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章 節目錄 二零一 何時返旆勒燕然(二) 文 / 美味羅宋湯

    在東宮的一系列人事任命中,蔡懋德轉任山東巡撫屬於平調;三司使空置,只有張詩奇出任參政,督理登萊二府屯務。作為東宮治下直接能夠控制的兩個府,由侯方域與吳偉業出任登、萊知府。

    因為登州是山東水師的駐地,有水師提督沈廷揚在威海衛設置行轅,需要更明白輕重的人治理,故而侯方域比吳偉業更為適合。而萊州有朱慈烺坐鎮,平度又有周遇吉的騎兵營居中策應,壓力較小,這才交給了吳偉業。

    吳偉業沒想到自己竟然能夠重新獲用,回想自己自暴自棄的時光,真是愧疚難耐,下定決心要做個精通庶務的好官,不讓太子失望。

    朱慈烺卻實在是手中無人可用。

    全國吏治已經崩塌,山東自然不能獨善其身。可以肯定地說,每個在職官吏都有貪污舞弊之事,否則就活不下去。朱慈烺對於小節上的問題一向比較大度,然而對於貪腐庸蠹的容忍度卻極低,自然不能接納山東的舊官吏出任地方。

    而且從政令的推廣上而言,也只有任用東宮系的自己人,才能保證下面不會陽奉陰違。一片荒地上,只有養育出了稻穀,才能頂掉雜草。這些新被任用的東宮系秘書,正是朱慈烺要栽培的稻穀。

    因為,大明的吏治從太祖時候就注定要崩壞。

    無他,太違背人性而已!!

    洪武十三年,高皇帝重定文武官歲俸。以九品正從為差,共十八級。正一品官祿米一千零四十四石,正七品的知縣歲俸祿米九十石。乍看之下似乎夠用了,在開國之初一年能有九十石祿米也的確夠用了。然而這些祿米並不全是米,還有許多日益貶值的寶鈔。官員拿了祿米也不是一個人吃用,還得聘用師爺、長班等作為私人。

    天下安定之後,社會生產恢復,社會財富逐漸累積,尤其是外貿獲取的大量白銀讓皇明越發富庶。在物價和生活水平日益上漲的大環境下,九十石米按照每石二兩銀子放寬了算,不過一百八十兩。到了嘉靖、萬曆年間朝,大明的富庶達到了頂峰,尋常的小康之家湊錢做海貿,一年收益都不止一百八十兩。

    真正執行高皇帝意志的海瑞先生,窮得只有老母親過生日方才去市場上割二兩肉,就這都使得舉城百姓奔走相告,驚詫萬分。

    居家過日子尚且沒有足夠的保障,更何況官場上要送往迎來,士林中要交際應酬。要想活得有尊嚴,只能在手中的權力上動腦筋。故而小官舞弊以救貧,大官貪污以致富,已經成了習以為常的政風。

    「歷代官吏俸祿之薄,莫過於我朝啊。」朱慈烺花了一個晚上的時間,跟兩位知府和十四位新任知縣,並擇選出的十位老吏,十位鄉紳平農,徹底梳理了地方上行政上的各種開支、收入。

    那些老吏與鄉紳平農從未想到竟然能在皇太子面前坐而論事,甚至還跟皇太子一起進餐,各個感激涕零,恨不得掏心挖肺。朱慈烺也很體諒他們,沒有問任何徇私舞弊的事,只是讓大家想想有哪些地方要花錢,又有哪些錢是攤派到鄉紳平農頭上的。

    姚桃帶著一干女官,在側邊圍坐,每有一項便寫下來,寫進表格。最終羅列出雜七雜八二十七個小項。

    「這二十七小項,若是按東宮分類,可歸於三大類。」姚桃落落大方站在眾人面前,穿的並不是宮裝,而是五品文官服色。這讓眾人不敢直視,從未見過有女子能夠當朝官的,而且還是五品!山東雖是聖人之鄉,禮風濃郁,但到底是地位所限,不敢像京中御史那般直言犯**。

    「行政開銷。」姚桃的聲音壓得堂上眾人不敢大聲喘息。她道:「包括縣衙的筆墨紙硯、幕友轎夫的工食銀、冬碳夏冰、以及公請招待、節慶隨禮等費用。」

    吳偉業頗有些意外,東宮竟然將公費招待和節慶隨禮也算在了行政開銷之中,這在之前可是朝堂命令禁止的。

    朱慈烺只是點了點頭,示意姚桃繼續。

    姚桃清了清喉嚨,道:「第二類費用是修橋補路,賑災濟民等公益開銷。這類主要是官府攤派給鄉紳平民居多。」鄉紳平民紛紛點頭稱是。

    「第三類是官員交遊,扶住士子的錢款,是公關開銷。」姚桃道:「殿下,二十七小項盡涵蓋其中。」

    朱慈烺點頭,讓姚桃坐了,方才道:「你們其實還漏了一項,我替你們想到了。」

    眾縣令一愣,暗道:若是殿下連這些都認了,還有什麼開銷?

    「伙食費。」朱慈烺笑道:「民以食為天,你們是當官,又不是成仙,難道連飯都不吃了?」

    「殿下,我等已經領了俸祿,如何還能再取這伙食費?」廖興是在洛陽跟著朱慈烺的,這回補了平度州知州,下轄濰縣與昌邑兩個縣,直接步入五品大員的行列。也因為洛陽的事,他家很受當地大戶排擠,廖興已經修書回家,請太爺做主舉家遷徙來山東落戶。

    而且這也是暫時的,廖興堅定相信皇太子能夠在三五年內恢復神京。那時候水漲船高,他自然能更進一步。

    「生活費用是你們的俸祿支出。」朱慈烺道:「伙食費每日一餐,若是加班晚了,再包一頓晚餐,算工作餐。六品、七品兩菜一湯,一葷一素。五品三菜一湯,加個小葷菜。這樣也和你們在東宮時候一樣,我仍舊管飯。」眾人聞言紛紛喜笑顏開。這些老東宮最樂意東宮工作的地方就是包食宿。以他們的身份,要想頓頓吃肉可是極其奢侈的事。

    「我還得說,」朱慈烺道,「官府不是做買賣的地方。朝廷收了稅賦,就該取之於民用之於民,哪裡能淨想著從百姓身上賺銀子?所以今日咱們列了這三類二十七項,作為常規支出,我全認了。日後地方上要用錢,有無法歸類入項的,你們儘管跟我說。但是……」

    朱慈烺話鋒一轉:「敢向百姓伸手的,莫怪我翻臉無情!高皇帝說:爾俸爾祿,民脂民膏;下民易虐,上天難欺!在我這裡,這事不用上天來管,我就料理了!官府除了一應正稅,其他一概除免。具體稅賦調整方案,很快會發給你們,你們上任之後,首先是勸耕安農,安置移民,恢復地方生產。」

    這次選派的東宮秘書,多是鄉村出身的讀書人,無論家境好壞,對於農間地頭的事並不陌生。雖然包括朱慈烺在內的所有人都知道這是官面文章,但說與不說卻是天差地別。既然皇太子明言直告,日後若有人沒上心,就是大罪過。

    「而且,各縣一樣要建立寨堡,丈量土地,更新魚鱗黃冊,酌情合理核定田稅。要親自走下去看,不能只聽下面的胥吏胡報。我不管胥吏如何做手腳,只要讓我查出你們有不符實情者,必重罰!」朱慈烺警告道。

    眾人嗅到了其中的血腥氣,頓時收斂氣息,點頭稱是。

    「流民和移民的安置必須要盡快,不可拖延。」朱慈烺道:「《縣城規劃參考書》已經發給你們了,其中各種緣故我已經寫得很清楚了,我看到你們之中有幾位原本就參與了此書的編寫。所以如何將自己的縣城治理得好,我已經提供了主意,就看你們會不會做事了。」

    說到這裡,下面的州縣官們紛紛激盪起來。在縣城規劃書中,描繪了一個縣城應有的模樣。整潔的街面環境、優秀的排水系統、整齊的房屋街道、分工明確的城市功能區域……就像是一個超大的園林等著他們去規劃重建。

    朱慈烺看著面露期冀的眾人,心中卻對這苦口婆心的效用有所懷疑。要想真正達到如臂使指,還是得建立完善的地方**制度,讓州縣與省一樣具有職能制約的並理機構。然而現在人手緊缺,卻不是立刻能著手調整的。(。)
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