小說博覽 第351 新政第一彈 文 / 傅戍己
第蚓新政第彈！重農抑商上兒…
重組朝臣，調整尚書部，新設中書省。主旨皆是為控制朝廷權力中心。
代劉協為天子，劉最樓取的是大義名分；控制朝政，劉皋樓取的是
不過，僅僅如此，劉呆的皇帝位妾。尚不牢穩。
劉皋若是欲關西十三郡數百萬人。全部擁護他，他還需要摜取百姓人心。欲牲取人心，劉皋便要讓關西之人，看到他登基天子之後，能夠給他們帶來的那些切切實實的利益。
秦國以法治國，刑罰條例繁瑣無比，百姓苦之。待劉邦過武關，陳軍霸上，降關中，遂約法三章，示好關中百姓。正是因為劉邦與關中百姓約法三章，才使得關中百姓有意尊劉邦為秦王，而不樂項籍楚兵。因此，而後劉邦出漢中，滅三秦。一統關中時，關中百姓、秦兵降將，才會迅歸心劉邦，合力破擊項籍，建朔大漢。
劉卻之所以能定鼎天下。所依賴的強兵銳將，大半都是秦國舊兵。可以說，劉邦與項籍衝殺陷陣之時，他的主力兵卒，儘是幕國強兵。正是因為劉邦定鼎天下時，他的中低層官員，多是秦國舊吏，所以漢朝許多制度，才不自覺的繼承秦國法令，甚至成功演化出大一統的局面。秦漢、秦漢。秦、漢並稱，一語將漢初特色風情，描述的淋漓盡致。
不錯，劉最若是欲真正的一統關西人心，他也須如劉邦一般，向關西乃至天下百姓，描繪出一副美好畫面。若是一如劉邦約法三章，劉皋帶給關西人切實可見利益，關西人必將人人視劉暴為正統。
天大，地大，手我好者最大！
一旦天下人心所向，劉呆不但能快成為關西數百萬人心中的正統。他亦能因之攻略山東八州，佔據道德人心之高位。
自從昨日、賈詡、荀彧、華歆不約而同建議劉皋，代獻帝劉協，嗣位大漢天子之後。劉呆就開始考慮未來新政。
俗話說，新官上任三把火。
火燒的好不好。亦意味著你這官位穩不穩，前途光明不光明。
仔仔細細苦思一夜，結合荀彧所上《三年不外戰策》，劉呆慢慢整理出一個。新政雛形。這新政，不是其他，正是中國歷史上，大名鼎鼎，足足喊了兩千年的口號：重農抑商！
重農抑商！
劉梟欲推行的，正是歷朝歷代，口號不絕的重農抑商。
當然，一如各朝代的重農抑商，真實內容都不盡相同，劉皋準備推行的重農抑商。也別具特色，不會完全等同於歷史上某一朝代。
先說前一塊：重農。
糧食，這是人類生存的最基礎必須原料。莫說生產條件低下的農業社會，便是後世和諧年間，糧食生產，也是國家一等一的大事。
後世共和建國後，因為戰亂結束，糧食生產逐步走向正規，且又因為新式機械使用，中國糧食總產量，比起民國時期連年大幅度提高。正是因為中國糧食生產有餘，且同時期的蘇聯尚且面臨缺糧危機，當時國家領導人遂欲效仿沙俄工業化道路；以出口糧食來換取工業必需品。以出口糧食當成國際外交利器。
誠然，中國的土地利用率為世界第一位，單位土地上，中國人總能比別國生產更多的糧食。但是，因為戰亂結束導致的糧食生產快增加造成的喜悅，令國人忽略土地最大承受能力，進而產生一種過於樂觀的錯覺。正是這種錯覺思維，以致於後來大躍進時期，糧食虛報氾濫成風。
當遇到三年大災之後，糧食生產的虛榮繁華，迅崩潰，直到這時。新成立國家，才真正認識到糧食危機。正是因為三年大災，中國的糧食產業，從此生重大變革。徹底從一個糧食出口國，轉為一個糧食進口國。
三年大災給中國工業化建設的打擊，是非常巨大的。共和建國之後。貧困的中國一無所有，甚至連同時期的印度，都有所不如，無論是國家財政，還是外匯收入，異常依賴於最基本糧食生產。
喲年，中國糧食出口噸，進口6旺萬噸，淨出口貓山萬噸；,咕,年，中國糧食出口！強田萬噸。進口凹口萬噸，淨進口卑占刃萬噸。稍稍翻翻中國糧食年度進出口表格。就可現在三年大災害，劉中國糧食政策的大幅度轉型的深遠影響。
喲年，中蘇關係急促惡化，儘管雙方政府不約而同的忽略糧食問題。但是任何一個對國際利益有所瞭解的人，誰敢說，中國花費大力氣，擺脫成為蘇聯糧食生產基地的地位的努力，不是中蘇關係急惡化的重要原因之一？
三年大災害，導致中國糧食政策變遷。進而打亂國家從國際上進口工業機器的步驟。而後，蘇聯體系、美國體系，世界兩大霸權同時對中國的封鎖，更直接將中國工業大躍進計
糧食問題，誘中蘇關係惡化；中蘇關係惡化，又是文革爆的主要誘因之一。稍稍對國際局勢有個大概把握，便能體會出糧食因素，對於中國展的重要性。正是因為糧食生產的重要性，後世和諧年間。國家糧食生產稍有下滑的苗頭，國家機器，立即開始研究中國新時代的農業未來。
的、刃年代，三年大災後，不再大幅度出口糧食的中國，糧食已經能夠基本保證自給自足。但是，即便如此，貧困的中國為了獲取那可憐的一丁點外匯，以大祖為一代領導人，依舊起「不吃進口糧。」「國家要建設，外匯不能盡用來購買吃的、穿的」等決策。那時代，進口來的優質糧食，都被話用在國際糧食貿易市場上。通過國際糧食貿易那點微小差價，不斷投機買賣。慢慢的。一點一滴積累外匯收入，換取工業機器。
閒話暫且不樓
單是看看後世工業化時代，糧食生產的重要性，便可揣摩出農業社會時，糧食生產又該如何重要！
若是說後世，糧食供給是國家展的前提，那麼農業社會，糧食供給是國家存在的前提。
國家遇到大災荒，救濟糧食不能及時補給，必將引此起彼伏的造反事件。災年出亂兵。亂兵加重災情，惡性循環下，國家機器自然應時崩潰，不可挽回。
深知農兆生產的重要性的劉皋，自然絕不會忽視農業生產。是以。儘管他依之為根基的並啡，多山脈丘陵、高原山林，荒涼草原，劉最依舊不敢破罐子破甩，徹底放棄糧食生產，將賭注壓在搶掠別人身上。
似一至西河郡，劉呆便立即盡可能佔用大量荒田，啟用屯田政策，為并州軍、并州人提供糧食必須保證；似幽州糧食豐產時，劉皋又主動抬價，從幽州劉虞那裡。購買來大量糧食儲備；似董卓小錢誘金融危機時，劉暴又趁機啟動禁止并州糧食出口他地的政策。
以上，皆是劉暴重視糧食生產的體現。
劉皋登基天子，權掌關西十三郡外加司隸、并州，這重視糧食生產的政策，自然要順勢推行關中腹地。
不過單是重視糧食生產，尚不足吸引人心來投。
劉皋推行的「重農政策。」分為兩步走。
第一步，減田稅！
漢世田稅。三十稅一，是中國歷朝田稅最低的時代。但是，劉呆卻還準備，繼續消減田稅。
在劉呆未來規劃中，國家的整體稅收，將會逐漸轉向煤礦稅、鋼鐵稅、鹽稅等等工業或者趨向工業類的產品，盡量消減農業稅在國家稅收中，所佔的比重。正如後世和諧初年，國家初期工業化完成之後，便全面在減免農業稅，同時甚至還主動向農民放一定量的農業補貼，若是劉皋能夠控制煤礦稅、鋼鐵稅、鹽稅，商業稅，那麼他完全有能降低國家稅收對農業的需求。
糧食生產只能成為國家戰略儲備，而不能當作基本財源！
且三十稅一，納稅率為3鰓；五十稅一，那稅率為出。劉暴其實消減的，也相當有限。
於是，劉暴推行新政第一條便是：向關西、并州以天下各州郡民眾承諾，未來數年之內，國家將逐步在有條件的各郡縣，消減田稅，從三十稅一降低至五十稅一。
第一期施行五十稅一的，為并州九郡外加河東郡，將於青龍元年八月份正式推行。第二期施行五十稅一的，為司隸以及涼州十郡，預期將於青龍三年正式推行。
儘管劉暴是篡位獻帝劉協的。但是無論如何說，劉呆如今總歸是漢帝國皇帝。借助於皇帝身份，劉皋用心險惡的將推行區域擴大至漢帝國十三州一司隸。
何謂有條件？那自然是州縣為劉呆直轄，且完成當地土地一體化納稅政策改造。
這麼以來，等待山東軍閥混戰時。不得不從民間撥刮糧食，補充軍需時，讓東漢民便會想起劉暴的五十稅一的田稅政策。劉皋減稅至五十稅一。山東軍閥若是加征田稅，對比之下，漢民不自覺的就羨慕起關西之地。
且，最重要一點，漢世間，掌握大量土地的，都是些什麼人？名門豪族！當地望族！那些赫赫有名的三國英雄，百分之九十，都出自於這個階層！
劉皋削減田稅，誰獲益最大？自然是這群大地主！有共同利益在，似甲郡這氏，乙郡那氏，焉能不會對劉呆有好感？若是能寵絡百分之九十的豪強、名門，山東軍閥還有甚戰鬥力？「重農」第二步，人頭稅改革！
漢世的人頭稅，也即是漢世所謂的口稅、算稅，這是個每人都必須上繳的稅種。
因為後世主流意識、教科書宣傳，無數人普遍認為漢世儘管田稅相當輕，但是人頭稅卻是很重，尤其是漢武帝討伐匈奴時，更是將人們掠奪的民不聊生，海內空虛。
那麼我們來看看，漢世的人
漢世人頭稅。當劉邦與項籍屢戰的關鍵時宏，為保證軍費，劉邦遂啟動人頭稅，定額為每人一百二十錢。而後天下漸安，至文帝時期。人頭稅便降至每人四十錢。其中漢武帝時期，因為攻伐匈奴軍費所需。又提高人頭稅至戰爭時期，升至每人一百二十錢。
漢武帝之後，漢朝人頭稅亦有波折，大抵和平時期，人頭稅降落至四十錢左右；連年大戰，軍費不足時，人頭稅再提高至每人一百二十錢左右。
曉得人頭稅稅額，那麼再看漢世的一真二十錢的價值。
漢世間，人民對錢幣的信任度有限，屢屢以糧食來衡量五妹錢的價值。漢世，民間大量種植的農作物，有粟米、梁米、粱粟、大麥、谷糧等等，其中谷梁是最便宜的糧食。
那麼谷梁價值幾何？
根據挖掘出來的漢簡和史書記載，漢武帝年間，內地郡縣，谷糧價值為一石五六十錢；邊疆如後世甘肅省與寧夏省之間的荒涼地帶，谷糧價值為一石一百錢。兩地糧食之所以相差巨大，是因為漢世糟糕的運輸條件限制。
漢世度量單位與後世不同，漢世一畝相當於後世凹畝，約皓平方米。根據田地的好壞，畝產量多在一石至三石之間，大抵來說，似邊疆野縣，多是畝產一石至兩石，甚至不足一石的劣田；平原、盆地地區。多是畝產二石至三石的良田。
至於漢世自耕農的田地，大約狀況為：五口之家，糧田百畝，按照漢世最低標準每畝平均環產量，則為五口之家，年收入最少也有一百五十石谷糧。
當然，實際情況來看，漢帝國言五口之家，田百畝是個，約數。不過自後世挖掘的漢簡來看，綜合比較一下，但凡是漢朝自耕農，大都每人平均擁有力畝以上田地。
比較漢世的年收入，再比較漢世的稅收，若是尚不能有個明確認識。則可以拿來和後世悄較比較。後世和諧五年，中國農民純收入為概人民幣，不過其中工薪佔據巫皖。真正純農業收入，這個數字最少也要除於乙
人均農業收入兩干元的農民。換算到漢世，連年戰爭期間，農民需要上稅一百五十餘元；和平期間，農民需要上稅約六十元。號考慮戰爭期間的通貨膨脹率這種人頭稅，於漢世自耕農人均水平來說，說不上太輕，但也算不上能將人逼迫的傾家蕩產，流民失所。
漢世那些高官，談論人民所受賦稅沉重時，多是站在社會最底層人的角度，似那些無田的佃戶等等。而不是基於社會平均水準。
由此可見。漢世人們對賦稅的抱怨最基礎的原因，不是在於戰爭期間，這一百二十錢能將漢民逼入死地，而是在於人頭稅的無差別徵收。
家有萬貫家財的富戶，徵收一百二十錢；五口百畝田之家，徵收一百二十錢；租賃田地的佃戶，徵收一百二十錢。其中的差別，自然不言而喻。
對後世稅收有所瞭解的劉皋深知，若是欲想減輕貧困百姓的稅收壓力。不是大幅度免除人頭稅，而是將人頭稅層次化、分級化。
於是，漢世徵收的人頭稅，被劉呆輕輕一改，轉換成，與之相近的。後世普遍徵收的個人所得稅。
故，劉呆推行新政第二條便是：向關西、并州以天下各州郡民眾承諾。未來十年之內，國家將逐步在有條件的各郡縣，削減算稅、口稅。
其中，年收入八千錢以下者，免除一切算稅。
一如後世個人所得稅，劉皋又制定四個納稅級距。
年收入八千錢，應繳納算稅額，簡稱應納稅額。
心」應納稅額不過四千錢的，稅率為魏。
心2，應納稅額過四千錢，不過八千錢的，稅率為豌。
心3，應納稅額過八千錢，不過八萬錢的，稅率為慣。
心4，應納稅額過八萬錢的。稅率為豌。
由此稅率來看，劉最徵收的個人所得稅，比起後世中國的個人所得稅。可謂輕的太多。要知道後世。個人所得稅徵收標準，月收入十萬元以上者，其稅率足足有遲蕩，而劉皋徵收的個人所得稅，最高也不過毖。
劉呆之所以將個，人所得稅上限控制在豌，卻是考慮到漢世，權貴富商，習慣一百二十錢、二百四十錢的低稅狀態，難以接受上萬上十萬的高額稅率。劉最若是驟然力。稅率征的太高，不定會引豪門大戶的集體排斥。那樣一來，卻是得不償失。
畢竟，例如靈帝劉宏，徵收官員晉陞稅時，都是數千萬錢、數百萬錢。一如後世嚴重貧富不均，漢世的豪門大族的錢財遠遠是貧寒民的數萬倍。削減田稅，以寵絡豪門大族，削減人頭稅，以寵絡貧民百姓。
這才是劉皋「重農政策。的中心旨要。