第九章 逆流而動 人為製造石油危機 一次不尋常的會議 文 / 威廉·恩道爾
尼克松1971年8月15日的美元戰略背後的構想，直到兩年多以後的1973年10月才浮出水面，甚至在那時，也只有少數內部人士才瞭解其間的聯繫。1971年8月，倫敦－紐約的金融集團不再把美元作為貨幣本位，目的是為了爭取寶貴的時間，而內部政策人士則在同時準備大膽的新貨幣構架——一些人更喜歡把它稱為「範式轉換」。英美金融機構中某些有影響力的人士已經制定了再次製造強勢美元的計劃，這也是為了增強自身在世界上的相對政治實力，但恰恰在此時，他們似乎也處於注定的失敗之中。
1973年5月，美元的急劇貶值依然持續，84位世界頂尖級金融和政界人士聚集在瑞典的索爾茨約巴登——瑞典銀行業名門瓦倫堡家族的一個隱秘的海島度假勝地。由伯恩哈德王子的彼爾德伯格俱樂部組織的這次聚會上，美國與會者沃爾特·利維描繪了歐佩克（OPEC）石油收益即將出現四倍增長的「前景」。索爾茨約巴登秘密會議的目的，不是為了阻止可能產生的石油價格波動，而是為了操縱即將產生的石油美元洪流，美國國務卿基辛格後來稱之為「石油美元潮的再循環」過程。
這位來自美國的發言人對大西洋－日本的能源政策闡釋得十分清楚。在描述了未來世界石油需求將由少數幾個中東產油國來供給的前景後，發言人預言：「石油進口成本將大幅度提高，石油消費國的貿易平衡將遭遇巨大困境。沙特阿拉伯和阿聯酋等國家空前的外匯盈餘積累將導致嚴重後果。」該發言人還補充道：「在石油出口國、石油進口國、石油生產國、國際石油公司的所在國以及石油生產和進口國的國家石油公司之間，政治、戰略和權力關係的全面調整剛剛開始。」他隨後預測，歐佩克的原油收益將提高四倍以上，上漲幅度正好和基辛格即將向伊朗國王提出的要求一樣。
1973年1月8日
彼爾德伯格會議
1973年5月10∼13日索爾茨約巴登會議美國與會者名單
（有20位美國與會者下榻索爾茨約巴登賓館，不包括此記錄的作者和我。有10位是會議指導委員會委員，因此有10個空缺名額。）
以下人員有一個或兩個推薦人——包括兩種推薦並用。考慮到可能參加的與會者，我們必須記住讓年輕人和女士參與會議的重要性。如果有可能的話，我們也需要邀請一兩位媒體或是工會領導人參與。
美國政府——行政人員
亨利·基辛格（備選：副國務卿拉什）
喬治·舒爾茨（備選：唐納·哈姆斯菲爾德，埃伯爾大使）
詹姆斯·亞金斯（白宮及國務院能源專家）
美國政府——國會人員
參議員約翰·陶爾（備選：參議員布魯克或帕西和參議員斯科特）
參議員傑克遜（備選：參議員蒙代爾或普羅克斯米爾）
眾議員約翰·卡爾福
媒體人士其他
唐納德·庫克格拉漢姆·艾利森
奧斯本·艾略特羅伯特·亨特
理查德·霍爾布魯克羅伯特·鮑伊
安德魯·海克爾羅倫特·安德森
（凱瑟琳·格雷厄姆）林肯將軍州鮑登學院系主任羅賓森
哈克斯·弗蘭克爾哈維·布魯克斯
弗羅拉·劉易斯茲比格紐·布熱津斯基
湯姆·威克爾威廉·邦迪
羅伯特·謝策爾卡羅爾·威爾遜
米麗婭姆·坎普斯斯坦利·霍夫曼
帕特莉西亞·哈里斯
改善能源進口國之間關係的任務應當從歐洲、美國和日本之間的磋商開始。這三個地區代表了世界60％的能源消費，而且她們的能源產品貿易總量在世界上佔更大的比例，因為世界上80％的能源產品都出口到這三個地區。
合作的另外兩個原因就是這些國家對世界的責任。首先，不管是能源危機還是能源增長都可能不可挽回地危及自身本來就沒有多少資源的發展中國家的經濟發展。其次，石油生產國對金融資源的濫用或控制不嚴完全有可能使世界貨幣體系無序化並遭到破壞。
合作的總則和限制：在歐共體有一個非官方的共識，那就是歐洲樂意與美國和日本開展能源合作，主要是解決進口國之間的惡意抬價……
石油進口的成本將大幅度提高，暗示了石油消費國家的貿易平衡將遭遇困境。沙特阿拉伯和阿聯酋等國家空前的外匯盈餘積累將導致嚴重後果。
在石油出口國、石油進口國、石油生產國、國際石油公司的所在國以及生產和進口石油的國家石油公司之間，政治、戰略和權力關係的全面調整剛剛起步。
兩段摘自1973年5月彼爾德伯格俱樂部在瑞典索爾茨約巴登會議中的機密協議。請注意會議討論了「石油生產國對金融資源的濫用或控制不力完全有可能使世界貨幣體系無序化並遭到破壞」的危險。第二段摘錄談及「從中東進口石油的巨大增長。進口的成本將大幅度提高。」稍後在討論中公佈的數字預示了歐佩克原油價格將近四倍的增長。
1973年5月參加索爾茨約巴登會議的有：大西洋裡奇菲爾德石油公司的羅伯特·安德森，BP公司董事長格林希爾勳爵，歐洲債券創始人、瓦倫堡集團的埃裡克·洛爾先生，雷曼兄弟投資銀行的喬治·波爾（大約10年前，作為美國國務卿助理，波爾要求他的銀行家朋友西格蒙德·瓦倫堡開發倫敦的歐洲美元市場），大通曼哈頓銀行的大衛·洛克菲勒，後來即將成為卡特總統國家安全顧問的布熱津斯基，意大利人吉安尼·阿涅利和德國人奧托·沃爾夫·馮·阿梅羅根等。亨利·基辛格也是彼爾德伯格會議的常客，1973筆者得到了這次會議正式討論的原始記錄。通常這是保密的，但文件是從巴黎的一個舊書商那裡買來，很明顯來自於某個成員的圖書館。2000年9月，在一次私人談話中，扎基·亞馬尼王子向作者談到了1974年初他與伊朗國王的會談。當時，根據沙特國王的指令，亞馬尼問伊朗國王：為什麼伊朗要求歐佩克作如此大的價格調整，國王回答說：「對這個問題，我建議你去華盛頓問亨利·基辛格博士。」1973年彼爾德伯格會議的日程是由羅伯特·墨菲準備的。1922年時他是美國駐慕尼黑領事，第一次見到阿道夫·希特勒，就立即向華盛頓的上司提出了非常好的建議。墨菲後來作為政治顧問推動形成了戰後的對德政策。在索爾茨約巴登提交了能源報告的瓦特·利維，與「七姊妹」石油公司有著密切的聯繫。1948年，作為馬歇爾經濟合作計劃管理辦公室的石油經濟學家，利維極力阻止政府對石油公司的定價進行調查。
與會者名單
主席：HRH荷蘭王子殿下
歐洲榮譽秘書長：恩斯特·范德伯格
美國榮譽秘書長：約瑟夫·約翰遜
榮譽財務官：弗裡茨·卡斯滕
喬瓦尼·阿涅利意大利
羅伯特·安德森美國
喬治·波爾美國
威爾弗德·鮑姆加特納法國
弗雷德裡克·貝內特英國
塞拉哈丁·貝亞茲特土耳其
努裡·伯奇土耳其
埃爾林·比吉奧丹麥
安德斯·比奧加德瑞典
馬塞爾·波堤克斯法國
波吉特·布魯爾德國
茲比格紐·布熱津斯基美國
威廉·邦迪美國
西塔迪尼·塞西侯爵意大利
埃米利奧·科羅多美國
迪安·阿瑟美國
埃裡克·德雷克爵士美國
羅伯特·杜奇意大利
拉法葉·吉魯提意大利
一年一度的彼爾德伯格俱樂部會議最早開始於1954年5月，當時在極為保密的情況下，一個由親英派人士組成的集團指定了第一次會議場所——埃亨附近的彼爾德伯格酒店，會議因此而得名。這個集團的成員包括喬治·波爾、大衛·洛克菲勒、約瑟夫·雷廷格博士、荷蘭王子伯恩哈德殿下以及喬治·麥基（美國國務院幕僚，後來成為美孚石油公司的高級執行官）。歐洲和美國的頂尖精英常常聚集在彼爾德伯格年度會議上進行秘密協商和討論政策問題。在接下來的媒體評論和報道上，一致協議「形成」了，但他們私下討論的機密卻並未透露。彼爾德伯格會議是戰後英美政策形成的最有效手段之一。
顯然，彼爾德伯格聚集的巨頭們在那年5月份作出的決定是，要發起一次對世界工業增長的巨大打擊行動，使權力的天平重新偏向英美的金融利益集團和美元一邊。為了這次行動，他們決定使用他們最具威力的武器——對世界石油流通的控制。彼爾德伯格的政策是引發全球性的石油禁運，以此來大幅度提高世界石油價格。自從1945年以來，由於美國的石油公司主導了戰後石油市場，美元作為石油標價的標準貨幣已經成為國際慣例。因此，世界油價的突然急劇上漲，意味著購買這些石油的美元需求量也同樣在全球急劇上升。
這是一個以倫敦和紐約為中心的利益集團，有史以來，從來沒有哪個利益集團對世界經濟前景的控制力達到如此強大。英美金融利益集團對石油的控制力超出了所有人的想像。它們清楚地知道，它們的方式之所以如此強蠻，是因為它們有優勢。