《》正文 第三百九十六章 穩定高於一切（下） 文 / 西風黑馬

    吾網66721提醒書友注意休息眼睛喲就是中央辦公廳和國務院辦公廳的信訪接待中心鳴！叫一卜此都是些什麼人啊？」

    吳永成指著前面的這一片區域，不禁有點奇怪地轉頭問同行的丹青市駐京辦事處主任張克儉。

    吳永成帶著張克儉和呂海明他們分道而馳，並不是說有意要躲開城中區的千部們，不想去插手處理來京上訪群眾們發生衝突的事件，他是必須到有關信訪部門去轉一圈一出了這麼大的事情，你一個當地政府的主要領導來京了，就必須到人家那裡去報個到，這也是一個態度的問題。

    而張克儉作為丹青市駐京辦事處主任，與這些中直機關接待機構的領導們。因為常來常往的。也都成了老熟人了，沒有他的引路，吳永成一時還真找不到門路呢！雖然說，目前他也算是北京市戶口擁有者了，可這些地方之前他就從來沒有接觸過。

    而現在他所見到的跡象，卻讓他由不得大吃一驚：只見前面街邊的人行道上，居然胡亂地扎堆坐著上百名幹部模樣的人，他們有的三三兩兩的閒逛著，有的席地而坐。手裡摔著樸克。

    張克儉點了點又，笑著說：「吳市長，您是說那些人啊，他們都是全國各地來截訪的人，他們的中間有的身份是幹部，有的就是在當地僱用的一些社會人員們

    吳永成此時也注意到了，張克儉說的正是「截訪」兩個字，而不是接訪。

    為了擔心吳永成會聽錯，張克儉還特意在「截訪」兩個字上加重了語氣。

    吳永成會意地點了點頭。

    雖然說此前吳永成對於來京上訪的人群的情況並不是很瞭解，可他在前世的時候，畢竟或多或少地看過揭露來京上訪人員的一些內幕，其中不少的事情，還是能知道一些的只不過是沒有身臨其境而已罷了。

    據張克儉不時的解釋中，吳永成知道了更多的一些有關來京上訪人員的情況。

    據他介紹，在國家信訪局來訪接待辦、全國人大常委會來訪接待辦、最高人民法院人民來訪接待辦，以及**公安分局附近區域，除了聚集著上訪群眾外，還有一個特殊群體一那就是來自於各地的來京接訪截訪的幹部。

    可以毫不誇張地說，只要北京每次舉行重大活動前，都會形成進京上訪與接訪這兩支「大軍」。

    這也是各級地方政府。在面對「零上訪。一票否決」等考核的壓力之下。千方百計控制進京上訪人員、花錢買「穩定。」而被迫成為一些地方政府的「非常之舉

    同時，在北京，圍繞上訪人員的吃、住、行、「抓人看守。」遣送等，明裡暗裡已形成規模龐大、畸形的「灰色產業鏈」。

    據內部知情者透露，進京接訪人員最多時超過萬人，平時每個省駐京接訪人員有數十人。一次重大會議召開前，東部沿海某省進京接訪人員超過一千多人，接訪車輛三百二十多部。()

    就是現在面臨著建國五十大慶的盛典前夕，在「兩辦」和全國人大接訪辦、最高人民法院接待辦門前街道上。仍然密佈著地方省市的接訪車輛。

    其中有法院、公安的，也有不明底細的車輛，一些車中已載有先行接獲的上訪群眾。

    守衛「兩辦」和全國人大接訪辦的保安員，不得不定時驅逐這些「不速之客」。一天要清理三、四次。

    即使是這樣。在這些敏感區域內，依然可以看到街邊的人行道上，散坐著上百名各地來京接掩幹部。有的人甚至將「馬扎」直接支到了「兩辦。接訪辦的牆角下。

    通過張克儉的一番敘說，吳永成知道了。光相關省市在京設立的臨時勸返場所，就有七十三處，其中地市級設立的分流場所五十七處，佔到了百分之七十八。四十六處為非經營性場所，例如農民的出租屋等；二十七處為經營的賓館、旅店、招待所。

    而處於北京市宣武區太平街社區永定門西街北裡、緊鄰國家信訪局和全國人大來訪的接待辦。就成了那裡居住的市民們最大的心病。

    用附近的居民們的話說：「這條街有很多接訪幹部，各地的都有，平時坐在路邊，戴著墨鏡，手拿大茶缸，說話聲音很大、很凶，對附近

    「他們看到穿著破舊的，背著包的，或者殘疾人，他們就攔住人家要求看身份證，查到他們當地的上訪者就勸。不聽勸的，就連拖帶拉地往車裡踹，很野蠻，我們都不敢勸。有一位就住在附近的姑娘因為腿有殘疾，在田路公交車隊上班，每天上下班進出社區，都會被接訪人員攔下詢問。

    這位姑娘曾經委屈地對媒體說：「他們態度粗暴，拉住我不讓走，老問「你哪來的，你那事還沒完呢」父母只好每天接送我

    而這些接訪幹部素質低下。也主要表現在三個方面：一是亂停車，堵塞小區道路；二是粗暴，幣麼社區裡追打仿群眾，搞得附近的社區治安混亂；！甘序愛護社區，在社區租房子，經常夜裡打麻將、吵架、喝酒，煙頭垃圾亂扔，把訪民接回群居群宿，接訪人員三天兩頭換，很難管理。

    吳永成知道，近年來不少省區市在北京設立臨時勸返分流場所。派駐接訪人員，對暫時不能接回當地的上訪人員進行勸說、分析解答其訴求，一定程度上緩解了訪民的對立情緒，維護了社會穩定。

    可就是因為這一些市、縣駐京接訪人員管理和工作疏鬆、粗暴，違規僱傭社會人員看管上訪人員，導致上訪群眾們的合法權益受到侵害，直接也嚴重損害了政府的形象。

    「好了，咱們先進去吧，這些事情一會兒出來再說。」吳永成搖了搖頭。逕自朝著接待中心的大門口走去。

    「對了，克儉同志，你在辦事處的那會兒說，咱們丹青市來訪的群眾們。()是和北京一家保安公司的人發生了衝突，這到底是怎麼一回事啊？」

    在國家信訪局裡和那裡的領導們打了一陣哈哈之後。吳永成坐到了自己的車子裡，隨意地往車子後排上一靠。扭頭問坐在自己身旁的張克儉。

    張克給半個屁股坐在座位上。欠著身號恭恭敬敬地回答道：「吳市長，你不知道啊，這也是不少地方安置分流上訪人員的辦法之一啊。」

    「嗯？你說什麼，難道說這個保安公司是你們駐京辦事處僱用的？！」吳永成的臉色有點不豫了。

    對待上訪的群眾，你們可以採取耐心細緻的工作方式嘛。怎麼可以僱用社會上的保安公司來對待來訪的群眾們呢？！這不是把他們當成異己分子了嗎？！

    原來吳永成還對運個張克儉有點好印象。此刻馬上就看著他很不順眼了。「不、不、不，吳市長，您聽我慢慢給您解釋，這根本就不是我們辦事處僱用的保安公司，我們怎麼會幹那種事情呢！這是大華集團的張大偉讓人幹的，不過，他這也是學的別的地方的一種做法。」張克儉這個人精，哪能看不出吳永成此時心裡在想什麼呢！於是趕忙面紅耳赤地辯解道。

    吳永成面無任何表情冷冷點了點頭：「嗯。你慢慢地說，不要著急。」

    嗨，我還不要著急呢？！我再解釋得慢一點，誰知道你市長大人把我張克儉想像成個什麼東西了。

    張克儉偷偷地擦了擦頭上浸出的冷汗。這下子不敢再賣關子了，老老實實地一五一十地給吳永成講解起來。

    原來各地方政府駐京工作組。一般採取三種方式，來安置分流上訪人員。一是自己租用房屋、或賓館。設置臨時勸返分流點。由駐京工作組照顧和看護；二是僱傭專業保安公司。由保安公司租賃場所和負責看護；三是直接僱傭社會閒散人員，由他們提供地點和看護。

    這些臨時勸返分流場所被上訪人員稱為「黑監獄」因為很多人在那裡被扣押了通訊工具、身份證等。被限制人身自由，甚至被虐待和毆打。

    他們的目的這樣做很簡單，那就是通過這些方妾，嚇唬那些來進京上訪者們望而生畏，打消再來京的念頭，進而達到一勞永逸的目的。

    張大偉這個人是一個聰明人，他在接到城中區區委有關領導的電話，得知因為他集團內所轄的房地產公司實施強拆、導致了那些原住戶們來京上訪之後，馬上就打發人來京，與駐京辦事處的人取得了聯繫之後，從城中區區委、區政府領導的名義。把他們騙到了一輛大客車上，說區委、區政府的領導們，都在駐京辦事處等著與他們見面。解決他們的問題。

    而這些進京上訪的群眾們，在通過各種秘密方式進京之後，卻發現此時的京城，壓根與平時的日子根本不一樣。別說是去有關部門找中央領導告狀了，你就連人家機關大門口都過不去一一全副武裝的武警戰士們，根本就不讓你走近那條警戒線一步。

    而信訪部門的工作人員雖然說態度還是那麼熱情，可一再勸他們要相信當地政府，讓他們自己回當地找政府去解決問題。

    在這種情況下，他們也只好坐上了那輛中巴車。

    可一上車他們就發現了情況有點不妙，這車壓根就是大華集團的人，僱用了當地一家保安公司的車和人，把他們在一上車之後，就嚴格看管了起來。甚至有的保安對那些說話嗓門高的人，直接就給予了拳腳相待。

    城中區這些上訪的群眾們，那都算是見過世面的城市人，哪是像那些來自於農村的老百姓們那麼好嚇唬的？！他們就根本不吃這些保安們的這一套。

    於是乎，在還沒有離開人家信訪接待中心的時候。車子裡就大鬧了起來一這是那十五位上訪者與那十幾個保安以武力相對抗了，再接下來。就驚動了附近的武警、公安幹警們，事情也就摘到了國家信訪局、直至中央有關領導那黑

    一群蠢棟

    吳永成心裡暗暗地罵道。

    張大偉這個人。在這兩年丹青市工作的過程中。他還是通過各種渠道。知道了他的一些情況的。

    總的來說，這個人相當善於借勢、造勢，因此才得以在名利場上每每得心應手、游刃有餘。就拿每年的省兩會來說吧。作為省政協常委、工商聯副主席上，張大偉都是一個活躍人物。

    在去年的省十屆政協二次會議上他聯合其他舊個委員。領銜提出《關於盡快出台省行業協會管理條例建議的議案》，要求糾正過去官辦行業協會的做法，被大會主席團採納。

    在今年的省「兩會。上，張大偉又以全國人大代表的身份。一口氣提交了三份立法建議。

    其中，那份《有關省人體器官捐獻管理條例》和《省小水電管理條例》，佔大會通過代表議案總數的六分之一。小水電。議案。在今年的七月落實到位。

    「說話總能切中時弊。建議、議案數量多、質量高

    這是一些報道省「兩會。和全國「兩會」的記者，在相關報紙上對張大偉的評價。也正因為如此張大偉每每成為被省一些媒體重點。盯梢」的「明星代表」。

    的確，在談論代表體會時。吳永成也認為他頗能切中時弊。

    他曾經在一次會議上說過：當好人大武表，要把履行職責貫穿到日常工作和生活中去，即履職常態化；僅靠出席一年一次的人代會來履行職責。只能算是「會議代表

    擔任省人大代表期間張大偉的公眾形象日漸耀眼。

    同時，因為他還是丹青市的納稅大戶，在全省範圍內，張大偉又喜歡「樂善好施」。捐資助學、修橋鋪路。就在去年長江流域等地發生特大洪水等重大自然災害之後。張大偉他又是第一個帶頭捐款，而且手筆也不一下子扔出去一百萬。

    可為什麼這位「張大善人」在這種時候、這個節骨眼上，卻做出了這樣的一件蠢事？！那些僱用專業保安公司來對付上訪者的地方政府，又是怎麼想的呢？！他們怎麼能採取這樣極端的手段哪！

    自古道，沒有冤情不告狀。

    此時，剛才在國家信訪局和他進行了一番交談的那位負責人說過的一席話，又迴響在了吳永成的耳旁：根據他們多年來的調查分析在當前群眾信訪、特別是群眾集體上訪反映的問題中，百分之八十以上反映的。是改革和發展過程中的問題；百分之八十以上有道理、或有一定實際困難和問題，應該由當地政府來予以解決的；而百分之八十以上的來訪，又是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的；百分之八十以上，是基層應該解決、也可以解決的問題。

    但是，這些百分之八十以上的問題，卻都因為下面當地政府的不作為，被推到了京城來。

    即使是這樣，基層的那些當地政府，也並沒有為此而省心、省力。

    據他們的測算：當地政府因為來京人員的上訪，他們每次來京接訪，下面的縣、鄉政府，一般都要安排兩人以上來，加上上訪人員的費用，每次差旅費少則三、四千元，多件上萬元。勸返接回，上訪人員管吃管住管路費，加上接訪人員的路費和工作費用，各地得花費多少人力、物力？

    所以說，這些本應該是很正常的上訪問題，到了現在就演變成了「非正常上訪了」也就造成了來京上訪群眾們非理性思維的心理了。

    但吳永成心裡卻非常清楚，「非正常上訪」固然存在非理性一面，但更應看到其產生的深層次原因。造成「非正常上訪」的根源，在於一些基層政府依然存在不依法行政、濫用職權甚至「官商勾結官官相護。等現象，堵塞了群眾正常的利益訴求渠道。

    比如自己前世所經過的。山西忻州第一信訪大案。」當地政府在事後反思時也承認：「那些集體上訪、越級上訪群眾的訴求，大部分是合理的，或者有合理成分。群眾確已到了忍無可忍的地步」。

    導致「正常上訪」不通的根源如果不能清除，不及時解決信訪群眾的合理訴求，而是一味打壓，結果往往壓而不服，掩蓋更多社會問題，甚至激化社會矛盾。

    就拿現在遇到的城中區群眾們上訪案件來說，如果張大偉、呂海明等人，能拿出誠意來群眾面對面溝通，事情或許就鬧不到今天的這個局面了。

    正在這個時候，吳永成的電話響了。

    「吳市長，我是馬寶鳴，城中區上訪群眾們，在大華集團張大偉董事長和呂海明書記的勸說下，已經答應隨我們離開京城，與那家保安公司也達成了一定的諒解協議，您看下一步」！~！

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