第二十二回 安內攘外勵精圖治 擴張領土躋身霸權 文 / 李景全 田士一
著名國際政治學者卡爾-多伊徹說過，國際關係學是一門「關於人類生存的藝術與科學」。他認為，絞殺未來人類文明的兇手，「不是饑饉，也不是瘟疫，而只能是外交政策與國際關係」。在美國歷史中，第二任總統約翰-亞當斯為了鞏固新生的美利堅合眾國、維護和平，不惜違反聯邦黨的政策原則，冒著斷送政治生涯的危險，甚至以辭職相要挾，果斷地停止對法國的備戰，從而避免了美、法兩國之間的戰爭。
事情還要從法國外交部長塔列朗索賄說起。美國為了修補同法國瀕於破裂的外交關係，派出特別使節出使法國去做保持和平的外交努力。塔列朗當時任法國的外交部長，這個人作風的特，點是，向與他辦交涉的人為他自己和他的貪污的同事們索要巨額金錢。當時，他正利用法國的軍事勝利來簽訂一系列的和平條約，並通過受賄和內幕情報投機、大發其財。這個傢伙剛從葡萄牙拿到一筆100萬法郎的賞錢，想從英國手中索取飭萬鎊的賄賂，在接見美國代表時，為自己和他的隨從索要25萬元，還要美國貸幾百萬美元借款給法國。美國沒有用於這種目的的錢，美國代表分析，就是付出正式接見的代價，也達不到預期的目的。這種無恥的外交上的拖延手法激怒了美國人，同塔列朗的接頭人接洽的美國代表大聲喊叫起來：「不，不，連6個便士也不給！」，總統亞當斯也被惹怒了，他在給國會的咨文中嚴厲地批評法國的口是心非，囑咐做戰爭的準備，甚至請求華盛頓再次統率美國的軍隊。美、法雙方的備戰逐步升級，戰爭一觸即發。密切注視外交形勢變化的亞當斯敏銳，也抓住法國鬆動兩國關係的信息和波拿巴執政後的彼化，為爭取和平作一個大膽的嘗試。亞當斯停止這場戰爭的果敢措施，被公認為是對新成立的美利堅合眾國的重大貢獻。
美國建國後的嚴峻國際環境
1783年9月3日，美英巴黎和約正式簽訂後，美國在政治上獲得了獨立。但是，聯邦政府內外交困、險象環生。新誕生的美利堅合眾國經歷了錯綜複雜的階級鬥爭、社會經濟的發展、民主制度的改革和縱橫捭闔的外交鬥爭，鞏固了獨立戰爭的果實、拓展了疆界。美國在其羽翼豐滿之後，染指殖民角逐、後來居上，成為同英、法等老牌殖民主義國家瓜分世界的主要敵手。
獨立戰爭給美國的經濟發展留下了難題：戰爭期間，大陸會議和幾個州，為了支付戰爭開支，需發行4億多美元的大陸市，投機商趁機私自印發偽鈔，造成戰後大陸市不斷貶值，大陸市和硬幣的比價，從一比一，降到四十比一，最後幾乎成為一文不值的廢紙，國內民族工業尚未發展，經濟上不能獨立自主，國內工業品仰求國外輸入，商品交換中通貨依靠英國、法國、西班牙等國的硬幣，而絕大多數硬幣又由商人用來購買外國製成品而流向國外；戰爭期間，美國曾借了大量的外債、內債，1783年外債本息達792萬多元，連同各種債券在內，內債總額高達3100萬美元，使聯邦政府的財政金融十分困難。
英國政府在資產階級的壓力下，建立了對美洲的單方面的貿易：美自原料可以由美國船運到英國，但美國的工業品不能運到英國來同英國工業競爭。美國船不能同英屬北美和英屬西印度群島進行貿易，這些殖民地所需要的美國物品必須由英國船運輸。英國內閣派到美國的秘密觀察家們認為，聯邦實際上已處在瓦解之中。所以，在整個聯邦階段，英國政府按照自己的方便和利益，控制著美國的貿易，輕蔑地拒絕同美國訂立任何商約。英國政府給美國國會駐英公使以冷遇，甚至拒絕同美國互派外交代表。由於英美兩國之間沒有商約、沒有正常的外交關係，因而不可能解決1783年締結和約以來出現的北部邊境哨所、戰前債務，英國軍隊撤離海港城市時帶走的奴隸、東北邊界等嚴重的問題。
英國是美國剛剛交過戰的敵國。在戰爭中，英國在美國和加拿大之間的湖河邊界之南成功地控制著7個設防哨所：在香普冷湖邊界頂端的荷蘭人角和費角、在聖勞倫斯河的紐約岸上的奧靳威加契、在安大略湖南岸，控制摩霍克——哈得孫航線的奧斯威戈、紐約州的尼亞加拉、底特律，和俯視蘇必利爾、密執安和休倫三個湖匯流處航道的麥基諾等。這些要塞在戰略上控制了整個邊界，也控制了住在大淡水湖南部流域以及更南到俄亥俄河的印第安人的軍事聯盟和皮毛貿易。由於新的邊界線割斷了若干重要的內地貿易路線，使皮毛商人和英國軍官一再要求政府盡可能推遲所滑「邊界線內的英國軍隊」的撤除。要塞的指揮官還指出，假如忽然把印第安人放棄給美國，這些人可能認為被自己的盟友出買，從而對英國不利。為了繼續留在那兒，英國軍官秘密地用戰爭以來土著人已經習慣的方法，以食物和軍火收買土著人心，倫敦主管殖民事務的部門，終於給加拿大總督下了一道聽侯指示再撤離哨所的秘密命令，英國軍隊在這些據點駐守了12年以上，英國政府當時把戰前債務情況當作佔據這個地區的方便借口，他們禁止美國商船在大淡水湖航行，奧斯威卡哨所阻斷美國貨物由那裡和各湖北上。
巴黎條約還規定：「雙方所有的俘虜應予釋放，不列顛國王陛下並應盡量從速自美國及其境內的每個軍隊駐地、地區和港口撤走他的一切陸軍、衛戍部隊和軍艦、不得造成破壞，也不得帶走美國居民的任何黑人或其他財產」。然而，英國人無視條約規定，從美國撤退時，還是帶走了幾千個奴隸。
巴黎條約指定在1755年的米契爾地圖上的聖克魯瓦河為東北邊界。但是這條河的自然位置非常不確定，因而容易引起爭端，特別是在各方都能因此提出佔有更多土地的理由時更是如此。美國採納馬薩諸塞的主張，說在兩條可能的河流的最東端的馬加瓜達維克河是邊界。英國政府則支持新斯科夏邊境殖民者的要求，爭論說9英里以西的斯庫迪阿克河是邊界。由於這些河流的發源處比河口更分別向東和向東延伸，因此，雙方爭執的土地面積是很大的。新斯科夏的政府已經在斯庫迪阿克河東岸把土地發給逃亡到那裡的效忠英國的分子，馬薩諸塞因這種他們所說的入侵行為向美國國會提出抗議。
由於聯邦政府失掉了法國聯盟的積極支持，自身的軟弱，沒有辦法可以強制英國遵守巴黎簽訂的最後和平條約。加拿大總督認為美國崩潰指日可待，便同佛蒙特州的分離分子秘密談判，以錢普萊因——聖勞倫斯體系的特殊貿易優待為誘餌，井預測在美國崩潰的時候，將佛蒙特以及俄亥俄河以北整個地域能夠很容易地歸屬於加拿大，英國重新在失去的殖民地上建立主權。
西班牙對美國也虎視眈眈，它佔有了密西西比河以西廣大地域及東西佛羅里達。英美之間的初步條約確認緯度線一聖瑪麗斯河為南面邊界，並附一秘密條款，規定假如英國在最後和約中保留佛羅里達，那麼邊界線就應向北推移至亞朱河口（維克斯堡）的緯度線，這是1764年以來英屬西佛羅里達的邊界線。當英美初步條款簽訂的時候，西佛羅里達包恬31度線及亞朱河之間若干地帶是在勝利的西班牙軍隊佔領下。在英國一西班牙條約上，西班牙獲得了沒有規定邊界的佛羅里達。西班牙爭論說他們的新征服地不能受英美條約條款的約束。他們還進一步提出有權佔領佛羅里達上面密西西比河東岸向北遠至俄亥俄的共同敵人的領土。按照這條有爭論的邊界是劃在俄亥俄、或亞朱、或31度線，這也就是說，根據劃界情況，密西西比河下游就有1080英里、或478英里、或312英里是在西班牙領地的兩岸之間流過。因此，西班牙對出入這條河的航行便有專門的控制權。1784年新奧爾良的西班牙當局，按照西班牙政府的明令指示，發出通知宣佈，從此以後，禁止美國船隻航行密西西比河。這樣就切斷了新近才有人居住的美國西部通向國外市場的唯一的一條水上大道。
在有爭議的領土上居住著印第安族的克裡克人、切羅基人、奇卡索人、喬克托人。西班牙聲稱這些人在他們的管轄之下，同他們訂立攻守同盟，供給他們以酋長津貼、軍火和烈性酒。美國國會同他們訂立條約，把他們合併在美國之內。印第安人兩邊訂約，而站在當時較強的西班牙這一邊。在西班牙的支持下，他們向邊界侵擾，井同受英國保護的北方印第安人達成諒解，給美國的領土完整造成嚴重的威脅。西班牙並沒有把這個軟弱的、分裂的聯邦政府看在眼裡，可是它們卻認為，正在迅速增加人口的美國西部，不用多久便會擁有足夠的力量自行沿密西西比河而下，佔據自稱為其所有的邊界，打破對這條河航行的任何紙面上的束縛，從而構成對西班牙北美屬地安全的威脅。
法國卻聽任美國虛弱下去。根據1778年法美聯盟的規定，法國保證美國的獨立及其在同英國的戰爭結束時確定下來的領土。但是簽訂和約之後，法國沒有採取任何行動幫助英國駐軍從確認的美國領土內的邊界哨所撤走。正因為聯盟條約上所提到的美國領土是「在同英國的現行戰爭停止的時候」美國擁有的領土，而不是根據由與英國訂立的條約擬定的領土，而西班牙又強硬的認為引度線只是不相干的英美條約上所規定的，所以沒有理由援引聯盟條約來反對西班牙。美國由於聯邦陷於癱瘓狀態，很難依靠自己的力量來恢復領土的完整。法國寧願看到這個美國聯邦政治上軟弱到無力收稅，也不願意看到它強大到能償還法國的正當債務、強大到能抵抗任何來犯者以捍衛自己的權益。法國不願意看到美國越出其控制的軌道。
勵精圖治的華盛頓政府
喬治-華盛頓是一個新的國家政權的頭腦清楚的代表者。國內外錯綜複雜的矛盾，使他深切地感到必須有一個如同各州政府管理各自的領土和居民那樣有影響、並控制全國的政府。華盛頓運用他的全部影響和領導才能制定了一部國家憲法。根據憲法，「一切徵稅法案應由眾議院提出，但參議院得提議或贊同」，賦予國會制定全國商業政策及「宣戰，頒發捕獲敵船準可狀，並制定關於陸海捕獲之法規」等權利，從而能夠對歧視美國商業和船隻的行為採取報復行動。根據憲法，「合眾國的司法權，屬於最高法院及國會隨時制定與設立之低級法院」，從而為按照條約執法的正當與否提供了一個保護所。根據憲法，「行政權屬於美禾「堅合眾國大總統」。從而賦予總統成功地處理外交事務所需要的權力。華盛頓當選總統後，勵精圖治，頒布關稅條例、司法條例，設置剝削階級的專政機構，設立合眾國銀行，償還外債、內債，徵收國產稅等等，使美國逐步走上全面發展的軌道。
華盛頓選擇了托馬斯-傑斐遜為第一任國務卿，立即著手解決新政府面臨的重大外交問題。美國試探英國政府是否願意同美國新政府建立正式外交關係，談判解決兩國之間的懸案和糾紛。華盛頓和美國人民幸運的是法國發生了資產階級革命，歐洲列強捲入了法國革命後爆發的一場長期的相互鬥爭，它們沒有可供在美洲使用的兵力了。歐洲的災難成為對美國有利的事情，美國不僅維持了獨立，也為西向落基山脈的擴展提供了保護。等到歐洲從拿破侖戰爭恢復過來的時候，這個北美的新共和國已經很強大了。
法國資產階級革命，引起英、俄、普、奧諸國的干涉。英國不僅是國際干涉的參加者之一，而且是武裝干涉的重要組織者之一。英國在組織反法聯盟打擊法國的同時，並不甘心它在美國的失敗，妄圖捲土重來。從1793年6月起，英國出動艦船在海上截獲美國幾百隻船舶，扣留美國海員，強行編人英國海員名冊服役，為了抗議英國的挑釁，民主共和黨人要求對英作戰，人民響應這個主張。但華盛頓從大局著眼，認為如果同英國宣戰、斷交，可能會導致共和國的崩潰，為了尋求同英國妥協的辦法，國會通過了禁止美國船隻在一個月內出航的法案，後來又延長了一個月。美國政府繼續奉行中立的外交政策，決定通過談判途徑和英國解決爭端。通過不懈的努力，兩國終於在1794年11月19日締結了《約翰-傑伊條約》。
這個條約規定，英美商約條款有效期限為12年。英國雖然放棄了美國西北要塞，但仍可在美國北部邊境進行皮貨貿易。條約還允許美國與東印度群島英屬領地逐商。同時，條約規定美國應遵守英國對中立國的規定和對於違禁品查獲時苛刻的處理規定。這個條約第12條規定：美國與英屬西印度群島的貿易有一定的限制，只能以70噸以下船隻載運，借此限制美國船隻作橫渡大西洋的遠航貿易，並規定不能將人口貨物轉運入英國，並限制將印度群島主要產品蜜糖、咖啡、可可和棉花用美國船隻載運出口。這個條款直接遏制了美國原棉的出口，使對外貿易陷入困境。在美國人民的反對下，參議院拒絕了第12條款，英國也作了一些讓步，並對捕獲的美國海員給予一定賠償。美國對英國海上權力作出的重大讓步所得到的報償是確保商業得以繼續繁榮，健全國家財政，使新近統一的美國這個國家得以長久存在下去。
急劇升級的法美矛盾衝突
法國革命受到英國和歐洲各國的武裝干涉。美國在法國國庫空虛的情況下，償還了獨立戰爭時期法國和西班牙的債款。美國沒有利用法國革命者發行的貶了值的紙幣，用現金或與原來貨款相等的通貨償還了欠款，使法國的債務本利得到了十足的清還。法國政府卻依靠美國償債剩餘的250萬元，以及在法國領事館存放的並經法庭宣判之後在美國港口出售的法國海軍捕獲亮的進款，利用美國領土做為進攻英國和西班牙殖民地的基地。法國人在美國著手裝備私掠船，招募美國水手和軍官在法國私掠船上服務，準備組織武裝力量，襲擊西屬路易斯安那和佛羅里達，並利用人民反英的革命熱情，在美國南部某些州建立活動據點。法國大使竟對美國人民進行共和政體的宣傳、用來鼓動加拿大、路易斯安那州英國和西班牙的殖民地的叛亂。在英美締結《約翰-傑伊條約》過程中，法國用盡一切辦法力圖阻撓參議院、總統和眾議院批准條約，結果失敗了。法國氣急敗壞地主張從西班牙手裡拿回路易斯安那以便用來作為對美國政策施加壓力的手段，並在1793年美國總統選舉前夕，內閣作出對拳國感到不，愉快的表示，用以警告美國人民：假如華盛頓連任總統，繼續實行他的如此損害法國利益的獨立政策，將要招致一場災難。法國外交部長竟然恫嚇說，華盛頓必須走，如果華盛頓當選就會發生戰爭。法國內閣決定在選舉前夕同美國絕斷關係，並取消法美條約上的海運原則，從而開創了一個外國干涉一個主權國家內政來圖謀自己利益的惡劣先例。但是，法國沒有估計到華盛頓已經決定不參加1796年的總統竟選，並決定利用引退的機會，向美國人民發表一篇臨別的忠告：，並發表在報紙上。華盛頓語重心長的指出：「自由人民應當不斷地警惕戒備外國影響的陰謀詭計（同胞們，我懇求你們相信我）；因為歷史和經驗證明外國影響是共和政府的最有害的敵人之一。」「我們對待外國的重大的行為準則是在擴展我們的商業關係的時候，盡量避免同他們發生政治上的牽連」。「謝自我們萬眾一心，團結在一個有效率的政府之下，不須過多久時間，我們就有能力來不讓外來侵擾給我們造成物質損失；我們就能隨時決心採取一種使別人正當尊重我們中立的態度，好戰的國家鑒於無法從我們這裡得到好處，因而也就不會輕易冒犯我們；我們就可以由正義指導按照我們的科益選擇和平或戰爭，」華盛頓的告別詞對法國外交是一次重大打擊，美國不屈從任何外國的完全獨立的外交政策第一次清楚地規定下來。
法國在同美國斷絕關係後，作為報復，一個新的掠奪浪潮落在了無辜的美國船隻身上。法國政府任隨那些不負責任的私掠船的指揮者們引用英國對待中立船的做法，無止境地發生扣留、侮辱和迫害美國船隻，其行為已經遠遠超過了英國掠奪中立國船隻的做法。1797年8月法國內閣還頒市了「滿載或部分裝載敵方物資的中立國船隻就是合法的捕獲物」的法令，規定所有在敵方軍船上服務的中立國人（不分是否是被迫徵募的水手）都按海盜處理。在1797∼1800年法美正式建立1外交關係前，法國軍艦一共製造了1853件確實的掠奪事件，給美國造成了1214萬多元的損失。美國決定派一個特別使節對法國作最後的外交努力來保持和平，簽訂一個妥協的和約。可是，法國不僅索取賄賂，而且採取可恥的外交上的拖延手法。法國的傲慢態度惹怒了美國總統，他在給國會的咨文中嚴厲地批評了法國的口是心非，囑咐做戰爭的準備。美國國會迅速通過了一系列的法案把國家置於戰爭的基礎上，同時謀求與英國改善關係。
按照國會法案，美國把正規軍增加到13000人以後，又成立了海軍部，並撥款建造新戰艦。美國很快通過造船和把緝私船以及購買來的船改造成戰艦的方法成立了一支海軍。這支海軍在1798年到1801年同法國的衝突中，成功地保護了4．5億元的貿易，共捕獲了85只法國國家的不口私人的武裝船，其中價值70萬元的70只船被沒收。美國的新戰硯打敗了法國裝備相同的戰艦，大大振奮了美國的民族自信心。法國鑒於計劃重新恢復在密西西比河流域的廣大的法國殖民統治，假如同美國開戰，新奧爾良和路易斯安那在法國派兵佔領之前，就將從它的易受攻擊的盟國手中被美國奪去。法國在成功地強迫西班牙交還路易斯安那的同時，準備修補同美國的關係，從而完成它的更大的美洲殖民計劃。在談判中，美國代表接受了終止舊的條約，雙方在條約基礎上的一切權利要求，待以後再進行交涉。它恢復了兩國之間按照最惠國原則的商業關係，美國利用這個條約制止了法國的掠奪。
法國和西班牙籤訂了一個西班牙把路易斯安那交還給法國的秘密條約。由於西班牙王室認為這個地方管理耗費如此之大、防守保衛如此困難，是一個沒有多少價值的累贅。野心勃勃的法國為了獲取這塊地方，許諾給西班牙一個小王國用來交換。法國獲取這個州，計劃擴充它的領域，直到把墨西哥灣變成一個法國的湖、把阿勒格尼山脈作為美國的邊界，這個圖謀，構成獨立以來對美國領土完整的最嚴重的威脅。美國面對法國擴展的陰影，想從法國收買西佛羅里達作叔美國商業的出路。美國充分施展外交手段，以法國朋友的身份提示法國政府佔有路易斯安那所產生的不可避免的後果；美國總統公開威脅，割讓新奧爾良、佛羅里達只是一體姑息手段，這件事總有一天給法國招致一場新的海洋上的戰爭。法美兩國就新奧爾良、佛羅里達和密西西比河兩岸的所有權反覆磋商。美國又一次幸運地等來了國際局勢的突變，歐洲的災難又一次成全了美國的得益，法國不僅出賣新奧爾良。而屍，完全出賣了整個路易斯安那這個大省。在美國討價還價之後，僅以6000萬法郎，加上承擔清償本國公民的不超過2000萬法郎的對法國的債權，很快把這個省收買過來。
在美國的編年史上，「取得」路易斯安那是美國對外政策和外交史上的轉折點，它開闢了美國對外政策史上的新時期。歷史文獻中盛行的觀點是：法國在當時經濟拮据，在海地的殖民力量被杜桑打敗，出於集中全力反對英國的意圖，出乎意料地把新奧爾良和大路易斯安那全部廣闊領土賣給了美國，而美國由於採取了和平手段，沒有費多大力氣就使領土增加了一倍半。實際上，法國的擴張義主集團不僅想佔有密西西比河口、奪取西班牙屬的新奧爾良、收回西班牙領地路易斯安那，並且制定了在路易斯安那建立法屬殖民帝國的計劃。但由於美國通過加強海軍、並同英國結成聯盟，共同控制中美和南美，共同對法作戰，遂使法國出賣了這個地區。美國獲得這一地區後，從而揭開了向佛羅里達、得克薩斯、新墨西哥、加利福尼亞、俄勒岡、阿拉斯加擴張的序幕。
美國擴大版圖、躋身殖民帝國行列
第一次英美戰爭之後，英國並不滿足《約翰-傑伊條約》的條款，仍企圖以加拿大為根據地，奪取自加拿大、直達西佛羅里達的美國廣大領土。為此，英國不斷煽動印第安人和美國邊疆農民發生衝突、還依仗強大艦隊對美國實施海上封鎖。1807年英國樞密院頒布敕令，宣稱凡與法國或其同盟者通商的船隻都可以搜查，並阻撓美國和歐洲大陸的貿易。當年6月，美國軍艦「切薩皮克」號開向地中海的時候，被英國「豹」號軍艦召喚過去搜查有無英國逃兵。在美國船長拒絕搜查時，英艦立即對美艦開火，打死3個人、打傷18個人，迫使後者屈服，全體水兵列隊檢查，帶走據稱是英國逃兵的美國人，並把其中一個真的英國逃兵吊死。這次侮辱美國軍旗事件，在美國外交史上標誌著國家恥辱的極點。此後，美國船隻在海上遭到英國捕獲和扣留的竟達528艘之多，劫捕美國海員6000餘名。1811年春，英美關係異常緊張，軍事衝突不時發生。當英艦在紐約港口美國軍艦上逮捕了一名美國水手，並進行其他挑釁活動時，美國巡洋艦奉命抵抗，從而一舉擊敗英艦，大大鼓舞了美國人民。1812年6月N比美國正式向英宣戰，開始了美國第二次對英戰爭。
戰爭初期，美國海軍逮捕英國船隻1300餘只、擄獲英國軍艦數艘。1813年夏，美海軍在伊利湖畔的勝利，有助於美軍在加拿大境內泰晤土河畔戰勝英軍。但從緬因到弗言尼亞沿大西洋沿岸，英軍則完全處於優勢。英海軍陸戰隊在沿海登陸，直搗紐約及波托馬克河畔，並一度佔據華盛頓首府，縱火焚燒了白宮及國會大廈。另一支英軍正在調往加拿大準備通過香普冷湖向美國進犯。美國東岸完全被英軍封鎖著，美軍的將領除少數外，大多數臨陣脫逃。肩負戰爭重擔的美國人民英勇作戰，工人首先報名參軍，為保衛祖國而鬥爭，黑人也參加了拯救合眾國的海戰陸戰。在局勢危急時刻，在美國西南地區佛羅里達作戰的美軍，控制了路易斯安那西南地區密西西比河口的新奧爾良城，追使英軍在海上退卻，從而挫敗英國控制美國的圖謀。美英談判因英國軍事受挫而逐漸順利，兩國終於在1811年12月24日簽訂了《和平友好條約》。條約詳細地劃分了美國和加拿大邊界線，使英國放棄侵略美國的野心，確認了1783年巴黎和約中規定的美國獨立。1817年4月，英美兩國又訂立了「盧一巴協定」，規定了美加（實際上由英國政府操縱）兩國政府在大湖兩岸各自建立海軍數額方面的比例。從此，美國終於擺脫了英國政治上的控制、經濟上的滲透，走上了資本主義發展的道路。
第二次美英戰爭之後，美國統治集團還摧毀了西北地區的印第安人聯盟，逐漸霸佔了印第安人在密西根湖一帶的土地。俄夏俄，伊利諾、印第安納和密西根一帶的部分領土，也先後被美國政府用：『購買」的名義霸佔過來。在對印第安人殘暴的掠奪中，美國不斷開拓著疆土……
美國在其羽翼豐滿之後，同英、法等老牌殖民主義國家展開了激烈的爭奪，在非洲，美國於1801年以鎮壓的黎波里「海盜」為名，封鎖港口、炮轟城鎮、搶掠沿海地區物資；1805年，美殖民軍配合利比亞亡命徒從埃及侵入利比亞，迫使利比亞簽訂了不平等條約，給予美國片面的最惠國待遇；1836年，美國資產階級用武力迫使摩洛哥、突尼斯接受不平等條約，並向美國繳納關稅；1822年，美國以炮艦為後盾，用微不足道的代價，從西非酋長手裡強行購買了利比沿岸長13O英里、寬40英里的一塊土地，建立了美國在非洲第一個殖民據點。從此，美國也躋身於殖民主義國家的行列，開始了對世界血腥的殖民掠奪。