《》正文 第二百零七章 來點小刺激 文 / 西風黑馬
明縣的秋季農田基本建設工作，就這樣在岳嵐書記的照吳永成的設想，緊鑼密鼓地開張了。
在全縣副科以上幹部參加的「秋季農田基本建設動員大會」上，王彪作為分管農業的副書記，對全縣縣直行政事業單位的幹部職工們，就「苦戰一個月、勝利完成秋季農田基本建設任務」，做了一個工作安排，岳嵐書記則大會上做了一個**洋溢的動員報告，他在動員報告中著重指出了幹部職工參加這次基本農田建設的重要政治意義。
吳永成在會上也做了一個講話，不過，相比之下，他講話的時間，比王彪和岳嵐就簡短多了，可他的講話，在會議現場引起的反響，遠遠地大於前兩人，會場的掌聲之激烈、持續時間之長，甚至打破了永明縣歷年大會歷史。
「同志們，剛才王彪副書記、岳嵐書記已經就秋季農田基本建設的工作安排和重要意義，說的很好，我表示完全的同意，也就不在這裡重複了。
希望各單位回去以後，馬上把縣委今天會議的指示落實到行動中，積極行動起來，苦戰一個月，掀起一個秋季農田基本建設的新*！
在這個會議上，我要講的話，只有這麼一句，那就是，希望我們永明縣全體幹部群眾們齊心協力，把我們永明縣的經濟工作推上一個新的台階。只要全縣的經濟搞上去了，我們幹部職工們地生活條件。也就會得到一個明顯的改善。
在這裡，我先向大家通報一個好消息，只要今年我們縣的財政收入增長超過百分之二十，從明年春季開始，縣委、縣政府將從財政擠出一部分資金。修建一批幹部職工宿舍，以緩解我們機關幹部職工們的住房緊張的問題。
只要我們全縣地三十萬人民團結一致，能使我們永明縣的經濟。以平均百分之二十以上的增長速度遞增，我在這裡代表永明縣政府向大家承諾：保證在三年以內解決所有成家幹部職工們地住房問題。」
永明縣幹部職工們住房緊張的問題，可以說在整個梁州地區來說。也是數一數二的，除了縣財政一貫地經濟緊張以外，也有人為的因素，那就是前幾年的時候。軍人出身的李建軍一直擔任永明縣地縣委書記，多年的軍隊教育。使李建軍養成了「只懂得奉獻、不懂得生活」，在他地印象裡，「鐵打的營盤。流水的兵」，只要黨一聲令下，哪裡需要就往哪裡走，哪裡也就是新地家。根本不需要在一個地方扎根、落腳的。
所以。永明縣房管所所擁有的那幾百間房屋，也只是在五、六十年代，除了通過沒收個人私有房屋後。也只有幾十套是為當時的縣級領導們修建地家屬院。在李建軍地任上。可以說。沒有修建過一套的家屬住宅用房。
到了後來。別說是一般的幹部職工們了。就連王三平那樣地縣級領導，也只能是借住在愛人學校地辦公室裡。像一般地三世同堂、四世同堂共居一室地。在永明縣還真不少見。
唉，這也算是歷史地欠債太多了。這筆債，就得在吳永成這屆政府手上來償還了。
吳永成早在剛上任的時候，就想過這個問題：自古以來，衣、食、住、行，就是人類生存所必須解決地最基本的條件。可是永明縣的幹部職工們的生存條件還是這麼差，端國家鐵飯碗的人，也得生存呀！
現在永明縣的經濟條件還不怎麼富裕，縣裡的財政狀況，連幹部職工們的工資也不能得到滿足，要想高薪養廉那是不可能的事情，更何況，當時的國家幹部的工資，那可是全國都有一個統一的條條框框的，不能由著你地方上亂來的，就是你地方財政有錢，那也是不行的，更別說永明縣就是一個連吃飯問題、也解決不了的山區窮縣。
即使這樣，吳永成也準備咬緊牙關，為全縣的幹部職工們解決住房這個大難題。縣財政萬一要是實在拿不出那麼多的錢，就是跑到省、地有關部門去化緣，找銀行貸款，他也要解決這個問題。
吳永成知道，要想激全縣幹部職工們工作的積極性，那就必須讓他們看到前面的曙光，你總不能讓人家辛辛苦苦一輩子，連一套住房也沒有吧？！儘管是屬於租住的、產權屬於國家的房屋。
在八十年代這個時候，商品房的開，那還是沒有影子的事情，國家還沒有開始進行一系列的住房改革。
住房改革之前，我國實行「統一管理，統一分配，以租養房」的公有住房實物分配製度。應該說，這種制度模式，在當時較低水平的消費層次上，較好地滿足了幹部、職工們的基本住房需求。
可這個前提條件就是，當地政府得有足夠的房子，可以供幹部職工們去租，否則的話，作為非農業戶口得國家幹部職工，政策上又不允許像農村的農民們那樣，批一塊住宅用地、自己修房起屋的，這是嚴重地違反國家政策法規的事情，梁州地委前一段時間已經查處了幾起國家幹部霸佔土地、修建個人住宅的案件了，其中還有兩個是縣處級的在職幹部。
至於說到買人家農民們已經修好的房屋？那也是違法的事情，別說是現在了，就是再過二十年，那也是屬於國家法律所不允許的。
在目前的這種情況下，吳永成就必須得想辦法解決幹部職工們的後顧之憂了。你總不能又想叫馬兒跑、又要馬兒不吃草吧！要是你不把馬兒餵飽了，那它肯定要出去禍害地裡的莊稼，因為它餓得沒有辦法幹活呀！
多少年來，一般的老百姓們為什麼總是羨慕那些吃公家飯地人。除了每個月風吹不著、雨淋不著地，不管天旱雨到一筆固定的工資以外，還有就是那些住房國家管、退休生活有保障等的福利待遇了。要是不能保證這些國家的行政人員，得到他們應該有的福利待遇，你就是想阻止他們違法亂紀，那也恐怕是很難，畢竟隨著經濟的展，農民們大批地富裕起來以後。他們這些端國家鐵飯碗的執法，心裡油然而生的不平衡感，也會誘惑他們幹出禍害老百姓的事情地。
吳永成記得，好像國家出台有關房改方面的政策文件。要在一九九四年以後。在他前世的時候，當時，他也剛剛成家，還在縣委辦公室工作。正拚命地為了爭取縣裡的一套福利分房而到處請客送禮、四處燒香。結果一九九死年七月，國務院布《國務院關於深化城鎮住房制度改革地決定》，粉碎了吳永成福利分房的好夢，也開啟了城鎮住房制度正式改革之路。
在國務院下的這份文件中。明確地提出了城鎮住房制度改革作為經濟體制改革的重要組成部分，目標是要建立與社會主義市場經濟體制相適應地新的城鎮住房制度，實現住房商品化、社會化；把各單位建設、分配、維修、管理住房的體制改變為社會化、專業化運行的體制；把住房實物福利分配地方式改變為以按勞分配為主的貨幣工資分配方式；建立以中低收入家庭為對像、具有社會保障性質的經濟適用住房供應體系和以高收入家庭為對像地商品房供應體系；同時。建立住房公積金製度。建立政策性和商業性並存地住房信貸體系。
而房改具有里程碑意義地文件。則是一九九八年七月國務院布的《關於進一步深化住房制度改革加快住房建設地通知》，這份文件宣佈全國城鎮從一九九八年下半年開始。停止一切形式的住房實物分配，全面實行住房分配貨幣化，同時建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系。
再往後，為了促進房地產市場更好、更快地展，國務院布了《關於促進房地產市場持續健康展的通知》，文中提出：各地要根據城鎮住房制度改革進程、居民住房狀況和收入水平的變化，完善住房供應政策，調整住房供應結構，逐步實現多數家庭購買或承租普通商品住房。
應該說，我國城鎮住房制度市場化改革的推進，是順應市場經濟體制改革的總體要求而為，但除此之外，還有其特殊的背景和內在動因。這主要是，在當時舊的福利分房制度條件下，由於租金低廉，無法維持正常的房屋維護，而且使政府背負著沉重的財政負擔；而與此同時，為了應對東南亞金融危機，國家實施積極的財政政策並配以收入分配調整政策，以增加和刺激社會總需求，而住房貨幣化的登台，正好可以成為拉動內需的最好辦法，啟動消費需求，拉動經濟增長，改善結構。
而現在歷史的車輪剛剛轉到了一九八七年，距離國家的房改方案的出台還早著呢，吳永成可不想就這麼著，讓自己手下的幹部職工們忍著常人難以克服的困難，一家幾世同堂居住在一間不到二十平方米的房間裡。
再說了，吳永成可是知道那個國家的房改政策出台以後，購買原先居住的幹部職工們能享受到多麼大的實惠：只要你能把低價購買進的房屋，按照市場價格一轉手，立刻就能獲得高於購買價格三到五倍的高額利潤。
這可不是神話，而是國家在出售那些房屋的時候，同時制定了許多有利於原先居住購買的優惠條件，比如說工作年限的長短、工作職位的高低、技術職稱的等級、是否夫妻雙方均為非農業戶口等等，當然這其中還包括了大幅度的房屋折舊費，也就等於是半賣半送了，那價格能不低嗎？！
吳永成之所以在今天的大會上宣佈這個令人驚喜的好消息，就是要激勵起永明縣全體幹部職工們的積極性，培養他們一種共同的榮譽感和責任感，那就是縣榮我榮、縣強我強、縣衰我恥、縣窮我苦，把他們個人的小利益，牢牢地與整個永明縣的整體利益拴在一起，只有這樣，才能激起他們那種主人翁的責任感來，否則的話，就他們這種對待工作敷衍了事、做一天和尚撞一天鐘的工作態度，別說振興永明縣的經濟展了，能維持每天三出勤，那就算好同志了。
國家幹部也不是苦行僧，他們也懂得享受美好的生活，他們也得養家餬口，只有為他們創造出更好的生活環境和工作環境，他們的工作勁頭也才能更大。要不然，他們整天為家裡的那一些事情焦心了，那還能顧得上去考慮別的事情？！就算你用行政手段，強制性的把他們約束在那裡，他們人在此處，心還不知道早已飛到哪裡去了！！
宣佈從一九八八年開始、三年以內解決全縣幹部職工的住房問題，這也算是吳永成給了全縣的幹部職工們一個小小的物質刺激，也是他成為永明縣政府縣長以來，第一次在全縣大會上做出的一個承諾。
當然，要實現這個承諾，那還是有一個前提條件的，那就是在這三年中，全縣的經濟展增長速度，必須每年以不低於百分之二十的速度遞增，這個遞增的幅度也算是不小了，要想真正地實現這一目標，那就是只有按照吳永成在大會上動員的那樣：「全縣三十萬幹部群眾團結起來，齊心協力，共同開創永明縣美好的未來。」