小說博覽 第九卷 從頭越第一百二十一節 創新政策 文 / 瑞根
應該說96年是豐州地區豐收的一年。
豐州地區在全省十三個地市州中經濟增速排名第二，僅次於昌西州，達到了39％，僅次於經濟增速41％的昌西州，gdp也從95年的52億一躍達到了71億多。
雖然在經濟總量依然還是排在全省倒數第二，但是卻與前面陣營拉近了一些，不再向前幾年一樣越來越遠。
這份成績論是孫震還是陶行駒都頗為得意，孫震可以認為這是自己上半年擔任行署專員，下半年擔任地委書記，發展戰略基本上延續了自己的意圖，才取得這樣的成績，而陶行駒則認為這是自己來豐州之後強力推動古慶、豐州等經濟強縣（市解放思想加發展的回報。
對於陶行駒的自我炫耀地區裡邊也有不少人認為陶行駒是在自己往自己臉上貼金。
雖然上半年經濟增速不及下半年，但是豐州經濟增長主要還是體現在阜頭和古慶兩個縣速增長上僅僅是阜頭縣的高速發展就至少為豐州地區經濟增速貢獻了16個百分，而古慶也貢獻了8個百分，緊緊這兩個縣的經濟增長量就幾乎佔了全地區今年經濟增長量的三分之二弱。
不過古慶能夠在經濟總量超過十億之後依然保持全地區第二的高增速，的確也值得寫一筆，尤其是整合礦業和引入外來資本投資基礎設施建設，打通柯豐公路，這一手筆很是引人注目，加上古慶現在經濟實力仍然是全地區第一，所以陶行駒說這番話雖然有兒昧心，但是也不算完全不靠譜。
「行了，大成，就別一副不服氣的樣子了，你增長速度再，人家也會說那是你gdp的基數低。人家阜頭是在過了十億的基數上保持不俗的增長。不能比，有本事你超過阜頭再來說其他。」陸為民笑嘻嘻的道。
這個話題在各縣市區的經濟數據出來之後就一直熱議著，雖然大家都對阜頭高速發展很眼熱，但是很多人也都認為一旦經濟總量突破十億，那麼經濟增速肯定會大幅放緩，這種高增長本身就是不可持續的，而且還舉了雙峰的例子。說雙峰就是連續兩年保持高增長，結果今年經濟增速就落了下來，今年經濟總量突破了十一億已經相當不錯了。
宋大成對這種言論極為憤慨，阜頭今年煞費苦心交出來這樣一幅答捲來，居然就被有些人如此詆毀，不能不讓他咬牙切齒。但是誰然阜頭去年經濟總量基數太低呢？
「陸書記，去年由得他們找借口，今年我倒是要看看他們怎麼說！」宋大成恨恨的拍了一下沙發扶手，「我們當了第一，我看他們還有什麼花樣拿出來說。」
「行了，大成，我們搞工作又不是為了哪個個人，我們自己心裡有數就行了。經濟發展了。老百姓收入增加了，城市建設變得美好了。群眾得了實惠了，認可我們的工作了，這就是我們的目的，其他，哼哼，我相信成績也不是哪一個人或者哪一群人能抹殺的，大家都不是瞎子，能看得到。」
陸為民心裡也有些不舒服，有些話明顯是在為魏宜康造勢，故意打壓阜頭的勢頭，陸為民對此很不以為然，你都上了，還這麼糾結於這個，貶低阜頭的發展來抬高自己，就有太過了。
「嗯，咱們不計較那些，憑實力說話，我就不信今年還能超過不了他們古慶！」宋大成也發了狠，「我倒是要看看他們古慶今年又能有什麼不得了的表現。」
「也別說，古慶底子還是擺在那裡，柯豐公路這樣打一個項目在建，也能帶動不少，不過要看今年國內經濟走勢發展情況了。」陸為民搖搖頭，「我們不去管別人，把我們自己的事情抓好，昌南旅遊和中昌影視今年上半年都有一些大動作，他們各有各的側重，對我們縣裡有很大的促進，但是我們不能把希望寄托在他們身上，旅遊業也好，影視產業也好，歸根到底還是得依靠第二產業的發展，我們還得扎扎實實改善投資創業環境，對外抓好招商引資，對內培育本地內生產業，尤其是中小企業的培育，這是我們阜頭發展的基礎。」
頓了一頓之後，陸為民才又道：「喬曉陽雖然在交機廠這個項目上的做法不符合縣裡的意圖，但是他對阜城眾多街道集體企業的改制還是做了不少工作的，而且做得很乾淨，我粗略的看了看，四十多家企業，96年下半年產值和利潤同比增速平均都在百分之四十以上，相當可觀，足見只要充分解決了產權問題，把所有者的積極性調動起來，這中間大有潛力可挖。」
陸為民對喬曉陽的評價還是比較中肯的，雖然喬曉陽在交機廠改制問題上因為個人私心而和陸為民鬧成了勢不兩立，但是在前期阜城區這邊的集體企業改制上還是不含糊，基本上都是乾淨利落，很果斷的把這些企業完成了改制，而事實證明改制效果相當明顯。
「嗯，西輝正在促成民生銀行和縣金融辦合作，選擇一批信譽度較好企業來試，和諧企業大多是小微企業，也有部分中小企業，有一定技術和市場，有擴大生產規模的必要，由縣政府金融辦為其提供部分貼息來鼓勵這些企業發展，估計這能對我們縣本土內生企業的發展有很好的推動作用，現在主要還是集中在一些具有特色的企業上。」
宋大成心思也回到了縣裡的工作上來。
「比如阜城醬園廠，產品一直供不應求，但是限於廠房和製作設備規模，一直法擴大，所以有意要搬出老城到經開區，股東是醬園廠的幾個老職工，因為改制贖買基本上把家裡家底兒都花光了，銀行貸款又覺得固定資產抵押風險很大，一直沒有能批下來，所以民生銀行在縣裡掛牌之後，蒲燕和西輝一直在推動民生銀行和私營企業的銀企合作，金融辦為它們穿針引線，縣財政也拿出一部分資金來貼息。」
宋大成說得眉眉飛色舞。
「醬園廠這個事兒就是最成熟的，幾個股東除了把自己家裡老宅子拿來抵押，縣裡為其貼息，貸款一百五十萬在經開區征地三十畝，建車間，元旦前已經正式開工建設了，預計五月份就可以完成基建，六月搬遷過去，預計下半年就可以實現產值三佰萬元，比今年全年產值還要高出30％。」
「除了醬園廠還有沒有其他類似比較成熟的情況？」陸為民頭問道。
「還有三四家，規模沒有這麼大，大概都在伍拾萬以內，也正在接觸，縣裡也在鼓勵信用社採取同樣的方式來，估計受到這方面的促動，應該有不錯的效果。」宋大成很有信心。
小微企業的貸款一直是制約私營經濟發展的最大問題，尤其是像阜頭這種內陸經濟並不發達的地區，民間資金並不豐足，很多私營企業起步時都只能通過個人關係向親戚朋友熟人借錢來發展。
往往是有的企業剛剛走上正軌，還未見到效益，借款人來要錢抽走資金，讓企業陷入困境，這個時候企業最需要金融機構支持。
而對於這些小微企業從銀行的運營成本角度來考慮，發展小微企業的這些業務的確是不符合經濟效益的，風險與效益不成正比，它們完全可以把多資源放在好的項目中。
由於國內封閉的銀行體系，借助壟斷地位，金融系統完全可以不理會像小微企業這些邊角余料，而去追逐那些利潤豐厚的領域，所以銀行大多寧願捨棄這一塊業務，結果就是很多中小私營企業都死在了起步發展期，真正發展起來的企業是極少數。
國內資本市場發展的滯後和薄弱，加上政策的不明朗，極大的限制了國內私營經濟發展，相較於像歐美尤其是美國，在這方面政府不但有相當規範的政策扶持引導，而且也有相當多金融政策可供支持，大量風險資本也都願意向這些企業傾斜。
陸為民和宋大成為了民生銀行到阜頭落戶試這一方案也組織縣委縣府研究過多次，最終形成了一個試方案，其中政府給予試以補貼運營成本、金融信用評估合作、貸款貼息、司法系統保駕護航等承諾，但是不承擔經營風險，也就是說不提供任何擔保。
這個方案既使得政府規避了擔保風險，本來這些風險也就應該是由金融部門自身來承擔，同時又給予了像民生銀行這樣剛剛起步的金融機構在運營上成本上支持，同時通過信息共享和司法體系的支持，可以最大限度的減少不良貸款的風險，另外用有針對性的貸款貼息，可以扶持主導產業。
按照阜頭縣委縣府的想法，只有讓金融機構和企業都能在這種合作中有所收穫，才會促使這種制度推行下去，而這種制度推行得越久，那麼日後運營成本和風險成本都會越低，對雙方都會有利，也有利於縣裡建立的這套金融信用評估體系的完善和推廣。
這將是一個長期恆久的計劃，而隨著經濟的發展，縣裡邊也會有計劃的引入多的外來金融機構加入進來。
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