正文 第八章 文 / 郝樹聲
搞財政收入抓現放首位
查鄉鎮企業斂錢靠門道
「愛民富民工程」會議以後，組織、宣傳、紀檢、統戰、鄉鎮企業、煙草、畜牧、財稅等部門都在這個總的會議統領下，相繼召開了戰線上的會議。縣裡的規矩常常是，哪個部門的會議請得動縣委書記、縣長，或者哪個會議縣委書記、縣長願意參加，哪個會議就受到重視，哪個會議的規格就高，各鄉鎮的書記、鄉鎮長就得相對應地參加。若是鄉鎮一、二把手不參加的會議，等參加會議的副職回去再給鄉鎮黨委書記匯報時，要麼沒工夫聽，要麼跑冒滴漏，所剩無幾了。所以，當上了一把手才知道，儘管上邊部門的會議內容都是說得雷動風響，其實下邊有下邊的具體情況，差不多都是當成耳旁風的。這也難怪，要是把縣裡的每次會議內容都當成一回事兒，忙死也幹不出什麼名堂。所以，書記只能按照自己的節拍辦事，對口的工作由副職們各行其是，整體工作他們當然還得圍繞書記這個軸心轉。
到灌河上任以後，因為要先搞換屆工作，只是抽空兒插花著跑了一些單位、村裡和企業，情況遠遠沒有吃準，更不要說吃透。究竟幹什麼、怎麼幹，心裡一時形不成個准稿子。周禮讓、林恆昌等幾個當地的老同志，或者找不到我，或者找到後總看我太忙，也就沒有一次能夠說成事情。於是，他們就寫了一個書面的建議書，上面列舉了初中建設、街道規劃、道路整修等一些想法，足見其愛黨愛鎮愛人民的赤子之心。在縣委干秘書工作久了，看的這一號「條陳」性質的東西太多了，有點麻木。所以，看了他們的一些建議以後，感受不到有什麼深刻的印象和啟發。春亭、平奇和春躍他們，也拿不出什麼定見，「一切聽你的炮響！」成了班子同志們的口頭禪。鄉鎮幹部的副職們之所以習慣聽命於一把手，就是明知道自己的意見並不見得有用，大家沒有必要操心，因此犯不著在大政方針上動腦筋。
縣裡要搞「愛民富民工程」，鄉鎮就要搞「富鄉（鎮）富民工程」。真正做到富鎮富民，談何容易！財政早已切塊到鄉鎮，幹部、教師的工資都是由鄉鎮自籌。時下流傳著一個順口溜：「中央領導坐防彈，管他底下亂不亂；省裡領導坐皇冠，管他底下幹不幹；市裡領導坐奧迪，管他底下急不急；縣裡領導坐桑塔納，管他工資發不發；鄉鎮幹部坐吉普，不吃皇糧淨吃苦；大隊幹部『砰砰砰』，叫他往西偏往東。」這個順口溜實際上給鄉鎮工作的定位十分準確。富民是個虛的，富鎮才是第一要務。說一千道一萬，一切都是為了錢，沒有錢，什麼都是扯淡！所以，不當家不知道柴米貴，當家後，才知道過日子說不得空話，唱不得高調。
我和劉鎮長把財政、國稅、地稅三個所的所長叫來，召集班子全體成員認真開了一次擴大黨委會。會上，認真聽取了鎮財政的大盤子匯報。國稅、地稅、財政三家，年收入預計二百二十萬元，而實際需求至少是三百六十萬元，缺口近一百四十萬元。這缺口從何處彌補？大家展開了熱烈的討論。
大多數同志的意見是傾向種煙。有一句口號說：「黨政軍民一齊抓，一切為了三十八！」三十八是指煙葉稅率為38%，即老百姓賣上一百塊錢，鄉鎮就可以從煙草公司拿回三十八元的稅款，按說這收益真是不小。大家說，種煙見效快，能救急。在鄉鎮財政困難的情況下，這是一個可行性很強的項目。
不過也有的同志表示反對，他們說出了不能種煙的理由。他們說，其他平原、丘陵鄉鎮，土地面積寬，可以組織老百姓種煙，咱們山區土地窄，要群眾種煙，群眾不好接受。同時，種煙、炕煙、整理煙，都是在伏天，老百姓非常辛苦。可是一到收煙季節，如果收購環節不挑剔，價格高，種煙還是合算的。但是，這些年煙草公司為了自身利益，不停地給老百姓和鄉鎮操蛋，到收煙葉的旺季，群眾排了一天隊，他們千刁難萬刁難，給群眾對急。鄉鎮的幹部們到了這時候，如同打仗，四路發兵，圍追堵截，逮著煙販子，不僅沒收，還要重罰，一切手段使盡，唯恐煙稅流到轄區之外。因此，老百姓傷心透了，對鄉鎮安排種煙任務的牴觸情緒很大。鄉鎮沒有別的門路，不管你群眾願意不願意，也得逼著他們種植。我們山區群眾沒有這個習慣，許多年來，歷任黨委書記都做過嘗試，均以失敗告終。
周禮讓炮炮矢矢地說，曲書記在的時候，大力發展的鄉鎮企業，草創江山之初，除了能給面子上增光外，並沒有給財政增收多少，資金缺口還得想辦法彌補。於是，他想出了一個絕妙的點子。把各村的種植煙葉面積按人口攤派下去，你種也得種，不種也得種。老百姓當然不想種，你不種，有門兒，你就把你該種的面積折算成能夠得到的煙稅交上來！高壓之下，必有收益，弄了一筆收入。事後，果子峪的吳太、石盤溝的孫國祿和蘇國華等人串通起來上訪告狀。當時正值快要考核廣遠的期間，廣遠當然不能任其氾濫，就採取堯舜治水的辦法，以「堵」為主。對於臥牛坡村的吳莊組部分群眾聚集鎮政府鬧事，幾個副鄉級幹部說破嘴皮子，也沒有把他們勸回去，過了中午，人還不散，廣遠書記愛民心切，安排人給每個上訪群眾發兩個蒸饃。誰知這些上訪群眾吃了饃，反而鬧得更歡，好不容易才彈壓下去。對吳太、孫國祿、蘇國華等人，他主要是採取懷柔政策，也不知許了什麼口願，平息了事態，總算沒有影響到他的陞遷。不過，事情到現在還沒有降溫，我聽孫國祿說，曲廣遠說話不算數，承諾給他本人的兩千塊錢沒有兌現，現任班子如果不給兌現，他就要背上鍋蓋上縣政府找他算賬去。
老鎮長周禮讓說這番話時，大家隨聲附和，七嘴八舌，議論紛紛，出現了反對種煙一邊倒的態勢。可見大家建議種煙，並非是成熟的意見。
我忽然想到吳國棟書記有言在先，不要議論前任的功過是非，趕忙制止了這種毫無意義的討論，不讓大家繼續說下去。但是，說到這裡，我也對組織種湮沒有了多大興趣，仍然主張種煙的一派人，馬上偃旗息鼓了。
看大家趨於沉悶，我就引用那時已經退下來的地委書記經常在各種會議上說的話「只要思想不滑坡，辦法總比困難多」來鼓勵大家。可是分析來分析去，困難還是比辦法多。不過，也分析出，從稅收的情況看，營運稅、屠宰稅、印花稅和耕地佔用稅等稅種還有潛力可挖。然後，就是要開好全鎮鄉鎮企業廠長、經理的工作會，給大家鼓勁加油，加壓升溫，還是要把工礦業生產搞上去。
然後，我講了幾條帶有大話、空話性質的要求：財政收入是一個地區經濟、政治和社會發展的綜合反映。為了完成財政收入的目標，一是要明確任務，負重奮進，先保吃飯，再保建設。鎮黨委、政府要齊抓共管，責無旁貸；三個所責任重大，要當好排頭兵，對工作人員，要做到人人頭上壓目標，依法徵稅，年底視完成任務情況，獎懲兌現。二是要正視困難，不畏困難，看到光明，看到希望，提高完成任務的信心和勇氣。三是要對現有的企業，擺正「導與疏的關係、大與小的關係、養與創的關係」，轉變觀念，調整姿態，尋找新的突破口，建立新的經濟增長點。
最後，說到具體辦法，我說：「大家不要著急，『活人總不能叫尿憋死』，反正車到山前必有路，咱們就是發不下來工資也不能總發愁，先揀好整的辦。」我對大家說，看得見的，也就是發包金礦口，同時從幾個螢石礦口多拿點承包費。
在議論發包金礦口時，春亭建議，必須首先弄清金礦的資料，才對發包有利。他這個建議，我心裡很清楚，那就是想去廊坊。我說：「行，安排停當後，我、你和聚寶（財所所長）我們三個一起去廊坊！」春亭欣然同意。
對於螢石礦增加承包費問題，春亭說，這事你得出馬。在鯉魚嶺大礦承包礦山的有兩家公司，為主的一個是錫都市經濟開發總公司，本地一個叫楊洪恩的人是他們的職工，派駐在家裡當了礦長。另一個是長治市礦業公司，是山西省長治市一個個體私營老闆開的。鎮裡派到兩個大礦上一個總支書記叫朱群才，是鯉魚嶺村的老支部書記，專門去協調兩個礦的關係。有朱群才、楊洪恩這兩個本村人當家，沒有人敢上礦上找事兒，礦上的生產一直很穩定，可就是一說交承包費，就得纏嘴磨牙，一把手不去辦不成事。我表態，咱馬上就去會會他們。班子成員們對這次會議感到挺過癮，說賀書記抓住了全鎮經濟工作的「牛鼻子」。
第二天一早，我就帶上春亭、企業辦主任馬萬通、財所所長范聚寶去鯉魚嶺螢石礦。灌河的工礦業基本上集中在鎮區和鎮東南部，所以我們順路到沿途的各個企業轉一轉。
大家先到了位於東關地盤上的供銷社鎂廠。供銷社主任兼廠長曹長年在廠裡恭候。在那裡無非聽聽廠裡情況，看看爐子、還原罐等等，問了問是否已經收回投資。也許是第一次，曹長年沒有說實話，硬說「收回了，收回了」。我們離開的時候，他拉住我們說什麼也不讓走，一定要請新來的賀書記吃頓便飯。我說，老曹請放心，以後的機會多著哩。於是，他要我跟他約定以後「惡拼一回」才放行。
隨後又看了鎮辦水泥廠。這個廠每年只有五千噸產量，按行業標準最低產量是8.8萬噸，它這個產量遠遠達不到標準。要不是山高皇帝遠，這號廠早就讓環保部門給關閉了。現在老百姓畢竟看價格低、路途近，所以能與外邊進來的水泥抗衡，在本鎮還有相當份額的市場，能維持著生產。廠長屈家和，小桐河村人，原來是廠裡的會計，前任廠長走了，他就接了這個廠長。廣遠在時，鎮裡向這裡投資最多，花了八十多萬元。結果，由於瓶頸效應，整體不配套，生產規模一點也沒有擴大，欠銀行的債務倒增大了，造成廠裡包袱沉重。屈家和說，日他媽現在都是給銀行干的。
水泥廠後邊就是鎮辦的螢石浮選廠。這個廠儘管經常受縣環保部門的氣，辦得還相當景氣。廠長叫高向華，是一個穩穩當當的中年漢子。這個人從建立浮選廠的第一天就在那裡當廠長，由於經營得法，在寧夏、蘭州等地建立的銷售基地很穩固，所以這個廠的效益一直很好。同時，高廠長為人厚道，思路清，德行好，所用的人都很為他賣命。當別的廠領導都在損公肥私之時，這個廠一直是鎮裡的台柱子企業，所以他深得歷任領導器重，前年被命名為市級鄉鎮企業家。於是，我也對這位老兄頗有好感，就坐下來多談了一陣子，口頭上給予了充分肯定和支持。高向華廠長人很活泛，不管我講得有無道理，都表現出一副很感動的樣子，一個勁兒地點頭，表示決不辜負書記的期望，爭取今年再上一個新台階。
一到馬沖村的鎂廠，劉鎮長就大呼小叫地喊：「老齊德！」這時候，從馬沖村的支部書記兼金屬鎂廠廠長齊長德辦公的屋子裡，出來了一個水靈靈的女人，低著頭，臉蛋紅撲撲地邁著小碎步，一溜煙跑了個無影無蹤。原來黨委辦公室事先沒有通知到齊長德，所以這傢伙一點思想準備都沒有。他壓根兒沒有想到新黨委書記會來，很有些不好意思，張羅著敬煙上茶時，臉上一直是訕訕的。財所所長范聚寶說：「日你媽老齊德，這女人你肯定又給人家摁上了！」齊長德嗔怪他：「守著書記甭胡毬說！」就招呼我們在廠裡邊轉悠邊匯報。
由於建廠最早，這個廠曾經掙到過高額利潤，所以直到現在形勢依然不錯。近來，金屬鎂的價格雖然下跌得厲害，但齊長德算著仍然有利潤，只要能賣，就以銷定產，照常開爐子。我對這一點，表示讚許，並鼓勵他，好好幹，把其他三個鎂廠給帶起來。齊長德很高興，也向我表示了信心和決心。
出來後，我問范聚寶：「這個齊長德真有那麼腰騷？」
聚寶說：「一點也不屈說他！這傢伙有時在廠裡沒有事兒，騎上摩托就走，說不定又找哪個女人去啦。有一次，我跟他一塊兒去收他村群眾的農林特產稅，走到他莊北頭，他也不背我，說聚寶你到俺家等我一會兒，我得上誰誰家，肏他女人去！說完，把摩托往路邊一扔就去了。」
司機小勇補充說：「馬沖村能成為全鎮的首富，這傢伙功勞不小，所以他掌著全村的生殺大權，村裡沒有人肯得罪他。他也很仗義，肏了誰家的女人，就能把誰家的男人安排到廠裡。女人長得漂亮的，他男人分的活肯定好。」
我問：「他老婆就不管他？」
「管毬不著，早些年，他女人喝過假農藥、上過吊，後來也想開啦，就不再管他。有一回，他媽說，德呀，就算恁妹子你肏不成，你就真的不管管你妹夫啦？」說得大家忍不住「哧哧」地笑。我心裡很感慨，就這號素質的人，正經沒有辦法能治他，扔不掉，還得重用他。
到了十二點多，才趕到鯉魚嶺，先不到礦上，直接去楊洪恩家裡，朱群才們已經備好酒席，在那裡等著。一進院子，一個女人就喊：「洪恩，我娘家兄弟們到了！」大家蜂擁而上，先是和嫂子亂作一團。
正是：發展無妙計，浪蕩能辦廠。
畢竟不知後事如何，且看下回分解。