小說博覽 第二百零三章 - 六部建設 文 / 老酒裡的熊
. 太昊族長的權力比各部族族長要大得多，特別是在軍權上。太昊各部族的族長只能決定本部族事務，而不能調動屬於太昊的軍隊。在現有的兵役法下，各部族是不允許建立屬於本部族部隊的，相信有了這一條，在很長一段時間內，太昊內部出現分裂的可能性不會太大罷。
這一條我沒有特別強調，太昊宗廟內的諸長老心知肚明，下面的各部族族長們的主要權力在於對本部族物資的分配，而在長老制下，族長要想多佔，可能還得看長老會同意與否。更何況在接下來的成文法裡，我還有關於部族、宗廟、族人之間的權力與義務規定，並將逐步建立相應的制度保障族人的基本權力，若部族的族長在物資分配中侵犯了族人的基本權力，宗廟會採取相應措施維護族人權力。
因為太昊的成文法還在制訂中，基本的政治制度建設起來以後，各項制度將隨之成形，我倒也不急在一時。在我的計劃中，還有幾項法律或制度將在政治框架之下先行建立。
首先是宗廟的組織機構建設。長期的長老團制度已經讓長老們對各自的職責分工基本上熟悉，在宗廟內已經形成了法律、農業、製造、軍事、祭祀及宗廟管理等幾個大的長老團體，卻只是一個較為鬆散的機構，沒有明確的人員構成界定，風余作為大長老，對各個長老團都有參與權，而作為他的副手，現在風塵也有類似的權力，結果是風塵幾乎對族中所有事務都得參與，累得要死。長老團內部儘管有相對居於主導地位的長老，卻身份不明，職責不清，在遇到事情需要磋商的時候，「民主」會比較充分。卻無法在嚴格的工作程序下實現必要的「集中」，有時一件雞毛蒜皮的小事就會拖很長的時間才能得到結論。
在我地方案內，現在是成立「官僚機構」的時候了。不過這個機構由兩部分組成。一是決策機構，二是執行機構。與議會制下的「專業委員會」有點類似。專門地長老團負責作出決策，而在長老團之外，還得給他們配上專門地執行人員，以保證長老團的決策能很快得到貫徹實行。
在與諸長老進行磋商以後，「太昊六部」宣告成立，刑部、農部、工部、兵部、禮部、文衛部（沒有吏部）組成了目前基本地政府機構。
刑部負責法律的制訂與執行，但制訂後的頒布及解釋權歸宗廟長老大會。沒有經過大會表決通過的法律不能實施。各部族內部衝突一般由部族長老中負責法律事務的長老裁決或調解，只有不服部族長老裁定的衝突，或跨部族的矛盾問題才需要提交宗廟裁定。而對刑部長老們地裁定也不服的族人或部族，則可直接訴至大長老或族長那裡，然後提交長老大會討論決定。
農部負責農業生產的組織與推動，以及農業技術的開發、提高，比如作物與牲畜的選種、育種，比如農具的研發與製作（與工部合作），還有就是在農時到來後督促各部族及時播種和收割。當然，最重要的職責之一。就是核定各部族所開墾的土地大小、位置和產出，以徵收相應的農業稅，太昊六年以後，各部族可以用青銅幣代替糧食上交農業稅。但徵收的額度則由農部來核定。目前太昊只是對作物徵稅，接下來將制訂具體地稅法。對牲畜也開始徵收一定的稅額。
工部則是負責製造業的管理和發展，主要包括對匠作區的管理，新產品開發，為農業與軍事部門提供必要地工具與裝備，最重要的權力是對匠作區地「工業稅」徵收，這項工作因為要按月核定，所以工作量、計算量要比農部大得多。工部同時還負責太昊城內新增建築的施工管理，也包括對太昊諸新城的建設管理，協調各工地間的物資調拔。設計工程圖紙，制訂施工計劃。
兵部是後世的「軍事委員會」，負責兵役法的修訂與實施，太昊軍隊的建設與管理，新武器的設計與開發，軍事訓練與後勤保障，對外作戰的決策與組織實施。在戰時，其他各部都要受軍部轄制，為戰爭提供必要的支持。這一部直接在族長的參與和領導下工作。但作出決策並交給軍隊後，不得干涉軍隊對決策的執行細節，只考核軍隊對決策的執行結果。這一條是為了避免有的兵部長老心血來潮，要求軍隊在戰場上實施所謂的「陣法」之類的東西。
禮部負責外交接待，宗廟祭祀儀式的制訂與組織實施，宗廟的日常管理，甚至還有對宗廟的「內務庫房」管理，這一塊可是一個極大的權力。包括農部的糧食稅中用青銅幣上交的部分都得由禮部來管理。其他重要物資（幾是倉庫建在宗廟內部的）如銅、錫、鹽、青銅幣等都是禮部的管理對象，當然，這個部門也是發放軍隊、里長、族長、長老們薪水的部門，涵蓋了後世的財政和行政的部分職能。
文衛部則是在我的堅決要求下設立的，以前在宗廟內竟然沒有成立一個專門的長老團！但我才知道文教與衛生的重要性，所以這個部門主要負責太昊教育與醫療相關法律的制訂與實施。太昊的教育與醫療一直以來都是免費的，我希望這個慣例能夠得以繼續下去，對15歲以前的基礎教育則必須是強制性的，所有族人必須參加。太昊文明能否發揚光大，這一條至關重要。文衛部主要管理的對象包括太昊學校與太昊醫院。這兩個機構都是由太昊的禮部負責提供財力支持，按制訂中的教育法，凡在太昊學校任職的教師和在太昊醫院任職的醫生，待遇要超過太昊各街巷的里長！並且在各部族推選長老的時候，教師和醫生應該優先考慮。
有了六部，並在六部內選出了相應的部長，接下來就應該是為各部配套必要的執行機構了，再好的政策，執行不到位，也只是擺設！
長老們在各部地部長帶領下。對涉及事部職責的事務進行磋商以後，必須有相關的人員去負責實施，另外一方面。在執行中涉及地技術問題也是長老們所不一定搞得定地。比如大規模的計算問題，以前從來沒有出現過。現在就有了。禮部就是一個突出地例子，要為上千人發放薪水，並從禮部和農部的倉庫裡支出，計算量動輒上萬，甚至十萬。在制訂方案的時候，我已經用太昊文字畫出了六個圈子形的「靶心」圖案，年紀大一點的人可能會看到這個圖案就發暈。
為此我在宗廟內專門成立了「精算司」。屬禮部管轄，但在其他各部需要時，應該為其他所有部門提供計算方面的支持，有點相當於後世的「會計師事務所」。讓我有點自豪地是，這個部門司長的不二人選，居然是12歲半的梓燁！
這下子讓我的法律也出現了一點上講，不到15歲的梓燁應該還是在太昊學校裡學習的學生，這是一個強制性的規定。但由於梓燁很喜歡數學方面的知識，現在甚至已經開始跟我學習乘除法了。太昊學校的教學甚至已經遠遠落在了梓樺地知識水平後面，她在學校的很多時候已經是作為教師在工作，其他的教師也會利用這個方便讓梓燁給予幫助。以過去的一年多時間裡，太昊宗廟地計算工作都是由梓燁在主持。也確實找不到更好的人來代替。
風塵看出了我地猶豫，慌得急忙找風余商量。深怕我把梓燁送回太昊學校。
「這樣吧——規矩不能打亂了，梓燁還是太昊學校的學生，但每天在太昊學校只學習半天，另半天在宗廟上班！」風余找到我，提出了一個折衷的方案。罷了，也只好先這麼將就著。
從此梓燁就成了太昊城內最忙的人，上午是在太昊學校「學習」（其實是任教），下午帶著一幫助手在宗廟內當「會計」。每到收稅的大忙季節，她就得到特許，全天在宗廟內計算。為了幫助梓燁，我在開春之前把「收——支——結餘」的記帳方式教給了梓燁，讓她從流水賬中解脫出來，開始能夠比較有條理地管理太昊的賬目。
乘法口決梓燁還沒有背熟，但簡單的乘除法已經在工作中得到應用，讓其他的族人對梓燁的計算速度驚詫不已。呵呵，別人加好幾次的，梓燁乘一次就出來了，能不快嗎？
但在引入乘除法以後，太昊文字的局限性就暴露了出來，特別是在列計算式的時候極不方便，為此我還是逐漸地將阿拉伯數字教給了梓燁，儘管只是簡單的概念轉換，梓燁還是在近一年後才完全接受，太昊學校則在多年以後才全面地轉向了新的「太昊計算符」使用。
設立了精算司，把政策執行的量化問題解決了以後，作為政策的執行機構，還需要一個強力部門。
從來政策的推行都不會是全民支持的結果，必定會有一些部族或族人不願配合宗廟的政令，這個時候，就不能只講道理了。原來的「笞、役、斬」三刑，除了「斬」還沒有用過以外，其他兩刑都已經為族人所熟知。但在新的政治框架下，可能由於一個部族的農業稅沒有按時交，就需要動用部隊去把那個部族的某一個倉庫物資給封存了。這樣的工作以前是由太昊騎兵兼職完成的，但隨著太昊騎兵的任務繁重，越來越難以執行到位。當然稅收目前還沒有出現過問題，最多是在長老要求某一族人作出經濟賠償的時候，需要騎兵出面去監督執行一下。
但這也不能一直由騎兵來完成，必竟騎兵的棄要工作區域是在大平原上，太昊步兵已經成立，卻又是全兼職戰士，訓練和戰時為兵，平時為民。想來想去，我還是決定成立一支「專業步兵」——太昊宗廟衛隊就此誕生，由這支200人的部隊來負責太昊政令的暢通。
宗廟衛隊相當於「武警部隊」，由兩個連組成，平時負責宗廟的守衛，一半人在宗廟內值守，另一半隨全民步兵參加訓練。這批戰士和騎兵一樣領雙薪。但全天都得在太昊宗廟住宿。按我的要求，年齡應該在18歲以上，而且超過23歲就得轉成普通太昊步兵——因為我要的是「未婚太昊青年」。已經結婚的一概不要。在太昊城裡，23歲是晚婚的極限。再大就不好找媳婦了。
所以只要加入了太昊宗廟衛隊，就得保持單身，還不能天天回家，所以待遇雖然高，報名卻不踴躍。風塵和我商量了很久，才頒布新的補充命令，即只要找到媳婦地。可以立即從衛隊裡退役。這一條看來深得人心，剛發佈出去，報名的人幾手把宗廟兵部的大門擠破。
宗廟衛隊不屬於木芒他們管，而是直屬於兵部，在眼下族長兼職兵部部長地情況下，等於直屬我管了。這支部隊我要求精中選精，所有地戰士都得經過我的單獨面試。能夠得到族攻地單獨面試本來就是一項殊榮，更何況只要加入衛隊，就等於天天在族長邊上工作，這比當個里長還有吸引力！為了這個機會，晚點娶媳婦算什麼！而且只要是太昊宗廟衛隊的戰士，還怕找不到媳婦麼？！
不過真的加入了衛隊。戰士們就有點猶豫了——當初的決定是不是正確的？
我對這支部隊的要求要高得多，他們每天的訓練時間是全民步兵（義務兵）地兩倍，而訓練的強度也讓其他族人咋舌，一般隔一天還會到野外去訓練一次。
不是沒有敵人麼？沒關係。深山裡的野獸就是他們的陪練對手。這樣的敵人絕對不會對他們手下留情！以至於每次用馬匹將他們送到山腳下，每人發一張弓十支箭以後。騎兵們離開時眼裡都流露出同情與憐憫。
在訓練的頭十天裡，不斷有受傷的戰士被送回到城裡的醫院，但由於戰士們採用的是以班為單位的團隊訓練方式，十天後，受傷地戰士就越來越少，而抬回來的猛獸屍體就越來越多。甚至兩個連隊間還為誰打到的猛獸更多而較上了勁。兩名連長的皮衣也開始更換為虎皮，並發誓要將全連地戰士都換上一樣的皮衣！
這才符合我地訓練目標！
在我心目中，這支隊伍應該是太昊最高水平的隊伍，也就是後世的特種部隊。
不過這支隊伍也不能承擔太昊宗廟所有的執行任務。
強力部隊只有在需要強力的時候才能夠介入，還有的任務是不需要強力的，卻需要更多的專業技術。
刑部和禮部對衛隊的工作要求更多一些，像農部、工部就更需要的是匠作區的匠人支持，所以土魯同時成為了這兩個部的執行成員，並在年齡沒有達到長老級別的情況下（差兩歲），直接被破格選為工部的長老。
農部在精算司裡指定了部分「會計」負責農業稅的徵收，並另外成立了一個「農業研究所」，機構名字是我提供的，但裡面的技術人員則主要由經驗豐富的大元諸城和太昊的農民組成，加上少量婦女同志，以育種為主要工作任務。
工部則在土魯帶領下，直接在匠作區成立了「工匠協會」，負責在匠作區內實施工部的所有政令。
為了方便各部工作，在宗廟內的100名衛隊士兵按每部10名的比例分配了60名戰士，以方便長老們傳達各項命令。其餘的40名戰士則歸我指揮，滿足臨時的需要。如果我不在太昊城內，這40名戰士就由大長老指揮。
六部建設至此基本完成，在太昊七年元月30日，各部的工作已經正常開展，我也可以暫時鬆一口氣了。從這一天起，我在或不在太昊城裡，太昊城也已經有了可以獨立運轉的機制。
以前太昊宗廟寬廣的建築和空蕩蕩的廣場上，總讓人感覺人氣不夠旺，現在則人聲鼎沸，人流如潮。各部各司其職，井井有條。
直到這個時候，我才有心情去抱出存了兩個多月的罈子，察看我的「醬油」是什麼樣子了。