正文 第155章 百廢待興（三） 文 / 青木雙翼

    這邊馬麟走了，那邊張鴻又摸了進來，他接管民政廳，在各廳中算是最龐大、最複雜，事情也最多的廳，才兩個來月，他頭大如斗，人也一下子憔悴不少。

    「張鴻哥，你臉色不好，要多注意休息。」

    「我倒是想，可手上這些事不盡快處理，拖下來更麻煩。」張鴻歎了口氣。

    趙子贇知道他眼下最頭痛的有兩件大事，一是個縣，尤其是口內幾個縣，人員如何安排非常麻煩，除此之外就是兩番大戰，加上東北逃往的民眾除了入山海關外，也有不少走多倫逃往察哈爾，賑災及安置一事也耗去張鴻不少精力。

    「我看還是人手不足造成的，我覺得民政廳首先要調整自己的人，張鴻哥，不要心軟，現在正是按我們的設想調整的最佳時機，不合適的人一律清退，都是肯幹事的人才能盡快穩定下來。」

    「嗯，有道理，那我就以民政廳的名義進行選拔，只是各縣……」

    趙子贇歪頭想了想：「要不這樣，除了以前我們認可的縣長和各局局長外，其餘所有人一律改為代理職務，也給他們一些壓力，不過口內關係複雜，在沒有安定下來可以考慮暫時不要動。」

    「也好，子贇，我來找你還有幾件事。」

    二人移坐到邊上的茶几邊，讓趙振上了茶，張鴻才說道：「歸屬察哈爾管轄的蒙區除了完全是名義上的錫盟外，還有察哈爾八旗四群中的四旗四群，右翼的四個旗按照內政部的設置是由綏遠管轄的，以前察綏一體，倒也沒什麼紛爭，不過現在我們退出了綏遠，這幾旗以後如何考慮？」

    這件事是趙子贇比較頭痛的一件事，傅作義宣誓就職綏遠省主席後，已經發文來協商此事，核心領導層對此意見也不統一，包括趙子贇在內都主張暫時將四旗還回去，但陳淑珍堅決反對，外界不知道特木得出走真相，他們可是知道的，特木得騎兵多數來自這右翼四旗，不在自己控制之下，以後會不會出問題很難說。

    老師王頌是支持陳淑珍的，要想控制蒙區，察哈爾八旗非常關鍵，因此保證八旗四群的完整性就顯得至關重要。但傅作義怎麼回復？

    「右翼四旗你估計能給綏遠帶來多少收益？」

    這是財政廳的事，張鴻有些奇怪，不過他還是瞭解一些的：「除了土地，這些地方根本談不上收益，傅作義要這四旗，我估計和放蒙地有關係。」

    聽到放蒙地幾個字，趙子贇下了決心，「四旗必須在我們手裡！不過豐鎮以西的縣不要去管他，傅作義要想任命縣府人員就由他去吧。」

    張鴻一愣，這樣也行？雖說蒙區很多地方是縣、旗並立，旗管蒙民，縣管漢民，但也不是劃分得如此清晰，交叉還是有的，這樣豈不以後產生糾紛？

    「我會讓淑珍嫂子回復傅作義，旗的管理必須在我們手裡，豐鎮東面的縣反正是我們佔著，就裝糊塗吧。」

    「我若是傅作義，不可能答應的。」張鴻道。

    趙子贇笑了笑：「若是我提出他使用平綏鐵路不設卡呢？」

    張鴻心裡盤算了下，真這樣察哈爾明顯吃虧，「他也許會同意，不過我們吃虧太大！」

    「吃虧是肯定的！」趙子贇道：「若佔便宜他就不會同意了，不過我也不傻，綏遠貨物自由通過也有限制的，這個我可以讓實業廳列出一個名單來。」

    「那我沒意見。」張鴻不是很清楚他抓住察哈爾八旗的意圖，不過只要有解決辦法就行。

    喝了幾口水，張鴻翻了翻手裡的本子，接著道：「蒙區的事先這麼說著，我現在還有拿不定主意的就是鄉村如何管理。」

    拿不定主意？那意思是有主意的，趙子贇讓他先說說想法。

    「我仔細對比了察哈爾原來的管理法子和我們在陽高做的，我覺得當初山西提出的村本政治還是有一定道理的，只是…」

    「只是閻錫山提出的，你不好用？」趙子贇笑道。

    「你也知道我們現在和山西……」張鴻歎了口氣。

    「別忘了，我們很多人都是山西人，大哥的死不是山西人的責任，其實我知道，就是閻錫山都沒想要大哥的命，這就是戰爭的殘酷。」

    張鴻詫異看了他一眼，這等認識已經超出他的想像了。

    「就說那個村本政治吧，我認為對提高民眾意識是有好處的，不過以前在陽高，我們是被動實施，現在在察哈爾，就要考慮那些合適，那些不合適。」

    張鴻點點頭：「不錯，我也想過，比如那當村正要錢作保就很不合適。」

    趙子贇也點頭，「既然張鴻哥有認識，那我說說看法，我們再討論。」

    理了理思緒，趙子贇將他和老師就此事一直以來的討論說了出來：「我認為村一級主要還是管理職能，而不是行使政治職能，短期之內我們不可能提倡過度的民主，因此，村本政治這個說法要與政治完全脫離。」

    「你的意思是村一級不要設置村議會？」

    「對！很多民眾不識字，村議會要麼是擺設，要麼就掌控在少數人手裡，打著民主旗號，為他們個人的利益提出要求，真要是這個局面，我們反而被動。」

    這個說法張鴻贊成，他拿不定主意的正是在這一點。趙子贇說出一些思路，他也有了新想法。

    「如此村就完全是協助縣來進行管理，執行縣府的決議，而不參與縣府的決策。」

    「是這個意思，不管是叫村正也好，村長也罷，他們的職責就是將省府、縣府的決議決定實施下去。」

    「沒有村議會，會不會造成他們權力過於集中，出現以權謀私的情況？」張鴻有些擔憂。

    「利益要和權力掛上鉤才會出現你說的那種情況，我的想法是斬斷這個聯繫。」

    「如何斬斷？」

    「如果一個村的村長只有義務，並為此只獲得很少的利益，你覺得那些貪圖利益之輩會對這個職位感興趣嗎？」

    「這個…」張鴻沒想過，只是他覺得沒利益的事會有人做嗎？

    「任何一個村都有德高望重之人，不管他有錢沒錢，他們都會自認自己對本村有義務，否則他們就不會被村民認同。」

    張鴻茅塞頓開：「不錯，我們就是要形成這種局面，讓德高望重之人願意做村長，如果能形成以品德競爭村長，那就好辦了。」

    「因此，我以為民政廳要做些工作，仔細分析以往的村務管理那些部分和利益掛鉤，將這些部分分離出來，轉為縣府的責任，這樣就可以將村長一職變為公益職務，當然，我們也可以考慮配置幾個村務委員，協助工作，這些委員也是未來競爭村長的人選！」

    公益職務？張鴻以前聽趙子贇提過，這次算是完全理解了其含義，不過他還是有些擔心：「全公益恐怕做的人少，而且就算這樣，也需要一定的監督。」

    「不錯，我們要讓他們做這樣的事有所得，必要的經費還是要給的，此外就是名望，民政廳可以每年進行十佳村長這樣的評選，獲得者請他們來張家口接受表彰，並在各大報刊登，至於監督，我想村民大會還是要保留，每半年、一年開一次，評價村長的工作，當然，縣府要進行監督。」

    咦！這主意不錯，張鴻覺得趙子贇真是妖孽，這種主意都想得出，北方民風淳樸，有不少人家很在乎自己在當地的名望，若是加上什麼十佳村長這種榮譽，估計不少開明地主倒貼錢都願意幹這樣的事！

    「子贇！你這麼說我還有想法！」張鴻興奮道：「以往村一級管理還有不少麻煩事，不少紛爭都是雞毛蒜皮的事情，鬧到法院意思也不大，只是這些事積累久了，會引起大的紛爭，我想這些事以後就可以交給村務委員會來處理，不過這還不是我說的重點。」

    他喝了口茶接著道：「你讓我想到了另一個方面的事，就是道德的約束，察哈爾有必要在法律之下設立道德準繩，這樣村務委員會處理就有了依據。」

    應該說這主意相當的不錯，有人隨地小便，自然不可能抓去坐牢，可沒人管又會放縱，道德準繩是一個很好的辦法，準繩一旦建立，不道德行為必然受到遵守這準繩的人抨擊，只要一定時期後，很多法律無法涉及的行為也將會受到約束。

    「可以，這事我覺得民政廳和教育廳聯手，從我們的傳統文化中找出一些公認的，也可以商量設置一些新的，不但要向社會宣傳，還要編入學生教材！」

    張鴻大聲叫好，今日解決了他心頭最頭痛的兩件事，他可以放鬆不少。

    村一級的問題解決，張鴻就不在提區的事了，在這之前，他也猶豫該如何處置，不過今日趙子贇解決村一級的設想給了他靈感，他心裡已經決定將區一級定位在縣府派出機構，行使對區內所轄村的管理，但同樣沒有決策權，以避免出現以權謀私的情況，至於縣府，至少還有個縣議會監督，雖不完善，但短期之內也只能做到這樣了。

    張恆的民眾在經歷了一段黑暗時期，終於重新見到了曙光，街頭坊間整日話題不斷，談論著這完全不一樣的省府。趙子梧短暫的執政時代，察省省府並沒有特別的變化，和國內多數省份相似，只是在經濟上有些不同和新意，說白了，也就是投入大於搜刮而已，但趙子贇執政後，這變化就大了去了。

    首先讓民眾感覺驚訝的是人員，一朝天子一朝臣的做法見過，但趙子贇的做法明顯有著本質上的不同，這表現在張恆傳統豪門大戶的失勢，富家子弟靠關係謀得一官半職的法子行不通了，各廳根本不管以前你是什麼人介紹來的，或者是你有什麼根深蒂固的關係，只看履歷，看工作能力，想擺老資格也行不通，幾位廳長都是毫不猶豫的清除大批不合格人手，充實了一批有理想，品學過硬的年輕人，沒經驗不怕，只要有熱情就行。

    廳的層面對民眾影響還不算很大，但張恆就很有關聯，一夜之間，已掛名對外的張家口市府就來了大換血，原有高層幾乎一掃而空，隨即是警察，雖然警務處長的人選還未定，楚峰作為分管這一塊的核心領導人，也是一勞永逸的下手大動，他將所有警察所所長全部免職，進行為期一個月的考核，此期間，張恆警務工作全部由剛組建的憲兵部隊接管。