第二卷 雛鷹展翅 第五十九章 民生政略 文 / 草牛

    第五十九章民生政略

    「賢侄請講。」裴玄端起茶杯喝了一口，說道。

    正在這時，張承、張范和袁渙走了進來，周瑜忙招呼他們坐下，對裴玄說道：「裴公，這些想法也不是我一人的意見，而是與他們三人共同商量了好幾天才有了大概的方案。」

    喝了一大口茶水後，周瑜緩緩說道：「這幾年，不光是居巢，全國的百姓們都過得苦啊。我想首要解決的便是民生問題。民生問題可以分為水利、種植、屯田、商業、治安、教育等幾個方面。」

    「水利方面，居巢境內河流眾多，多與巢湖相連，經過這幾年的戰亂，水利設施均已年久失修，這是影響糧食產量的重要原因。秋季過後，水位下降，我欲組織百姓們疏浚河道、修建堤防、建立水門，可採取先易後難的方法，逐步將水利設施建成，將居巢建成一個大糧倉。而且農業發展了，人口自然也就會多了，像南陽灌溉系統發達，百姓歸之，戶口歲增，如今已有五萬戶，二百多萬人口了。」

    「至於參加水利工程的人手和費用，凡是參加水利工程的百姓，均免費食宿，還可根據工作量減免田稅，或者得到一定的報酬；我計劃在居巢新建一座大型造紙坊，用造紙坊的利潤來支付興修水利的開支。」

    裴玄點頭，眼睛微睜。

    「種植方面，據我的觀察，居巢一帶的百姓主要種植小麥和玉米，以這裡的土質和灌溉的便利程度，提倡大家種植水稻。如今北方許多地區都已開始種植水稻，產量很高，但每年只種一季水稻。我們這裡，可以種植兩季，春夏季收小麥，收完後種植水稻，秋季收水稻，收完後還可以種植紅薯等作物，紅薯收後再種植小麥，這樣，充分利用土地，總體的產量可是提高了許多。」

    「如今的問題是百姓們多流離失所，遠走他鄉，須得讓他們回來，還有大量的流民在各郡縣遊蕩，居無定所。我的想法是將無主的田地統一收回，暫定為官田，招募離開家鄉的人和他鄉的流民，由縣衙提供稻種、鐵犁、鐮刀等栽種工具，並負責指導他們的種植過程，收到糧食後，雙方五五分成，一半上交縣衙，一半農夫留下自用。這樣的話，我估計在短期內就會有大量的流民湧入居巢，人口是基礎中的基礎，對我們的長久發展非常重要。」

    「稻種、鐵犁、鐮刀等，俱由我們周家暫時出資，待到糧食收穫後，再行償還。我們還可提供一定數量的耕牛，免費給農夫使用，但約定要他們好生飼養，一年後即歸還。」

    「至於本地地主豪強們強佔的土地，這個需要經過詳細的調查後再做出結論，確屬強奪強佔的，一律收回，公平買賣的，允許持有，但是對於地主豪強們的稅賦要根據實際田畝數加強徵收。按理現在做地方官，一定要看當地這些地主豪強的臉色的，可我周瑜偏不信這個邪，這些個毒瘤，不順從的總得想法把它給摘除了。」周瑜用手用力地做了個切的手勢。

    裴玄點頭，眼睛睜大。

    「屯田方面，亦與種植有關。在本地的良田還大量荒置的情況下，我計劃將手下的牌刀隊擴充人手，目前是八百，再從流民中招募四千二百，湊成五千之數。這五千人馬，平日裡除了訓練、打仗之外，還有個重要工作就是屯田。我會將他們營地周邊的荒地劃撥給他們，由他們負責種植小麥、水稻等作物，要求他們收穫的糧食不僅要滿足自身平日生活之需，還要供給出相當的部分，供作戰之用。」

    「至於這新募的四千二百人馬的盔甲、武器，一部分由我想辦法提供，另一部分就從戰爭中來，繳獲敵人的裝備武具用以武裝自己，以戰養戰是我們最好的發展方法。」

    「我們屯於巢湖姥山島的水軍，在訓練作戰之餘，也要增加捕撈水產品的工作，捕撈所得，均做軍費開支。」

    裴玄用力點頭，眼睛睜得更加地大了。

    「商業方面，因為自古以來所走的就是重農抑商的道路，商人和手工業者沒有社會地位。富民者以農桑為本，以游業為末；百工者以致用為本，以巧飾為末；商賈者以通貨為本，以鬻奇為末。我們所要做的，就是提高工商業者的社會地位。」

    「當代主要是實行鹽鐵私營，光武帝以徵稅制取代專賣制，此後主要實行徵稅制，與前朝不同的是鹽稅成為專稅，對鹽的銷售置使者監賣，鹽官歸屬郡縣僅負責鹽稅徵收。我的想法是首先鼓勵開礦，據調查城南的臥牛山有鐵礦，已經有商人在私下開採，我們可以頒布法令，凡是在居巢境內開礦的商人，均免交第一年的採礦稅，其後第二年的採礦稅減半徵收。」

    「其次，關於鹽稅，居巢位於海鹽向中原地區運鹽的必經之路，我計劃在橫江設立一個交易海鹽的市場，鼓勵各地的鹽業商人來此交易，將東南海邊的海鹽通過水路運送到這裡，賣給中原的鹽商，雙方各自獲得好處，我們也可以增加鹽稅的收入。」

    「手工業就更加重要了。自古以來，社會的進步都是各種技術的進步。蔡倫發明了紙張，加速了各種文化的交流融通，也加速了社會的進步；張衡製成了世上第一台能夠預報地震的候風地動儀，讓人們對地震有了更多的瞭解；落下閎等人制定的《太初歷》第一次將二十四節氣訂入曆法，讓人們對自然的更替規律有了深入的理解；張仲景因《傷寒雜病論》而被尊為「醫聖」，救治了世間無數的病人；煮鹽技術的提高，增加了鹽的產量……如此等等，都可以證明推動包括手工業在內的技術進步，是非常重要的事情。」

    「為了鼓勵手工業的發展，對於從事手工業的人員，均可在縣衙登記，由縣衙人員進行確認，確認為技術純熟的手工業者，可以享受稅賦減半的優惠待遇。特別是冶鐵、冶銅、造紙業的匠人，優先登記。」

    裴玄的嘴巴微微張開，呼吸有點急促。

    「治安方面，值此亂世，為維護居巢境內的安定環境，必須有一支強大的軍隊，進可攻退可守，保境安民。原先縣衙內有幾百士卒，缺乏訓練，武器裝備也相當不足，準備改編為城門衛戍部隊，專門負責守衛城門和維護城內的治安，仍由縣尉吳綜負責。」

    「飛龍軍為我軍精銳，好鋼要用在刀刃上，關鍵戰役的關鍵時刻，方是他們大顯身手的時刻。八百牌刀手擴為五千人後，可命名為陷陣營，由高順統領，剿滅境內盜賊的重任，就著落在他們身上，錦帆軍作為水軍，縱橫水鄉，可作為奇兵使用。」

    「在三個月之內將居巢境內的十二股盜賊全部剿滅，這是項鐵的任務，不可更改。」

    「孫子雲，知己知彼百戰不殆。對於敵人的情況一定要探查清楚，我們手頭僅有一百多匹馬，準備挑選一百名身手敏捷、頭腦靈活的漢子，將其組成偵察部隊，我要求他們做到對居巢的一草一木都要十分熟悉，偵探情報迅捷快速。」

    「舒縣冶父山的孫夏，乃黃巾賊，佔山為王，作惡多端，據說他見各地的黃巾餘黨有復起之勢，正蠢蠢欲動。待我剿滅完居巢的十二股盜賊之後，會向廬江太守陸康請示，直接出兵滅了孫夏這惡賊。」

    裴玄吃驚地長大了嘴巴。

    「教育，也是個很重要的事情。我們華夏民族，一向重視教育。在春秋時代，還出現了諸子百家那樣的百花齊放百家爭鳴的局面。孔孟之道，亦深被推崇。漢武帝時，博士董仲舒向武帝推薦儒家學說，將其歸納為三綱五常，三綱即：君為臣綱，父為子綱，夫為妻綱。五常即：仁、義、禮、智、信。儒家學說重視主觀意志力量，注重氣節、品德，自我節制、發奮立志，強調人的社會責任和歷史使命。」

    「然儒家學說也有其缺點，它壓抑、扼殺人們的自然欲求，產生了消極影響。我們也要區別對待。」

    「人才，事業發展需要大量的人才。如今的人才機制是察舉制，由地方長官在轄區內隨時考察、選取人才並推薦給上級或中央，經過試用考核再任命官職。這樣做有其優點，也有不少缺點，比如很多頗有學識的人，因為出身貧寒人家，往往就失去了機會。」

    「我想在居巢設立讀書院，辦學經費都由我個人支出，主要招收十歲至十六歲的青少年，教授的科目除了常規的《詩經》、《春秋》、《論語》、《大學》、《中庸》、《史記》，還要學習《漢書》、《孫子兵法》、《九章算術》、《黃帝內經》等書，要把他們培養成綜合型的人才。」

    「讀書院中優秀的學生，擇優錄取為縣衙的工作人員。」說到這裡，周瑜心中暗想：這可是後世有正規編製的公務員啊，絕對的金領。

    「同時，為了彌補察舉制的不足，吸引更多的人才，我計劃設立招賢館，徵召天下那些懷才不遇的人，文武皆可，有一手好手藝的也在徵召之列。人才，我們現在最缺的就是人才。」

    裴玄突地站起身來，長揖到地，顫聲說道：「賢侄，你的這番設想遠遠超出了我的想像，既大膽又新鮮，如果都能實施的話，效果肯定是很好的。只是木秀於林風必摧之，我擔心……」

    周瑜回道：「裴公之慮我已知曉，至少廬江太守陸康是支持我的，他明確表態讓我在居巢放手做事，朝廷之中我們周家也還是有些朋友的，請不必多慮。」

    「哦，如此的話，那就最好了。」裴玄說道。

    「裴公在居巢德高望重，我欲拜託裴公主持即將開辦的讀書院，不知你可否幫我這個忙？」周瑜小心地問道。

    「那……太好了，想不到我這把老骨頭還能發揮些餘熱。哈哈……」裴玄大笑。

    周瑜和張范等人亦一同笑了起來。