正文 當代物權法百科全書小辭典初稿1... 文 / 絲園
當代物權法百科全書小辭典初稿189-1
國家海域野生動植物專屬用益物權
一、基本概念
國家海域野生動植物專屬用益物權，亦稱國際特許用益物權，是國家海域專屬用益物權的一個重要組成部分，是指中華人民共和國依據國際海洋法公約獲得國際公海海域內的野生動植物的管領權或者**權和利用權、收益權，而不對國際公海海域不享有領主權、處分權，負有保護國際海域生態環境和適度捕撈的義務。更為重要的義務是國家行使用益物權和管制權時，受《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》和中國本國的水生野生動植物保護法的限制，以現行的《國家重點保護野生動物名錄》為參考標準。
本專屬用益物權是國際特許物權，其要義主要有以下幾點。
第一，物權關係圈子和發展前景世界最大。
它由國際物權關係圈子和國內物權關係圈子組成，前者是起主導作用的，後者是起輔助作用的。其中國與國之間的物權關係，就是專屬用益物權人之間的物權關係。享有國際公海捕撈作業權的國家，主要是沿海國家在享受，也有一些內陸國家如蒙古國曾向聯合國海洋資源管理局申請過海洋礦產資源的開發利用和海洋捕撈作業，並被聯合國批准在特定海域中實行。國際物權關係圈子至少已經有150多個國家與地區參與，而且這個圈子會不斷擴大。國內物權關係圈子也很大，由於國家放權讓利政策的實施，全民、集體、私人和其他所有制都能參與公海海域捕撈作業，參加人數不受限制。國家大力鼓勵公民與組織踴躍投資本國海域和國際海域，號召向海洋進軍。
各國的物權法並沒有刻意將海洋資源物權寫進該法律之中，但完全可以斷定，國家海域野生動植物專屬用益物權的物權關係圈子及其發展前景是全世界最大的。世界海洋面積為3。6億平方公里，約佔全球面積的71%%uff0c共同開發利用的前景無限廣闊。全世界200多個國家與地區，每一個聯合國會員國都有權申請開發利用國際公海海域內的野生動植物。國際公海海域的分配方式是「各盡所能，各取所需」，等於共產國際主義的分配方式與物權關係。
第二，多面體很厚實的物權大包裹和物權價值很大。
國家海域野生動植物專屬用益物權是個很大的物權包。從字面上講，是「國家海域野生動物專屬用益物權」和「國家海域野生植物專屬用益物權」相疊加的國際特許用益物權。
國際公海海域的野生動物和野生植物，是分為兩大類的：一類是不受國際野生動植物保護法保護的魚類，海洋捕撈產業受限制的法律條件少了許多，這是最主要的一類國際特許用益物權。另一類是受國際野生動植物保護法保護的，海洋捕撈時受限制的法律條件嚴格了許多，但可以向國際公約組織申請珍稀名貴瀕危魚類和珍稀名貴瀕危海底植物的研究與經營，這是附從性的一類國際特許用益物權。兩種及兩類共4大板塊的國際特許用益物權的物權價值都很高，而且其升值的潛力也很大。
物權價值包括了物權的地位與作用，也包括經濟價值在內。也許在公海中捕魚的漁民認為「打魚就是打魚，有什麼了不起的？」他們時刻關心的是如何多打魚多賺錢，他們沒有意識到，他們代表了國家在行使神聖的職責，所享受的正是「各盡所能，各取所需」：等於共產國際主義的分配方式的饕餮盛宴，他們都是國際物權關係中的一員，他們為改善人們的飲食文化生活作出了很大的貢獻，國家對於他們這些特殊群體放權讓利是幅度最大的一類利用權人。
93年版的《中國經濟地理》描述：「我國近海乃是太平洋生物生產力的高值區域，擁有數千種海洋生物，資源總量達1000萬噸，可捕量為600萬噸，海洋魚類即有近2000種，其中包括帶魚、大黃魚、小黃魚、烏賊等海洋四大經濟魚種在內的經濟魚類有300多種，蝦類有幾百種，海藻也有數百種，有海參、鮑魚、扇貝等很多珍貴水產品，以及許多寶貴的藥材。」（主編程潞，副主編李振泉、陸心賢高等學校使用教材《中國經濟地理》修訂第三版第23頁）
資料顯示，據初步核算，2010年全國海洋生產總值38439億元，海洋生產總值占國內生產總值的9。7%%u3002其中海洋漁業增加值全年實現2813億元，比上年增長4。4%%uff1b海洋生物醫藥業增加值全年實現67億元，比上年增長25%%u30022010年中國涉海就業人員3350萬人，其中新增就業80萬人（百度文庫《2010年中國海洋經濟統計公報》）
第三，由國際級和國家級制度物權法規範與調整
國家海域野生動植物專屬用益物權由國家的甚至於國際的制度物權法來規範與調整，普通物權法的應用應當以制度物權法為準。國家專門保護的野生動植物一般不能作為經濟擔保的標的物對待，故一般不屬於擔保物權法的範疇。聯合國海洋資源局授予中國政府主權公海內的捕撈權以及礦產資源勘察權、開採權等專項權利，不能隨意轉讓和設定擔保的負擔。
國家海域野生動植物專屬用益物權，分為國家一級、二級海域野生動植物專屬用益物權。國家一級海域野生動植物專屬用益物權，是指依據國際海洋法對於公海海域內珍貴、瀕危和珍稀野生動植物享有佔有權、使用權、收益權，而不對國際公海海域不享有領主權、處分權；國家二級海域野生動植物專屬用益物權，是指我國依據國際海洋法對於公海海域內一般野生動植物享有佔有權、使用權、收益權，而不對國際公海海域不享有領主權、處分權。
國家海域野生動植物專屬用益物權，中心詞語「專屬」是相對本國國內而言的，相對於國際上其他國家是「一般」，即「中華人民共和國國家海域野生動植物用益物權」。
國家海域野生動植物專屬用益物權是由國家海域專屬用益物權派生的用益物權，兩者之間，有共同點，也有不同點。
國家海域專屬用益物權，是國際海洋公約組織賦予中國在國際專屬經濟區以海洋資源佔有權、使用權和收益權的專屬權利，也是與國家海域專屬所有權相配套的專屬權利。此項權利是國際海洋組織授予海洋公約國，以海洋專屬經濟區劃分利益範圍的。其他國家在專屬經濟區內從事海洋資源開發利用，需經沿海權益國批准設立，不得侵害沿海國的權利。這種用益物權，一種是可稱之為「他國國家海域專屬經濟區用益物權」，另一種可稱之為「公海海域經濟區用益物權」。
二、注意事項
地球上一共有四大洋：太平洋、大西洋、印度洋、北冰洋。其中，太平洋最大最深。靠近中國的海有南海、東海和黃海。
世界海洋面積為3。6億平方公里，約佔全球面積的71%%uff0c是陸地面積的2。5倍。約相當於375個中國大陸的總面積。
海洋是人類巨大的寶藏，縕藏著極其豐富的生物資源和礦物資源。海洋中的生物多達20餘萬種，其中動物約18萬種，植物約2萬餘種。世界海洋魚類年產量約6億噸，貝類年產量約30億噸。中國政府將會制定宏大而周密的計劃，在21世紀將大舉投資海洋產業，努力建設成為世界海洋大國，造福於廣大的中國人民。
中國有記錄的水生野生動物物種近2萬種，其中海洋動物16000多種。
1988年由***批准頒布的《國家重點保護野生動物名錄》介紹了80種類珍稀瀕危水生野生動物。隨著國家經濟、社會、資源和環境狀況急劇變化，瀕危物種數量不斷增加，瀕危的程度也不斷加劇。專家估計，目前中國處於瀕危狀態的水生野生動物達400多種，平均每年還有20多個水生野生動物物種被列入瀕危等級，年均遞增率達到30%%u4ee5上，形勢十分嚴峻。
行使國家海域野生動植物專屬用益物權，牽涉到的物權關係十分複雜，應當注意以下幾個事項。
1.國際性的物權關係一定要理順
中國漁民離開本土和本國海域遠赴國際公海海域從事捕撈作業，首先要遵守國際物權法的相關規定，注意保護海洋野生保護動植物，休漁期不得擅自到公海捕魚；嚴格執行聯合國公約組織的法律與規章制度，認真維護好海洋生物生態環境，自覺地與其他國家的漁民搞好關係，遵守沿海國家的相關規定，盡量避免發生物權與經濟糾紛。
國家海域野生動植物專屬用益物權表面上好像是一種所有權，其實不然，其實是屬於國際公海海域的生物資源利用權。無論國際海洋資源管理局是否收取中國政府或者漁民的管理費，同樣是屬於一種特許的國際用益物權。因為海域附著物所有權的取得並不等於海域所有權的取得，兩者之間的物權價值與等級是完全不同的。
2.國內的物權關係一定要理順
國家法人取得國家海域野生動植物專屬用益物權後，基本上做到了最大限度地放權讓利，全民所有制企業所佔的比重是很低的。但全民所有制企業上交國家的稅費與利潤是很重的。其他所有制企業也應當自覺向國家上交稅費，這也是每個公民應盡的義務。國家可以利用這些財政收入多購買一些護漁的漁政船隻，多組建一些護漁的漁政隊，這是必須的。現在這些幾千噸級的船隻造價動輒就是幾千萬元，國家海洋管理部門的資金缺口很大。現在的漁民多多得益於現時期的好政策，得益於中國護漁船隊的大力支持和海軍力量的強大，他們湧現了許多百萬富翁和千萬富翁。
如果國家僅有「國家海域野生動植物專屬用益物權」，而沒有相當的收益權，那麼這種物權就會大大地貶值，不利於保護與維持國家法人的物權地位，到頭來也不利於中國公海漁業的健康發展。
3.保護種質資源與正常作業的物權關係一定要理順
中國的海域作業有休漁期，國際公海海域同樣如此。現在的漁船噸位越來越高，設備越來越高級，漁網越來越大、網眼越來越小。中國是個大國有大國的國際責任，中國漁民應當記住，損人也是不利己的。如果中國漁民濫用捕撈的物權，別國漁民也會效仿，惡性競爭惡性循環的結果，大家最後都連帶受害了。
保護海洋動植物種質資源，不單單是國家制度物權法的嚴格要求，更是國際制度物權的嚴格要求。海洋動植物種質資源的物權價值與經濟價值遠遠高於漁民的物權價值與經濟價值。做一個合格的中國漁民，最起碼的要懂得這個道理。尤其是國際裁判法庭和刑事法庭的權威絕對是不能小覷的，那個處罰厲害程度是可想而知的。
相關法律：物權法第49條
相關名詞：
字數：3888字
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