第二卷 平津狼煙 第三百一十章 國際調停 文 / 樣樣稀鬆
南亞的局勢出人意料的複雜而微妙，美國、蘇聯、中國、印度、巴基斯坦，再加上混水摸魚的南洋聯邦，好一出多國博弈的精彩大戲。
首先，在共同對付中國的問題上，特別是中印戰爭，以及中國在六四年試驗成功原子彈之後，美國將印度視為遏制中國的有力棋子。而對印度大量的軍援一方面改善了印美關係，拉近了雙方的距離，另一方面又激怒了巴基斯坦，使之更加接近中國和南洋聯邦，以牽制印美關係的發展。反過來，中巴的親近及美巴間的相互指責與攻擊，又使雙方關係變得更加疏遠。
而蘇聯面對美國的冷戰，以及與中國關係的逐漸決裂，為了打破美國的封鎖，壓制中國的影響，建立從屬於自己的亞洲安全體系，也努力對印度進行拉攏。其領導人先後數次訪問印度，在軍事和經濟上予以大力扶持。在中印邊界衝突中，蘇聯更是公開站在印度一邊。蘇印的相互接近，使印度增大了在美蘇兩大國之間迴旋的餘地，也加大了對美國的牽制，在一定程度上爭得了印巴美三角關係中的主動權。
當然，巴基斯坦也是蘇聯爭取的對象，但因其與美國結成了軍事同盟，並保持著密切的合作（巴允許美在其領土上設立針對蘇聯的白沙瓦情報偵察基地），蘇巴關係較為冷淡。
而中國和巴基斯坦走到一起，則是出於有印度這個共同的對手。中巴兩國的接近，也使巴基斯坦在印巴美三角關係中具有了進行討價還價的餘地。
在第二次印巴戰爭之前，印巴雙方都極為重視對美關係，競相爭取美國的支持。而美國通過軍售和經援拉攏印度，維持美巴同盟。但美國想在南亞搞平衡的做法，雖然造成了印巴對美國有一定的信賴，但也使他們都產生了深深的疑慮和擔憂。兩國不約而同地尋求外力的倚助，蘇聯、中國和南洋聯邦的介入正好滿足了這種需要，同時也使得美國在南亞的戰略構想更加難以實現。
借用一個童話比喻，美國想在印巴之間玩狐狸分餅的遊戲，但印巴兩國都不是傻熊，背地裡也在從國家利益考慮，並不按照美國人的設想行事。
等到印巴衝突爆發，立刻便使美國人面臨著頭痛的兩難局面。印度指責巴基斯坦使用了美援武器，要求美國解決這一問題。而巴基斯坦雖然承認使用了美援武器，但辯稱其行動完全是為了抵抗印度的侵略。
面對這樣的困局，在印巴都希望美國介入的情況下，美國明智地選擇了中立，一方面支持英國出面調解，力促雙方停火；另一方面又以暫停有關軍事和經濟援助為手段，向印巴施壓。同時，美國還通知巴基斯坦，只能將美*援用在國內安全、合法的自衛和集體安全上。
而戰爭的導火索——卡奇衝突的結果加劇了美國在南亞的困境，使之對印巴越發失望，同時對巴不聽勸告，依舊與中國發展關係，美國也感到越來越不耐煩。同時，美國不支持任何一方的中立立場，引起了印巴的強烈不滿和極大失望，敵對情緒在潛滋暗長，更大的戰爭終於爆發了。
印巴戰爭的爆發，對美國的南亞政策而言是一場「災難」。美國最為擔心的是中國的軍事介入，而中國發表的聲明更加深了這種憂慮。因此，盡快使雙方停火，穩定南亞局勢，便是美國要達到的目標。
美國一方面呼籲印巴雙方停火，一方面對印巴實行武器禁運和暫停經濟援助。雖然此舉看似公平，但對巴方是個很大的打擊。因為巴方對美*事援助極端信賴，艾森豪威爾就曾對尼赫魯說過：『美國援巴武器的彈藥供應，如沒有美國的補充，最多只夠一周的消耗。」顯然，美國人的估計不太準確，但巴方的彈藥需要補充確實是現在面臨的問題。而南洋聯邦並不是世界兵工廠，什麼型號、種類的彈藥都生產。
而印度有不同的外援，而且具有較大的軍工企業，其生產能力和儲備完全能承受美國停止軍援所帶來的損失。巴基斯坦總理布托緊急約見美駐巴大使麥克科瑙希，對美方的態度提出批評，「這不是一個盟友應有的舉動，這樣做完全有利於印方。如果美不改變決定，巴將很快喪失自衛的能力。如果美國此舉意在向巴施壓，要巴接受聯合國的停火協議，那只能起負作用。」
麥克科瑙希對美國的立場進行了辯解，「美國的行動正是為了維護巴基斯坦的利益，也是為了維護整個次大陸的利益。無條件接受秘書長的呼籲，不管怎麼說都是在印的整體軍事實力優於巴基斯坦情況下的保護。印度雖然暫時落敗，但總體上的兵員和裝備依然是巴軍的四倍，不要忽視印度的大規模報復。美國的行動不是懲罰，也不是威脅，而是不願為一場破壞性的衝突火上澆油。美國的決定是由行政、立法部門和人民做出的，巴不要指望美國在目前形勢下改變這一決定。」
沒有美國的援助，戰爭很難進行下去，如果要大規模換裝南洋聯邦提供的武器裝備，在短時間內是不可能做到的，對巴而言，這是嚴酷的現實。無可奈何的布托又提出允許巴用現金購買武器彈藥的請求。麥克科瑙希再次予以回絕，他說道：「這不是錢的問題，而是盡美國所能阻止流血衝突，尋求對持久和平解決衝突的問題。」
在向印巴兩國施加壓力，威脅利誘的同時，美國也勸解南洋聯邦，希望南洋聯邦能發揮影響力，促成印巴停火。通過大力援助巴基斯坦，南洋聯邦終於在南亞擁有了一定的話語權，可以左右逢源，為爭取國家利益最大化而展開斡旋。而國際觀察家普遍認為，因為美國維持平衡的做法，其對印巴兩國的影響正在減弱，但南洋聯邦敢作敢為的政策，卻使巴基斯坦轉而依賴這個新興的地區強國，印度則通過此戰，對南洋聯邦產生了畏懼心理。