法行醫者阻撓執法，為黑診所開脫。

    還有最大的一個問題，就是黑診所的成本小，利潤比較大，賺錢很容易，有的還是暴利，譬如說，在正規醫院裡一支先鋒黴素是十塊錢，黑診所裡給所謂的性病患者用，一支就是一百塊。增加十倍。這還算有良心的，心更黑的，甚至有幾十倍幾百倍的利潤，所以，他們為了這些利潤，就躲在都市裡的村莊裡，和執法人員打游擊。

    曲副局長最後說，這件事的根，就是黑診所和非法行醫，而取締黑診所和非法行醫從目前的情況來看是不可能徹底的，這件事的調查只能就事論事，把問題調查清楚，該賠償的賠償，該處罰的處罰，讓雙方滿意，也給媒體輿論一個交代就成了。