正文 第175章 制度在實踐中形成 文 / 青木雙翼

    軍隊是保障，政務是根基，察哈爾比較完整的軍政分離在外人看來是有些靠不住的，尤其是對於趙家兄弟這種准軍閥的人尤其如此，在這個時期，地方實力派往往是採取暗地裡軍管的模式，說白了，檯面上的省、縣各級官員都是軍隊的附庸。

    在趙子梧早期執政時，也是表現出這種模式，因此，當趙子贇電保陳淑珍等人出任秘書長、廳長要職時，南京方面還有些奇怪，不過他電保的人都是些不知名的人物，不少人猜測他玩的是操控的把戲，當然，以他的年紀，更多人認為他這是妥協的無奈之舉，他能撐多久？各方都在觀望。

    差不多一年，察哈爾居然就這麼過來了，好像還有些穩固發展的苗頭，當初他電保的那些人，現在看來也不是什麼傀儡，細細一想，有人暗自佩服，不用知名人士，確實有利於團結。

    人當然是一個因素，不過，察省能夠平穩過渡一年，還小有成就，更多的是來自省府多入牛毛的各項規章制度。

    王頌曾笑言趙子贇的省府要是放在現代，早就被批得一塌糊塗的，動不動就是規章制度是現代社會的一大詬病，趙子贇也曾好奇問老師為何不阻止他這麼做，王頌倒是很認真道：「子贇，問題不在於規章制度有多少，而在於它可不可行，有沒有實際在用，用的效果如何！」

    以此為準繩，趙子贇不再糾結該不該出公告，而是管理的效果，如此一來，察省的這些規章制度更多。

    感覺這麼下去不行，而且很多也推行了一段時間，年底，他開始整理已經發佈的各項規定。

    在都統府的議事廳，一大摞文件擺放在桌子上，他和陳淑珍正看著一份份以前發佈的制度。趙振已經將各種制度分類放好，自己也看著這些從他手裡流出去的文件。

    察省警察不得收受錢物之規定…….，趙振看到這份文件，嘴角浮起一絲笑容，這件事和他有些關係，還是在年中五月份，那木海扎布剛上任，正開始整頓警察時發生的一件事情引發的。

    那一天的情形他依然記得，他因私事，在張家口火車站接人，在站台上和接到的人說著話之際，出站口有些騷動，當時他只是看了一眼，沒太在意，後來出站口傳來哭天搶地的聲音，讓他有些奇怪，和朋友一起來到出站口，見不少民眾圍觀，他擠進去一看，只見一對夫妻帶著一個孩子坐在地上嚎啕大哭。

    「怎麼了？」他見這夫妻二人也是普通人，沒什麼特別的，如此傷心難道是遇到難事了？

    邊上的人見他身著軍服，不但不畏縮，反而像是找到救星般說道：「長官，幫幫他們吧，他們的錢沒了。」

    沒了？趙振詫異：「被偷了？」

    「不是，他們夫妻二人是外地來的，不知為何，帶著一根金條，出站的時候被那些警察檢查時發現了，便說他們來路不明，有赤黨嫌疑，生生將他們的金條搶了去。」

    帶著金條來張家口的普通人趙振還真沒見過，他心裡咯登一下，難道這二人有背景？

    想了想，趙振彎腰詢問那男子：「你們從哪來？為何身上會帶著金條？」

    男子見是軍官，有些害怕，斷斷續續的說了，原來他們夫妻二人是天津人，男子是天津市府的小職員，妻子平日在家做些針線活，孩子七歲，因一次失誤，惹得上司發火，男子丟了工作，在折騰來一圈，沒找到出路，天津物價又高，夫妻二人感覺難以為繼，從報上看到察哈爾很不錯，加上兩地距離並不遠，便想著來察哈爾討生活，他們賣了所有家當，這當丈夫的認為紙幣察哈爾不一定能用，大洋多了有些不好藏，黃金好帶也好兌換，就將所有的錢換成這一小根金條，坐火車來張家口。

    沒想到這一出站見警察檢查，心裡一慌，神情有些不自然，警察自然盯上他，一番嚴查沒發現其他問題，但發現了金條，如此黃物讓幾名警察眼中冒火，找了理由將金條搶了去。

    這算是斷了一家人的全部希望和生計，妻子一哭，丈夫也絕望跟著大哭，引來民眾圍觀。

    趙振還怕有偏差，再詢問周圍民眾，得到同樣的敘述，心頭一陣怒火，他說了句等著，便分開民眾，來到車站找了部電話，直接打給那木海扎布。

    估計那木海扎布以為趙子贇也在車站，那速度，幾乎是趙振才回到出站口，他就到了，見到趙振就嚷著宰了幾個兔崽子！

    結果簡單，金條拿回來，那木海扎布還不放心，派人帶著這夫妻三人去察哈爾銀行把金條換了，給他們找個旅館住下，夫妻二人千恩萬謝去了，那木海扎布和趙振說了幾句，壓著幾個警察走了，博得民眾一片喝彩。

    回到都統府，趙振將此事和趙子贇一說，趙子贇當場就跳了起來，隨即派他換上便服，去城門、汽車站等這些有警察檢查外來民眾的地方看一看，結果不是太好，各個地方多多少少都有些搜刮民眾的情況。

    趙子贇知道，這事不能怪那木海扎布，察省警察還延續著以前的一些風氣，雖然拿下了那些警察所長，也補充了不少退役軍人，但整個警察體系還在變革期，只有徹底整頓後才行，於是，這個察省警察不得收受錢物之規定迅速出台，發往全省，整個文件還不到兩頁紙。

    這個文件便是省府各種規定滿天飛的引子，至此之後，只要發現問題，陳淑珍都會先出一個規定先治標，然後才進行整改治本，可以說這種方式是理順察省很多事務的有效方法，能夠讓省、縣工作人員有執行的依據，而不會一時無所適從。

    不過後來各種各樣規定越來越多，弄得陳淑珍自己有時候都記不清楚，秘書處經常會為了一件事情，替她翻找規定，感覺這樣下去不行，她曾經趙趙子贇商議此事，趙子贇卻是另有想法，老師的現代制度不可能照搬來用，他希望通過這種法子，來摸索察省的管理體系。

    很多規定都已經實施了一段時間，從結果就能看出是不是合理，比如眼前這份察省攤販集中售賣之規定。

    「淑珍嫂子，還記得這個嗎？」趙子贇揚了揚手裡的文件。

    從他手裡接過來，陳淑珍看完就笑了：「這個就是你異想天開的！」

    趙子贇笑，這確實是他有些草率的規定，起因還是他一次乘車從外面會都統府，上堡街道本來就不是很適合汽車走，新的商業區形成後，不但商號湧入，攤販也大量湧入，沿街叫賣，當時他的汽車可謂寸步難行，不得不自己下車走了回去，一時火起，想著老師提及的什麼現代城市引攤入市的法子，便不過大腦的出了這個規定。

    一執行，他就發現純屬笑話，攤販要生存，自然是朝可做生意的區域聚集，小本生意，還玩什麼固定銷售？那樣不如開商號了，而且這年頭的交通，出了省府、軍隊和部分大商家有汽車，多數人還是步行、人力車、馬車什麼的，對於他們來說，上堡的街道不狹窄，反而沒了沿街攤販，有諸多不便，比如這報童，你不讓他沿街叫賣還怎麼賣報？

    這個規定算是省府最短命的，不到十天，陳淑珍就發告示將其廢除。

    縱觀察哈爾的各種規定，實施下來情況還不錯，合理的佔了大多數，其餘的也是有利有弊，被廢除的並不多，花了差不多半個月，趙子贇和陳淑珍才將六百多項各種規定梳理出來，趙振帶著幾名秘書負責分類，然後重新抄錄，將相同和類似的抄在一起，其中被陳淑珍和趙子贇用紅筆劃掉的棄之不用。

    這件事做完，趙子贇便將這些保留的規定分類發往各廳，由各廳根據自己的情況，再結合南京國府發佈的一些法規進行調整，調整過大的，各廳必須寫出調整的理由。

    信息很快反饋回來，出乎意料，各廳居然有很大調整，一看理由，陳淑珍為難了，幾乎八成的調整是因為和南京國府的法規有矛盾。

    「你就是畫蛇添足，咱們做咱們的，管南京做什麼？」陳淑珍有些不滿。

    趙子贇自嘲道：「我還不是想著別和國府的有衝突，省得麻煩嘛。」

    仔細審核，二人還是決定堅持察哈爾自己的，在召集各廳廳長、副廳長商議後，察哈爾省府成系統的一批規定正式定了下來，準備在三三年全面實施，在這之前，除了在察哈爾日報上連續發佈外，省府還印製了一大批，張貼在各縣街頭，讓民眾瞭解。

    「子贇啊，以後你還出臨時規定嗎？」張鴻拿著新印刷成冊的規定問道。

    「出啊，為何不出？而且你們這些廳長也別閒著，該你們出的臨時規定別總指望我。」

    張鴻有些後悔自己多話，這不是攬事麼？

    「沒錯！該你們的不能推，以後年終匯總整理也是你們的事。」陳淑珍接口道。

    張鴻一聽，胡亂應了聲掉頭就走，他怕再說下去還有事，出規定簡單，但考察效果和整理就費力了。

    這種模式在察哈爾成了固定的工作方式，工作中出現問題，各廳都是先出臨時規定，看效果，然後調整，最終形成正式規定，一步步，察省形成了具有自己特色的一系列制度。