正文 第51章 村治 文 / 青木雙翼
解決水利，也就解決了糧食來源的重要基礎，可除此之外，擺在薛儒和趙子贇面前的還有管理，一個縣的管理不外乎農、工、商，以及教育、治安等這些事項，但在山西，還多了一項村治，這玩意別說從上海來的趙家兄弟懵懂不知，連本地土生土長的薛儒也是一頭霧水，可不照此管理也不行，這可是閻錫山的得意之作。
不懂就先把他搞懂，幾位縣府新任官員忙裡偷閒學習，看文件，聽介紹，帶考察，折騰了好幾天，幾人才算是知道了個大概。
不知道不要緊，知道後薛儒就有些頭大了，這閻錫山的村本政治和他們現在做的事情有衝突，弄不好會引起很大麻煩，頭一次，幾人為一件事情坐在一起開會。
縣府的議事廳，幾個人圍著桌子而坐，在空曠的房子裡顯得有些孤零零的，這地方原本是縣議會開會的地方，只是薛儒接任知事後，在陳淑珍的引導下，已經明白這民主一段時間與陽高無緣，找了老好人郝成美掛名做了個議長，將張瑞等人弄進來成立了個名義上的縣議會外，幾乎就沒有行使過任何權利，這議事廳也就成了縣府經常開會的地方。
張力給眾人上了茶，他看著幾人眉頭緊鎖，有些不解，不就是個村本政治嘛，有這麼麻煩？
薛儒依然是一身長衫，他在這方面很固執，不管陳淑珍和趙子贇怎麼說，他就是不換中山裝或西裝，趙子贇有次開玩笑說是不是給他衣服上繡個雞什麼的，以表示他是縣知事，不料卻被薛儒白了一眼道：「什麼都不懂！那叫補子！」
還沒等趙子贇反駁，他接著道：「還雞呢，錦雞是二品！縣知事最多七品，要繡也是鴻漱，知道鴻漱嗎？算了，你怕是聽都沒聽過！」
一句話把趙子贇噎得半響說不出話來，他還真不知道鴻漱是個什麼東西，私下裡問了好多人，也搞不清楚是個什麼玩意，直到有次有個前清舉人來找大哥，他想起後問了問，才明白鴻漱是種水鳥，和鴛鴦差不多。
至於開會的其他人，倒是沒薛儒那麼較真，馬麟是直接穿西裝，其他人則和趙子贇一樣，穿中山裝，只是不像他那麼剪短髮而已。
張力見幾人發呆，搖了搖頭，在邊上的桌子上攤開本子，拿起墨條在硯台中百無聊賴的緩緩磨著。
「我看這村本政治搞的就是縣治的那一套，村民會議就相當於縣議會，村公所就等於縣府，至於這村長，就是縣長。」張鴻打破了沉默。
「這個我們都清楚，現在的問題是我們一旦開始將縣府開墾的土地放租給農戶，那原有的村就會被打破，這樣，那些村長、村議會就會亂了，還有，我們開墾的這些土地上必然會形成新的村，那是否要形成新的一套自治呢？要是這樣，那些村民算原來村的還是新村的？」薛儒敲了敲桌子，語氣急促但聲音不高。
張力磨墨的手不由得停頓下來，聽頂頭上司這麼一說，他才明白自己想簡單了，難怪這幾個陽高風雲人物會如此頭痛。換做他，那是無解。
「子贇，有沒有問過王先生？」馬麟問道。
趙子贇有些尷尬，他端起面前的杯子，然後又放下，這純粹是一個無意識的舉動，薛儒看得很仔細，「你沒問吧？」
趙子贇點點頭，他本來是想靠自己解決此事，並且也想到成立新的村來解決此事，聽完剛才薛儒的話，他就知道自己想差了，要村民脫離原來的村恐怕是不現實的，他們只是來種地，親朋好友、家裡的房子這些肯定還在原來的村，完全割捨根本做不到！
「能不能請王先生過來一趟呢？」張鴻問道。
薛儒和趙子贇對視一眼，他起身來到戰力面前：「去請王先生來，說有要事請教。」
沒多久，王頌走了進來，身後自然有陳嬌兒這個小跟班，幾人一見王頌，立刻起身，紛紛躬身行禮，「王先生好。」
「好，好，別客氣，坐，都坐。」
幾人可不敢放肆，依然站著等陳嬌兒扶王頌坐在中間，他們才紛紛坐下。
「國圃啊，什麼事你們幾個都沒轍了？」王頌也不客套，一來就直奔主題。
將情況大致說了，薛儒一臉期許的看著王頌，在他眼中，老先生應該沒有解決不了的問題。
畢竟不是搞政治出身，王頌咋一聽還真被難住了，他用手抹了抹頭，盯著桌子上的水杯不說話。
趙子贇一見頭皮發麻，他從未見老師遇到問題後如此表情，興修水利和開墾荒地是他主導的兩件大事，居然就被這一個村治給難住了，心中焦慮可想而知。
「國圃，你再給我仔細講講這村本政治。」
「村本政治是按照三權分立的模式，編村之內設立村民會議、村公所……還有專門負責安全的保衛團……」薛儒將自己理解的東西詳細的向王頌解釋著，老先生聽得很認真，不是的打斷薛儒問了他不太清楚的問題，隨著薛儒的深入介紹，王頌眼睛開始有些亮了。
「嗯….，嗯…….，國圃，我怎麼聽下來閻錫山弄的這個只和民主有些關係？」
「基本是這樣的，不過因為涉及村保衛團，以及協助縣府辦理各項事宜，各村對本村村民都有一定的攤派。」
聽到這，王頌已經有底了，他理了理思緒道：「其實我們要解決的就是錢的事，村民不在本村，對村的選舉、監督並無大礙，唯一的問題是村公所的攤派就難了，新開墾的地也需要管理，如果那些租用縣府土地的人兩頭都要交攤派是不合理的。」
「對，對，」薛儒被他一點，轉過彎來，村民會議又不是天天開，王頌一語說道點子上。
王頌身子往後靠在椅背上，雙手環抱於胸前，「要說這閻錫山這村治還真有些不錯的地方，子贇，你們要好好學學。」
「老師，知道了，可眼下這事怎麼解決？」趙子贇急道。
「找到原因，就有解決的辦法，我們先來看看這村治，閻錫山提出這個，為何有人願意當村長？我想這裡面自然有看不見的好處，如同國圃所說，有攤派，那我們就應該把這攤派明亮化，不該村裡攤的事情就不要讓村裡來做。」
「那王先生，具體該怎麼辦呢？」
「村民以原住址為依據，不管他租用那個村的地，都還在原來的村參與村治，參加村民會議什麼的，也可以競選村長，而攤派就要分成兩個部分，身份權利攤派和事務攤派。」
見連趙子贇都兩眼茫然，王頌笑著接著解釋：「所謂權利攤派就是村民能夠參與村民會議和被選舉的權利，按照他所屬的村交，每年費用固定，村公所用這筆錢可以召開村民會議，制定公約什麼的，而事務攤派就是村民在現有住址，包括租住地享受所在村子提供的教育、治安等應該繳納的費用。」
屋中人聽著像是明白了，又有些不懂，馬麟主管司法這一塊，邏輯思維強一些，他試探著解釋道：「王先生的意思是不是這樣，如果一個村民他租用了縣府的土地，來到一個新的村子，那他所攤派的費用就分開交，向原來的村子交一筆錢，保證他自己在原來村子的身份，能夠參加村民會議這些，應該是和民主有關，而他在新的村子生活，新村子要向他提供治安、教育這些事務，那他就該把這些攤派的錢交到新村子裡，如果這個村民就在原來的村，那兩筆攤派費用都交給同一個村。」
「馬麟算是解釋得很清楚了，我就是這個意思。」王頌讚許的點點頭。
「那如果這個村民兩頭都住呢？」張鴻問道。
「兩邊都住就要兩邊交了，這個沒什麼辦法。」馬麟道。
想想也是，這恐怕是眼下最好的解決辦法。
「其實最重要的是先理清攤派，有些該縣府做的就不要讓村裡去做，村裡就管好村裡的事就行，村治不能變成一些人斂財的工具，國圃，只要把握好這一點，我想村民是會接受的。」
「這倒是，把各項攤派說清楚，不該有的就不要有，去掉一兩項中飽私囊的攤派，村民就有福了。」張鴻感歎道。
「王先生，我懂了，我們先試著改一改，如果有問題，再想辦法解決。」
花了幾天功夫，薛儒集思廣益，將閻錫山的村本政治的各項要求進一步細化，並按照王頌所說，將各村公所原有的攤派進行了劃分，一部分和人掛鉤，不管他去哪，這筆錢都要交，除非他申請離開原來的村子，只是這樣，要想再回去，就必須經過村民會議同意才行，另一部分和住址掛鉤，住在哪，就在所在的村子交費，所有這些採取一年一核，至於各村以往協助縣府辦事自行在本村的攤派全部取消，縣府每年預算一筆費用，作為各村協助縣府辦事的費用，有些像現代的辦公經費的意思。在各村用度最大的保衛團費用，一律取消，有**旅駐守陽高，還弄什麼保衛團？當然，那些地主要弄，薛儒不管，但明文規定不准攤派任何費用給村民。
縣府以公文形式下發陽高各區和村公所，一時間震動不小，開明鄉紳還是看到了其中的好處，不少村長、村副不幹了，他們原來交錢弄這個職務，可不是為村民著想什麼的，而是看到其中巨大的好處，紛紛來縣城嚷著要開什麼縣議會，並要上省城上訪，薛儒也是鐵了心，不為所動，將「好人有飯吃」幾個大字用毛筆認真書寫，刻成碑豎在縣府門口，這下那些地主們沒轍了，都是讀過私塾幾天的人，知道這話是閻錫山所說，也知道這話背後的意思。
如此一來，居然取得了一個意想不到的結果，原來的村長、村副按照閻錫山的要求是要交錢的，這幾乎就是鄉紳地主的遊戲了，現在陽高改了改，當這個村長、村副意思就不大了，不少村長、村副提出不幹，這反而是薛儒樂見的，一批德高望重的村民成了村長，至於省府規定交的錢嘛，薛儒也有解決辦法，從縣府支出中預算，作為各村一些公共事務的經費，可謂一舉兩得。
這件事後來雖然也有頗多問題，但基本奠定了陽高農村村一級的基礎，出任村長成為各村的一種榮譽，不少人也確實為了這個榮譽將村子打理得井井有條，而很多開明鄉紳除了競爭這一職位外，還對本村的公共事務捐款，以提高自己的聲望。