第一卷 第七百二十章 尷尬的聽證會(1) 文 / 風中的失落
第七百二十章尷尬的聽證會（1）
西林市的水價準備上漲，所以召開聽證會。
聽證會制度，在西林市已經實施多年，聽證會制度是舶來品，起源於英美，是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度，聽證會模擬司法審判，由意見相反的雙方進行辯論，其結果通常對最後的處理具有拘束力。
說起西林市的聽證會，徐少傑就感覺到頭疼，擔任市長的時候，徐少傑就注意到了聽證會制度，一般來說，按照西林市人大關於西林市有關行政決議的實施意見的要求，西林市涉及到百姓利益的政府決策，都需要召開聽證會，到如今，聽證會的制度在形式上面已經慢慢規範起來了，包括城市建設規劃都要召開聽證會。但西林市的聽證會，說起來還是流於形式，這其中最大的問題，就是制度中間存在著明顯的缺陷，在行政程序中間召開的聽證會，對行政機關沒有約束力，導致聽證之後也無用，聽了也白聽，行政機關依舊是我行我素，此外聽證的過程透明度不夠，聽證代表很難充分恰當的發表意見。
徐少傑是清楚的，西林市不少行政機關，在準備決策的時候，一定是要召開聽證會的，這些所謂的聽證會，有幾種召開的辦法，第一種是比較溫和的，請來了聽證代表，首先是大吃大喝一餐，接著在聽證會之後，還要贈送相關的禮品，表示對聽證代表的尊重，第二種是**的，聽證代表參加會議，你說你的，我做我的，沒有多大的關係，反正最終的意見，是我說了才算，甚至有領導認為，決策就是領導的事情，群眾能夠知道什麼，如果決策都需要群眾決定了，要領導幹什麼，第三種是拿聽證會當作幌子，在決策之後，大肆吹噓經過了多少次的聽證，充分徵求了多少的意見等等。無論怎麼樣的做法，都是有著一個共同點的，那就是不會聽取群眾代表的意見，聽證會上提出來的意見，最終還是一字不改的執行。
徐少傑曾經在會議上批評了這樣的做法，一次某個單位的負責人匯報工作，說到工作成績的時候，洋洋灑灑說到召開了若干次的聽證會，尊重群眾的意見，徐少傑專門問了這個單位負責人，聽證會一共得到了哪些意見，採納了幾條，結果這個負責人一條都說不上來，在其匯報的所有材料中間，聽證會的意見根本就沒有看見，漠視群眾意見已經到了徐少傑難以容忍的程度了。徐少傑批評歸批評，當時的譚常軒對聽證會的事情，同樣不是很重視，譚常軒還專門和徐少傑說到了這件事情，言下之意，群眾瞭解的情況不多，都是從個人的利益出發，沒有考慮到集體的利益，在行政決策的時候，政府需要考慮全面的利益，必要的時候，群眾是必須做出來一些犧牲的，個人利益要服從全局的利益。
當時的譚常軒這麼說，徐少傑也是清楚的，主要的矛頭就是有關西林市城市建設規劃的問題，群眾代表提出來的意見，要求規劃綠地面積，現有的綠地面積是不能夠縮小的，而且在小區規劃的時候，要充分考慮到群眾的需求，有些開發商建房的時候，樓棟之間的距離，幾乎是沒有什麼的，這不符合規定，還有一些小區，配套設施幾乎沒有，更是不行的。群眾代表提出來這樣的意見，明顯損害了開發商的利益，所以，他們的訴求，難以得到支持，和群眾比較起來，譚常軒更加重視的是開發商帶來的稅收。
徐少傑和譚常軒之間有不同的意見，徐少傑認為，目前的情況下，聽證會已經有了合乎情況的制度，就需要堅持下去，政府做的事情，首要就是考慮到群眾利益，不能以犧牲群眾的利益來換取城市的發展，那樣的發展規劃，是給誰看的，是得不到群眾的支持的。為此，徐少傑和譚常軒之間，甚至發生了爭議。
徐少傑的執政理念，一直都是以群眾的利益為重，和譚常軒有著截然不同，如果說以前是因為和譚常軒之間存在矛盾，不要過分的破壞西林市表面上的穩定，那麼，現在的徐少傑，認識就不同了，已經是西林市的主要負責人了，就一定要做出來該表。
信陽公司的集資案件，徐少傑本來是準備動手的，在幹部中間開展整頓作風的行動，但錢大志說出來的話還是有道理，徐少傑暫時忍住了，過早的刺激西林市的官員隊伍，不一定是好事情，但現在，徐少傑準備慢慢開始著手了，聽證會就是一個不錯的機會。
西林市水費上漲的聽證會，是物價局主持的，這次的聽證會，與老百姓的生活是息息相關的，徐少傑決定參加這次的聽證會。
秘書孫振東進入了徐少傑的辦公室。
「小孫，你準備一下，我們去參加這次的聽證會，我不想驚動大家，主要是去看一看聽證會的情況，聽證會在物價局的會議室進行。」
孫振東點點頭，跟隨徐少傑工作的時間長了，孫振東已經知道如何安排一些事情了，徐少傑去參加聽證會，不可能完全保密的，只能是事先安排一下，免得出現意外的情況。本來，徐少傑也是很不耐煩這樣的安排的，認為領導幹部沒有什麼值得特殊的，出門如果還需要保密甚至是保護，那就是笑話了。可孫振東不能夠這樣看，領導就是領導，出門之後的行蹤還是需要保護的，再說了，徐少傑是西林市委書記，如果說出去的時候，遭遇到什麼事情了，不好交代的。所以，孫振東在處理這些事情的時候，總是顯得很小心，不能夠讓徐少傑感覺到了刻意的安排，又必須要注意徐少傑的出行安全。
徐少傑的工作，表面上看起來是很多的，其實，孫振東也感覺到了，徐少傑並不是特別的忙碌，以前在市政府工作的時候，孫振東發覺到有些領導是非常忙碌的，總是不斷的發出來各種聲響，做到了報紙上有字、電視裡有影、廣播裡有聲，上午開會，下午調研，晚上加班，週一說教育是根本，週二說農業是基礎，週三說科技是關鍵，到了農村，讓你種果樹、蓋大棚，到了區縣，讓你發展工業，重視城市建設，到了企業，讓你搞技改，多賺錢，整天忙忙碌碌，幾乎沒有時間回家去了。但徐少傑不同，就是出任市委書記、在兼任著市長的情況下面，徐少傑依舊是每天都回家，還時不時的陪著家人在院子裡四處走走。
孫振東看的書不少，《老子》中間有一段話：「太上，不知有之；其次，親而譽之；其次，畏之；其次，侮之。」這段話其實是評論領導者的能力的，意思就是一流的領導者，讓人感覺不到他的存在，二流的領導者，能讓人服從，三流的領導者，讓人仰視和畏懼，末流的領導者，讓人鄙視和瞧不起。雖然說這樣來形容領導的層次，不是特別的全面，但孫振東感覺到了，徐少傑就是一流的領導者，在如今的實際請看下面，徐少傑懂得授權，大膽放權，讓下面的領導幹部認真工作。
孫振東認為徐少傑是調控型的領導，面對工作能夠應付自如，眼中形勢胸中策，緩步徐行靜不嘩，徐少傑忙大事，面對大事猶如小事，平心靜氣、惠風和暢，什麼事情到了徐少傑的手裡都是風輕雲淡。相反，有些領導人，屬於工匠型的領導，面對工作急不可耐，總是忙，而且凡事都忙，份內份外都操心，有點事情就折騰，一定要弄得驚天動地。
跟隨徐少傑兩年時間了，孫振東學到了很多，以前，孫振東也認為，領導就是事無鉅細，都是要操心的，可現在，孫振東也改變了看法，認為真正的領導，就是需要舉重若輕，應該考慮大事情，應該抓主要的地方。孫振東非常佩服徐少傑的謀略，在和譚常軒的鬥爭過程中，徐少傑展現出來的智慧，以及取得的成績，令孫振東頂禮膜拜。
回顧徐少傑和譚常軒之間的博弈，孫振東甚至做好了跟著吃虧的準備，無論從哪個方面看，徐少傑都不佔據優勢的，譚常軒在西林市工作了那麼多年，有著雄厚的基礎，但徐少傑從來沒有退縮過，而且取得了最終的勝利。
跟隨徐少傑兩年時間了，孫振東發現了，徐少傑是真正想著為老百姓辦事情的，這樣的領導，如今真的不多了，徐少傑很想做出來一些大的改變，但是受到了現實的局限，徐少傑彷彿就是堂吉訶德，獨自揮舞著矛頭，和整個的官僚集團做鬥爭。
徐少傑參加聽證會，一定是因為聽證會的弊端，如今的聽證會，已經成為了擺設，成為了老百姓嗤之以鼻的會議，沒有幾個人願意參加了，被當作木偶擺弄的滋味是不好受的，而且，因為起不到代表的作用，還會受到大家的譏諷。
所以，孫振東一定要安排好，這次的聽證會，牽涉到水價上漲的問題，其實老百姓已經有了不小的意見了，這幾年時間，水價和電價都是一漲再漲，老百姓意見已經不小了，每次漲價的時候，說是召開聽證會，其實就是找一些代表去，聽聽領導說說漲價的理由，沒有什麼發言的資格，甚至有代表還發言支持漲價。
孫振東猜測，徐少傑是不支持水費繼續上漲的，維持在目前1.6元一頓已經可以了，這次的聽證會，準備將水費上漲到1.95元一噸，上漲的幅度是不小的。
孫振東沒有注意到，譚玲莉進入了自己的辦公室，等到他發覺的時候，譚玲莉已經站在他的面前了，孫振東連忙站起來了。
「譚部長，您好，我給您泡茶，您是不是找徐書記有事情，我馬上聯繫徐徐書記。」
「好的，徐書記這段時間很忙，你也很辛苦啊。」
「譚部長，這是我應該做的，徐書記每天都很操心，我只能做好服務工作。」
「你就不要謙虛了，孫主任，有時間還是要多照顧一下家裡的，不能因為工作，疏忽了對家裡的照顧啊。」
「譚部長，謝謝您了。」
孫振東桌上放著聽證會的相關材料，譚玲莉注意到了。
「孫主任，徐書記很關心聽證會的事情嗎？」
孫振東知道，徐少傑非常信任譚玲莉，而且聽證會也牽涉到宣傳的事情，所以說，在譚玲莉的面前，是沒有必要隱瞞的。
「徐書記計劃去參加這次的聽證會的。」
「哦，我知道了。」
譚玲莉進入了徐少傑的辦公室之後，孫振東就開始考慮如何安排了，聽證會還有三天就召開了，地點在物價局的會議室，牽涉到物價上漲的聽證會，幾乎都是在物價局的會議室舉行的，徐少傑去參加會議，必然要引發一些轟動的，但從徐少傑的語氣來看，似乎帶有暗訪的意思，這樣的安排，難度就有些大了，如何在不驚動眾人的情況下參加聽證會，還真的是有些麻煩的。
眼看著聽證會就要召開了，電視上面已經做了一些宣傳，但孫振東發現了一些不同的地方，這次的宣傳，和以往有些不同，這次的宣傳，似乎沒有按照以往的規矩，宣傳水廠為西林市的發展做出來了多大的貢獻，也沒有水廠領導的身影，相反，這次的電視宣傳裡面，更多出現的，是老百姓的身影，有不少的老百姓明確表示了，不同意水價的上漲。
孫振東感覺到了不一般，譚玲莉給徐少傑去請示匯報工作以後，電視上面的宣傳就發生了一些不同，這一定是徐少傑的意見，否則電視台也不會採取這樣的宣傳方式。
但電視台的宣傳，並沒有引發多大的影響，老百姓依舊是不大關心的，在他們看來，這次的水價上漲是順理成章的，政府做出了決定，而且在聽證會召開之前，就有一些地方準備開始上漲水價了，社區的工作人員甚至在宣傳為什麼要上漲水價了，無非是成本提高了，管理費用增加了等等。
孫振東隱隱感覺到，這次水價的上漲方案，很有可能得不到通過，這中間，牽涉到的利益是不同的，政府需要承擔不少的損失，老百姓可以得到實惠。孫振東甚至覺得，徐少傑已經下定了決心，否則，不會去參加這次的聽證會。
考慮到了這些，孫振東更加頭疼了，如何安排徐少傑去參加聽證會，還真的是一個大麻煩啊，如果徐少傑直接拋頭露面，也是不合適的，看不到聽證會的真實情況，僅僅讓徐少傑發表一下講話，也失去了意義了。