正文 當代物權法百科全書小辭典初稿1... 文 / 絲園

    當代物權法百科全書小辭典初稿117-1

    國家的一般所有權

    一、基本概念

    國家的一般所有權，指一般流通領域存續的普通所有權，包括國家的一般不動產所有權、一般動產所有權和一般派生性所有權。國家法人擁有和交易這些一般所有權，其目的在於充分發揮物的效用，繁榮商品經濟，滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活的某種需要，保障國有資產的保值增值，增強國家的經濟實力，以及改善職工生活。

    國家一般所有權，是國家財產所有權族譜中最普通和最活躍的一類所有權，源於中央或者地方政府投資或者出資而產生的一般產品所有權。中央或者地方全民所有制企業和經營類事業單位參與商品經濟競爭，在流通領域產生和推出的工業產品、服務產品、文化產品和衍通產品，目的是為了滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活的需要，所取得的財產取之於社會、用之於人民。

    剔除國家專屬所有權、國家專有的所有權、國家專控所有權等三類所有權，就是國家的一般所有權。其主要標誌是，此類所有權廣泛適用於生產流通領域，可以依法依約廣泛地對於集體、合有、私有和其他人進行財產交換，主要是受普通物權法規範與調整，其次是受擔保物權法規範與調整，受制度物權法干預的情形比較少一些。

    二、基本範圍

    國家一般所有權基本範圍如下。（1）國家即全民的一般不動產類所有權；（2）國家即全民的一般動產類所有權；（3）國家即全民的派生不動產可流通類所有權；（4）國家即全民的派生動產可流通類所有權。

    國家一般所有權的主要特徵是：

    第一，容易變更和轉讓。財產種類繁多，數量巨大，與社會公眾的生產生活關係十分緊密，所有權的設立、變更、轉移與消滅非常頻繁，故財產所有權基本上是動態的，靜態的所有權較少見。

    第二，一般產權不容易升級。國家一般所有權基本上是指一般產品的所有權，升級為專屬、專有、專控所有權的概率較小。然而，某些一般所有權作為子所有權，是從專屬或者專有、專控所有權這些母所有權中降級下來的所有權。如國有房地產企業開發出來的樓盤出售給私人以後，原國有土地使用權的降格供私人使用，國有房屋由專控產權降級為一般產權面向私人出售等等。

    第三，容易從中滋生**現象。國家財產的監管一直是各個國家面臨著的難題。政府托管和國企托管的國有資產，管理上總會有這樣那樣的漏洞，加上一般的財產與人們的日常工作生活非常密切，交易相當頻繁，故在這方面權錢交易、商業賄賂等**現象容易滋生，且治理起來有一些難度。

    物權法關於國家即全民的所有權規定的比較簡略，許多方面沒有涉及到，這是不足的地方；並且，自然資源幾類國家專有所有權應當是自然資源類國家專屬所有權的，卻沒有規定下來，此類所有權的配置與定位有不準確之嫌。

    作者將國家法人的所有權歸納為14類，如下所示：

    中國國家法人的財產、財物所有權按照其特性、份額、控制形式劃分，可以分為：

    （一）歷史存續型所有權。指新中國成立以後，直接接管舊中國偽政府和反動政府的資產歸人民政府所有的那部分物權，也包括沒收反動官僚地主階級的不動產、動產而獲取的財產所有權；

    （二）現實存續型所有權。指新中國成立至今，國家法人繼續向國有企業、事業單位繼續投資，以維持其運轉，並保持所有權。

    （三）自然利用型所有權。指人民政府領導人民利用自然資源而獲得的財物所有權；

    （四）徵收歸公型所有權。指人民政府通過徵收土地、房產等財產歸國家所有而獲取的所有權；

    （五）資產投資型所有權。指人民政府通過投資不動產、動產而獲得的所有權；

    （六）智力投資型所有權。指人民政府通過投資國民教育、科學研究而獲得的知識產權的所有權；

    （七）財產兌現型所有權。指人民政府通過稅收、繳費等兌現手段而獲得的財產所有權；

    （八）完全型所有權。指人民政府擁有完全股份的財物、財產所有權；

    （九）不完全型所有權。又稱混合所有權，指政府法人只是參股，不擁有完全股份的財產所有權；

    （十）直接控制型所有權。又稱垂直型所有權，指人民政府直接掌控的財物、財產所有權；

    （十一）間接控制型所有權。又稱代理型所有權，指人民政府授權國有企業代理掌控的財物、財產所有權；

    （十二）現實型所有權。指現實上已經存在的、並由國家法人控股的財物、財產所有權；

    （十三）未來型所有權。指現在沒有確定、將來可以確定的所有權。如地球北極、南極無主權地區的土地、海洋，包括那裡的礦產、漁業、動物等未來可以獲得的所有權；公海海洋中海洋、礦產、漁業資源等未利用資源的的所有權；月球等星球上可開發的土地、礦產和科學研究各種資源等所有權；所有空間開發的所有權。也包括國家法人未來可能獲得的債權利益、用益物權利益、擔保物權利益等等。

    （十四）授權型所有權。因授權即產生代理所有權和代位所有權。

    以上14類國家所有權，分為原始型、動態型、變態型、固態型和過去型、現實型、將來型幾種所有權，也包括有形資產型和無形資產型幾種所有權。以上各種國家所有權，也只是基本型、基本內容。

    三、研究項目

    國有企業普通所有權和派生的所有權如何生效

    物權法第九條規定，不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生效力；未經登記，不發生效力，但法律另有規定的除外。物權法第二十三條規定，動產物權的設立和轉讓，自交付時發生效力，但法律另有規定的除外。

    我們需要研究，國有企業普通所有權和派生的所有權到底如何生效？

    第一個問題：國有企業普通所有權如何生效？是從企業法人註冊登記時生效，還是從不動產登記時生效和動產交付時生效？

    一個企業自從其正式成立時起，就有了企業的身份權和動產、不動產的所有權。有些企業，不僅有了普通所有權，而且還有了派生的所有權，包括派生的動產與不動產所有權在內。

    所謂「普通所有權」，就是指物權法規定的不動產所有權和動產所有權，是不包括派生性所有權在內的所有權。此類所有權涉及到每一個權利的人或單位，難以迴避。

    所有的企業在其成立之前就有了動產所有權，許多企業在其成立之前就有了不動產所有權。這些原始的所有權，是不用交付或者不一定經過登記才生效的。這些與物權法的動產交付生效、不動產登記生效是兩碼事。

    既然物權法規定了「但法律另有規定的除外」，是有商量的餘地的。所謂「所有權生效」的名稱，物權法未規定國有企業的生效要件。

    物權法第二十五條規定了「動產物權設立和轉讓前，權利人已經依法佔有該動產的，物權自法律行為生效時發生效力。」這興許是一個動產權利的註解。

    《公司登記管理條例》賦予註冊登記權利人以法人資格，也暗含了所有權人資格，第四條第三款規定「公司中的國有資產所有權屬於國家」，《全民所有制工業企業法》規定了企業必要的物資條件，但並沒有規定財產生效的要件。

    結論：國有企業的不動產和動產資產所有權生效的要件，應當依據物權法有關「但法律另有規定的除外」變通生效，自從該企業註冊登記生效之日起生效。國有企業與其他國有企業或者其他所有制企業合資成立的混合所有制企業，參照此規定執行。

    參考依據：《企業國有資產法》第16條規定：「國家出資企業對其動產、不動產和其他財產依照法律、行政法規以及企業章程享有佔有、使用、收益和處分的權利。」、「國家出資企業依法享有的經營自主權和其他合法權益受法律保護。」第42條規定：「企業改制涉及以企業的實物、知識產權、土地使用權等非貨幣財產折算為國有資本出資或者股份的，應當按照對折價財產進行評估，以評估確認價格作為確定國有資本出資額或者股份數額的依據。不得將財產低價折股或者有其他損害出資人權益的行為。」

    第二個問題：國有企業派生所有權如何生效？是從企業法人註冊登記時生效，還是從不動產登記時生效和動產交付時生效？

    企業的註冊身份權、企業的專有註冊商標權、企業的專利權、企業的專有技術權、企業的商業秘密權或者商譽權、企業的著作權、企業的文化產品權、企業的文物權以及其他的知識產權，就是企業的派生性所有權。當然，國有企業的也不例外。

    國有企業派生性所有權生效條件如下：

    企業的註冊身份權所有權：包括企業的營業執照正本與副本、企業相關資料的所有權；企業稅務登記證正本與副本及其相關資料。依據《公司登記管理條例》第27條規定「公司營業執照簽發日期，為有限責任公司成立日期」推定此項所有權生效。

    企業的專有註冊商標權所有權：依據商標法第34條規定，商標註冊申請人取得商標專用權的時間自初審公告3個月期滿之日起計算。據此推定此項所有權生效。

    依據最高人民法院《關於人民法院對註冊商標權進行財產保全的解釋》（法釋1號）規定，人民法院根據民事訴訟法有關規定財產保全措施時，要對註冊商標進行保全的，應當向國家工商行政管理局發出協助執行通知書，載明要求商標局協助保全的註冊商標的名稱、註冊人、註冊證號碼、保全期限以及協助執行保全的內容，包括禁止轉讓、註銷註冊商標、變更註冊事項和辦理商標權質押登記等事項。對註冊商標權保全的期限一次不得超過六個月，自商標局收到協助執行通知書之日起計算。據此推定此項保全所有權生效。

    企業的專利權所有權：依據專利法第39條規定，發明專利權自公告之日起生效；依據專利法第40條規定，實用新型專利權和外觀設計專利權自公告之日起生效。據此推定此項所有權生效。

    著作所有權所有權：依據著作權法第2條規定，所有著作，無論是否發表，一經成就，即產生著作權。據此推定此項所有權生效。

    企業的專有技術權所有權、企業的商業秘密權所有權、企業的文化產品權所有權、企業的文物權所有權，以及其他的知識產權所有權等企業所有權的生效，應當參照著作權法第2條規定的「未發表」的內涵，並與之相對應的項目執行，據此推定該項所有權生效。

    相關法律：物權法第39條

    相關名詞：

    字數：3888字

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