《》正文 第二百五十一章 破產兼併（上） 文 / 西風黑馬
永明縣第一筆五十萬的技改資金到位以後，工業園區的選址、籌建工作便馬上開始了。*書院
經過岳嵐、吳永成等縣委、政府的幾位領導，商議研究後決定，永明縣工業園區的地址，就選在了梁州地區肉食加工廠附近的區域，並且規劃出一千畝左右的土地，來作為以後工業園區的範圍。
之所以要把這個工業園區選在這個位置，那也是吳永成的主意。
這一片面積是屬於一片鹽鹼地，每年種植產量僅僅為正常耕地的三分之一，是極不適合種植農作物的。並且還不是平整的土地，靠近國道五十幾米的距離以後，就成了山坡地了。
不過，交通那是相當便利的。就緊靠著國道邊上。
為此，當初岳嵐書記還很奇怪為什麼吳永成偏偏要選擇這個地段：在這裡要建工廠的話，先得把那些土山包給削平，可這光平整土地，就要花不少的錢
「岳書記，你光看到了平整地基得花錢。可你有沒有想過，咱們進行幹部職工家屬住房、和企業廠房的基建設施建設，那也得用大量的磚頭啊？制磚可是需要大量的黃土的。」吳永成笑著給他算了一筆賬：「咱們二輕局下屬的那個工程建築公司不是一直效益不這麼好嘛，這也是給他們一個扭轉虧損的機會，只要他們在那裡建幾個磚窯廠，一邊可以燒製建築工地需用的磚頭，同時也就可以通過取土來平整了地基。呵呵呵，這也是一舉兩得的事情。反正今年咱們那個園區建築，主要也是為了縣酒廠的安置，有半個月的時間，輕輕鬆鬆地就可以整出五十多畝地了。足夠酒廠佔用的。等到明年這會兒的時候。那一片就會被平整好了。其他地企業廠房建設也就可以開始了。耽誤不了事情地。」
而吳永成去年承諾的修建幹部職工家屬樓，也同時開始起步。第一幢樓房就建設在縣酒廠空置的土地上，樓高五層。這樣可以大大地節省土地佔用量。
等到酒廠今年搬遷以後，這裡的一百多畝地，也就統統成為了一個住宅小區了。酒廠閒置的鍋爐，經過改造以後即將成為新建家屬小區的供暖中心。這也是永明縣第一個不用火爐子取暖地建築物。所以這房子還沒有開始施工。不少幹部職工們聽到這個方案，就心儀不已：老天爺呀，就連現在縣委、政府領導們辦公室這會兒冬天也是靠火爐子取暖的呀，沒有想到咱們反倒能像人家省城、地區的幹部們一樣，用上了暖氣了！特別是那些家庭主婦們一個個慶幸不已：要是真能分到那麼一套單元房，以後可就不用到了冬天整日價為了生火而鬧得臉髒、手黑的了。
由於永明縣爭取回來的那五十萬技改資金。縣委、縣政府決定全部用於縣裡的利稅大戶縣酒廠，所以其他地一些縣國有企業也紛紛跑到縣經委、計委、主動打問起了關於自家企業改制的事宜，不少企業的廠長們每天纏住經委主任李永明，也要鬧得像縣酒廠一樣，讓縣裡出面，幫助他們沖省委爭取技改資金。*書院
「李主任，你們可不能偏心眼呀！酒廠是永明縣的國營企業，我們農機廠也不是後娘養的呀！你們這些當領導的。總要一碗水端平吧！憑什麼縣裡爭取回來的那五十萬元技改資金，就都給了酒廠哪？」
「啊呀。我說老杜，你瞎叫喊什麼呀！你們農機廠滿打滿算的才有幾個人呀？反正一年四季也沒有個什麼業務，你說，就是人家李主任給了你五十萬元，你又能幹些什麼哪？來、來、來。李主任。抽煙，你別和他們那些沒有大局觀念地人一般見識。還是聽我給你說一說我們水泥廠的情況吧。你也知道，我們水泥廠可是全縣地第二大……」
「你看你這個錢廠長可就有點不夠意思了，我們農機廠小怎麼了？就是因為小，才更需要技改呀！要是我們廠財大氣粗的，每年能改縣裡上交個五百萬、一千萬的稅款，我看到那五十萬元的技改資金，還覺得丟人那！我還用眼巴巴地跑到李主任這裡來哭窮？！你們水泥廠大，那有怎麼了？還不是和我們一樣跑到這裡來搶投資？要照你這麼說的話，那人家五金廠只有二十幾個人，就該被你們這些大廠給掐死了！老王，你說，我說地是不是這個道理？！」
「對著哩，老杜，我就聽見你說得這話在理。他老錢純粹是在胡攪蠻纏哩！廠子小、工人們少怎麼了？再小那也不是咱個人地企業，你老錢的水泥廠再大，那也不是你家自己地攤子，你瞎叫喊什麼呀？！老杜，咱不用和老錢瞎嚷了還是和人家李主任談正經事情吧。他***老錢也和咱一球樣，都是來討吃的。哼，真是這討吃的還見不得窮人過年了！啥人性哪！」
「對，還是和李主任說吧。哎，我說李主任，咱縣裡可不能做下這樣的事情吧，要不你也給我們爭取一點技改資金，我們廠子小，也不用多要，給個十萬、二十萬的，就行了。」
「啊呀呀，我說，你們在我這裡吵球哩？那五十萬是縣委、縣政府決定了給酒廠的，和我有球的關係？！你們有本事，到縣委岳書記、縣政府吳縣長那裡嚷去，別在我這裡瞎起哄。我要是能做了那個主，我也不用站在這裡聽你們瞎吵了，真是的，我看你們就是看著我頭綿好說話，你們怎麼不跑到縣長、書記那裡鬧去
「哎，你看你這個李主任，別火嘛，咱們有話好好說。你經委不是咱們企業的娘家嘛，你說我們有事不找你找誰
「你們正兒八經的娘家是工業局，我看你們都是脖子上盯著個豬頭找錯廟門了，下午你們去找王超吧，有什麼問題他會給我匯報的。*書院現在也十二點多了。到了下班的時間了。我肚子可餓得不想和你們瞎抬槓了。走吧、走吧，你們也該回家了。」
「我說李主任，你們當領導的也不能這麼幹吧。年初下任務的時候，一個個都是笑瞇瞇地，可這會兒我們有了困難，一個個又把我們當皮球踢來踢去地。王超局長說。吳縣長安排了，這個企業技改的事情，就讓你們這裡牽頭搞。你這會兒又讓我們去找王局長，這不是來回日哄我們嗎？」
「就是啊，李主任，你給我們一句痛快話。今天中午你也不用回家吃飯了。我們幾個在外面的飯店裡請你喝幾盅。別看我們廠子裡一分錢的光也沒有沾上，可人情世事還是懂一點的。不像酒廠的那個狗日地王建業似的，一下子撈了五十萬，小氣的就讓領導們在他廠子裡的那個破食堂吃了幾碗麵條，甚球的人性哩「罷、罷、罷，我也不喝你們的酒，也不用你們請我吃飯。我害怕好吃難消化哪！這樣吧，現在時間也不早了。下午我就找吳縣長，把你們各家地情況。把你們的意見，一句不漏地原原本本地傳達到，怎麼樣？！現在還是各人回各人的家吃飯吧。哼，還是回家吃老婆做的飯，心裡最踏實！」怎麼辦？縣裡的領導們得趕快拿個主意了。要是再遲幾天的話，我可就被那幾個廠長們扯得吃了！你是不知道我這幾天過的那是什麼日子。上班、下班的時候，就沒有一點腦子清靜地空兒！」李永明苦著臉在吳永成的辦公室訴說滿肚子地委屈。
「呵呵呵，這是好事情嘛。這說明大家都想把企業搞好呀！」吳永成笑著給李永明讓過去一顆煙，示意他坐下來慢慢地說。
「有了錢那才是好事！沒有錢就只能是倒運了。唉，還是咱們縣裡窮呀！」李永明點燃煙，滿腹惆悵地長長地歎了一口氣。
「老李，你說，咱們縣裡的這幾個國營企業，是不是只要給予一定的技改資金，就都能重新翻身站起來？」吳永成擺弄著桌子上的一疊生產報表，若有所思地盯著李永明。
李永明有點不明白吳永成話中的意思了，拿不定主意自己該說什麼：「吳縣長，你地意思是說……」
吳永成直截了當地把自己地意思說了出來：「我是問你，比如說，像咱們縣的農機廠、五金廠、飲料廠等這種企業，注入一定地資金以後，就能改變他們多年的虧損面貌嗎？我看很值得懷疑！」
「嗯，那是、那是。」李永明猶豫了片刻，馬上連連點頭：「吳縣長，我也是這麼想的。比如說農機廠吧，以前農村土地承包以前，那效益還能馬馬虎虎給工人們按月了工資，可現在幾年了，年年虧損，就連每個月給工人們工資，也是靠銀行貸款，幾年來已經欠了工商銀行幾十萬的貸款了。還有那個五金廠，也是好幾年沒有接到一點業務了，從前他們還打一些鐵鍬、橛頭什麼的，可自從國家允許個人們搞副業開鐵匠鋪以後，就連這一點點業務也沒有了。老百姓們使用的那些農具都是三把、五把的，也就根本架不住他們的日子。」
「嗯，我也看了這幾年全縣各國營企業的年度生產報表了，從這些報表中就能反映出依靠貸款放工資的，還不僅僅是這兩家企業。產品不對路，企業沒活力。單憑爭取的那一點技改資金，也是不能從根本上解決什麼問題的。」
「對，我也這麼認為。有的廠子乾脆就是想把這一點技改資金作為工資，給工人們下去，先解決眼前的這一些困境，得過且過。好幾家企業現在就是資不抵債了！」
是啊，該想個什麼辦法來從根本上解決這個難題哪？吳永成皺著眉頭苦苦地思索著：要不也搞個拍賣、承包？
不行，一牽涉到企業的拍賣，那就要涉及到國有資產流失的這個敏感性問題，他吳永成現在的根基還不穩，再說還有幾個別有用心的人在暗處憋著心眼想對他使壞哪，他可不能授人以把柄。
要不就搞個股份制？讓那些搞得好的鄉鎮企業注入資金搞產品轉軌變型，比如說魚灣村的那兩個企業？
那也行不通！這牽涉到了兩個不同性質地所有制企業之間地糾葛。和拍賣性質上也差不了多少。還是太敏感！
「吳縣長，要不，咱們乾脆把那幾個資不抵債的企業申請破產，你看怎麼樣？」李永明看著吳永成一籌莫展的樣子，馬上給他出了一個點子：「我記得好像在前年的時候，東北一家的企業就是因為管理不善、企業效益太糟糕。連年虧損被強制破產的。這個事情《人民日報》上也曾經登過。」
破產？！吳永成地眼睛一亮：對呀，我怎麼沒有想到這個辦法？真是一時急糊塗了。
在吳永成的記憶中，國有企業終於鼓起勇氣探索市場的退出機制，那就是從八十年代中期，以瀋陽市防爆器械廠為開頭的
據當時的《人民日報》報道，一九八六年八月三日。瀋陽市人民政府宣佈瀋陽市防爆器械廠破產。
那一天，破產企業的員工們帶著白花，站在廠門口為它送終。那會兒雖然是夏天，但場景一片淒涼。這是新中國成立後，第一家正式宣告倒閉地國營企業。
企業的破產，讓多年以廠為家的人，情何以堪。但是企業的生長，終究要遵循其展規律。同年的十二月五日。國務院作出關於深化企業改革增強企業活力的若干規定》。
《規定》提出全民所有制小型企業可積極試行租賃、承包經營。全民所有制大中型企業要實行多種形式的經營責任制。從此，一場激活企業。並建立退出機制的企業改革駛入快車道。
連續虧損多年地瀋陽防爆器械廠被宣告破產，那裡的七十多名職工，也隨之成為新中國國有企業地第一批下崗人。
瀋陽防爆器械廠破產所產生的震撼力，似一顆響雷，給落後的企業以驚醒。把一向忽視市場規律和競爭機制的國有企業。從理想帶回了現實。
吳永成也知道，現行的《中華人民共和國企業破產法》於一九八六年通過。但是直到從一九九八年才開始實施。
這個破產法規定，它只適用於全民所有制企業，也被稱為國有企業破產法。但它實際上所揮地作用，用後來一個廣為流傳地調侃，說得更到位一些：它是國有企業破產預防法。
因為按照《中華人民共和國企業破產法》規定：所有的破產案件，沒有政府地審批，沒有企業職工安置方案，法院就不得受理。
為此，中央政府專門成立了「全國企業兼併破產領導小組辦公室」，各省也設立了相應機構，以「有組織、有計劃、有領導、有步驟」地實施破產案，每年的破產額度也是一定的。一九*年全國各級法院受理的破產案件，僅僅為九十八件。
對於這一點，吳永成作為穿越之人，那是非常清楚中央政府之所以實行破產額度控制，也是迫不得已的。
在國有企業破產之時，除了考慮破產企業職工安置問題外，銀行不良貸款的損失也是直接原因之一。就因為破產企業清算中，銀行的債權往往落空，銀行也就不願讓企業破產。
於是，國家就從銀行的壞帳準備金中，拿出一定的比例作為沖銷額度，用於企業破產。
一定程度上可以說，這等於是中央政府拿錢，去讓國有企業搞破產。
現行企業破產法的這個缺陷，很快就誕生了怪胎：各地紛紛出現了大規模的假破產：一些地方政府、法院、企業坐在一起，三堂會審，給有支付能力的企業做假破產案，進行破產宣告，然後掛上另一塊牌子，借破產之機逃廢銀行債務。
假破產的實質是地方政府在與中央政府的博弈中，侵害中央政府的利益，它暴露了現行破產法在法律程序等多方面的嚴重不足。
「對啊，咱們也可以用這一個破產的辦法，使咱們縣那些資不抵債、已經沒有存在必要的企業退出市場呀！」想到這裡，吳永成一下子興奮了起來，激動地從辦公桌後幾步跨到李永明面前：「老李。你回去以後就組織人找一些資料，看看要申請破產，從法律程序上還需要那些材料，盡可能快一點拿出一個實施意見草稿，我把這個事情和岳嵐書記商量、商量，如果得到縣委常委會議的通過，就可以著手進行了。」