第二卷 中國，一個春天的開始 第367章 袁世凱的妥協 (求月票！) 文 / 無語的命運

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    「如何盡可能的爭取權力！」

    坐在病床上，這個問題隨著思緒朝北方飛去，問題已經到了不可迴避的地步。

    一個國家如果同時存在總統和總理兩個職務的話，那麼這兩個職務中的其一，必然將是虛設，在總統制的國家，總理是虛設，在內閣制的國家，總統是虛設。

    可是在中國呢？

    強勢如袁世凱，又豈可能的甘願作一個虛設的總統？

    那麼自己呢？又怎可能甘心作當一副聾子的耳朵！

    而現在的《約法》更是從法理角度確認中國是實行總統共和制的國家，這意味著除非自己想嘗試大動作，否則就不可能改變這一現實，而且現在任何嘗試改變的企圖，都有可能導致一場內戰，而現在任何形式的內戰，都將令中國錯過第一次世界大戰這個寶貴發展時機，如果抓住不住這個機會，中國將錯過歷史上最後一個強國機遇。

    而且現在按照袁世凱的想法，至少在袁世凱死之前，自己只能接受袁世凱的「二一添作五」的權力劃分，也就是以國務院掌握五個部，然後在這個五個部中展開自己的工作。

    想到情報中顯示的袁世凱準備交給自己的那五個部，而且其中兩個還將作為「討論還價」的籌碼，李子誠便有些無奈的搖搖頭。

    「權力太小啊！」

    如果自己直接接受袁世凱的那個建議，根本就是作繭自縛，到那時恐怕就是「政令不出迎賓館」，不對，應該是「政令不出國務院」了。

    內務部、教育部、農林部、工商部、交通部，這五個部中，權力最大的是內務部，負責全國的民治、警政、職方、考績（地方官的任用、獎懲、土司承襲等），這個部門落入自己手著實超出李子誠的意料，即便是按照最初的計劃，內務部也是必爭之部。

    原因非常簡單，袁世凱不可能交出的陸海軍部中的任何一部，這意味著如何李子誠想擁有自己的武力，就只能在陸軍部、海軍部之外動腦筋，而負責全國警務的內務部是少有的幾個可以「合法」擁有武裝的部門。

    至於其它四個部，卻只是「發揚實業、建設國家」所必須的部門，儘管交通部因掌握全國港口、鐵路勉強算是一個權力機關，而且是一個「肥差優缺」，但對自己來說，所需要並不是金錢或者說一個肥差去犒賞有功下屬。

    李子誠清楚的知道自己需要的是什麼，需要的是可以「發揚自身」的權力機關，那些權力機關相互配合，可以直接左右國家、影響總統府，而現在這五個部門，除去內務部、教育部、工商部外，農林部、交通部根本就不是自己需要的。

    也正因如此，自己才會行這著險棋，以一場刺案迫使袁世凱作出讓步，從而得到自己所需要的權力機關，而在這些機關之中，最重要的就是財政部和司法部，財政部無疑是最重要的一個機關，財政是萬政之母，隴海為何能擁有種種特權，究其根源不還是因中央財政窘迫，才使得自己用一筆巨款換來了隴海鐵路沿線的特權。

    至於司法部，在這個時代的中國，司法部的權力並不大，可在後世的美國司法部卻是美國權力最大的機關之一，不說其它，單就是聯邦調查局、煙酒槍械炸藥局、麻醉器管制局這幾個強力機關，而司法部可以依法律組建幾個強力機構，這正是李子誠所需要的部門。

    有了內務部，便可以種種理由設立內務部隊或者武裝警察之類的機構，有了財政部，便擁有了建立這些機關和武裝的財政支持，至於司法部，則是建立像聯邦調查局那樣的中央情報機構的一個前提。

    而現在，這三個部門僅只有內務部被袁世凱劃歸自己，再就是司法部總長由親近連雲的人出任，這到是還可以接受，可最為重要的財政部，袁世凱卻沒交出來，沒有財政部自己就失去了維持基本平衡的工作，沒有財政部的支持，自己就無法獲得足夠的資金建立「第二軍隊」，同樣也沒有經費建立聯邦調查局之類的情報機關，僅只是依靠公司和鐵路提供資金顯然不太現實，想要解決問題，只有一個辦法，就是獲得財政部，可袁世凱現在會因為自己挨這麼幾槍，就把財政部和司法部交出來嗎？

    「梁卓如，這次我可是要指往你了！」

    下午二時，袁世凱準時結束午睡起床，然後拿起鑲有鐵托的籐手杖，從二樓下到一樓辦公室。一路上手杖點在樓板上，發出「篤篤」的響聲。樓下的人知道總統下樓了，全都屏息垂手侍立。下到最後一級樓梯，他似咳非咳地「哦」了一聲。這是他的習慣，意在告訴大家，他要進辦公室了。

    夏壽田趕緊過來打開辦公室的門，他沒有像往常那樣立即進門，而是問：

    「卓如來了嗎？」

    梁啟超會主動拜訪他，這著實超出的他的意料，不過對梁啟超他還是頗為感激的，從「張園案」後，他一直尋思著如何能辯白於天下，而昨天梁啟超的那份通電，卻是讓他長鬆了一口氣，現在終於有一個重量級的人物為他袁世凱說話了。

    而且更為難得的是梁啟超的那通電文章中，更是一條一條的逐條分析袁殺李的理由，最後一一推倒，然後又一條條的分析著逆黨殺李的理由，最後又一條條的證實，在袁世凱看來，這怕是他一輩子看過的最精彩的一篇文章了。

    也正因如此，多日來，直到昨天，他才安安穩穩的睡上一覺。

    「他早已在會客室裡恭候了。」

    夏壽田恭敬地回答。

    袁世凱轉身朝會客室走去。

    「大總統！」

    當袁世凱矮壯而筆挺的身軀出現在門口的時候，梁啟超立即起身迎接。

    「卓如先生，您來了，快坐，快坐吧！」

    袁世凱招呼梁啟超坐下後，自己也在對面沙發上坐下。剛落座，袁世凱又衝內侍吩咐道。

    「上茶！」

    「卓如啊！也就是你瞭解我袁世凱啊！」

    一聲感歎之後，袁世凱看著梁啟超，那目中除去實誠之色，更多的卻是感激之意，顯然在這個時候，任何人能站出來為他直言，辯那不白之冤，他都是感激的。

    梁啟超倒是沒有受功，只是談應一句。

    「大總統所言詫異，梁某只是道出事實而已！」

    「卓如，我這一輩子，代人受過不少，可唯有這次，不甘，卻非為已不甘……」

    點著頭，袁世凱卻是不自主的感慨起來，他看一眼窗外，然後說又說道。

    「我是為咱們中國不甘啊，如今中國方顯初興之局，若因此，再陷內亂，豈是中國之福？我等又豈能對得起列祖列宗！」

    聽著袁世凱的這番感慨，對於袁世凱這種不多說客套話，總是單刀直入的談話作風，楊度是熟悉的，梁啟超也不轉彎抹角，於是他便順著他的話，隨即轉入正題。

    「大總統，今日啟超前來拜見大總統，卻是為了另一件事。」

    「哦？」

    袁世凱微微一愣，另一件事？什麼事？

    「什麼事，只要卓如你的事，我一定盡量去辦。」

    而梁啟超越搖頭說道。

    「大總統，我並不是為一已私事，而是為國事來！啟超想問大總統，為何李致遠受傷達六日之外，大總統還未遣人前去宣慰，以寬國民之心！」

    「這個……」

    袁世凱微微一愣，一時難以直接回答，他也曾想過派誰去，可詢問過幾個人，他們都有這樣那樣的理由說出自己不適合去的原因，總之，沒人願意趟這池混水。不過梁啟超的話卻引起了他很大的興趣，他知道像梁啟超這樣的的，如果不是有所決斷，他斷然不會主動來找自己。

    「卓如有什麼好的人選嗎？」

    「大總統，聽聞府院權責業已劃分！」

    雖說知道袁世凱對自己多少有所戒備，但這會梁啟超還是主動去說一些事。

    「嗯，確有草案！」

    對此袁世凱倒是沒有隱瞞，事實上，他還刻意露風出去，以顯示自己絕不會因為「貪戀權力故而殺李」。

    「中央所屬十部，五五分屬府院，確顯大總統之心，可大總統可曾想過，兵權，財困難具為總統府所轄，李致遠又豈會甘心來京。」

    在梁啟超說過時，袁世凱習慣地摸著鬍鬚，但聽梁啟超這麼一說，袁世凱心裡卻是咯登一響，整個人隨之在尋思著：這梁啟超在想什麼，難道他想當李子誠的說客，不對，以梁啟超的為人，他斷不可能充當李子誠說客，也沒有必要充當李子誠的說客，要是充當李子誠的說客，他也不會發表那篇文章於前。

    「兵權，財權為國之利器，中國為總統制國家，豈能輕易予人！」

    袁世凱用毫不留情的話語一棍打死梁啟超的話語，可誰料，梁啟超越是笑了笑，然後說道。

    「兵權之所在，則隨之以興；兵權之所去，則隨之以亡！」

    一句話卻是讓袁世凱一愣，他詫異的看著梁啟超，卻看到梁啟超的臉上只是掛著微笑，似乎只是隨口一說而已，雖說驚訝於梁啟超會說的這麼直白，可對這句話，袁世凱卻是體會頗深，前清那會，他之所以下野，只是因為彰德會操，顯出的北洋軍威，使得朝廷忌憚，所以他被迫下野，再後來，他這一輩子最怕的那個女人——老佛爺一死，再到後來，武昌興義，面對那些嫩的能捏出水來的宗室黨，先是靠著對北洋軍的影響力，他重掌了北洋兵權，掌兵權之後，又逼小皇上退位，可以說，這一輩，他的官路實際上就是兵路，成於兵、興於兵、勃於兵，而現在……

    「可財為兵之母，無財則無兵！」

    雖說知道梁啟超說的是事實，沒有兵權也沒有財權，李子誠肯定不願來京，而現在這刺李案不過只是給他一個借口而已。

    「有財不見得有兵，可無兵定不保財！」

    此時梁啟超似乎不見了那個「憲政專家」的模樣，有的只是一個老奸巨滑的政客模樣，可他說的這些話聽在袁世凱的耳中，卻是頗為受用。

    有財不見得有兵，這個兵指的是兵權，無兵權之人想保財權，又有幾分可能？

    若是這樣的話，手摸著鬍鬚思索開來的袁世凱，細細品來，發現無論民二還是現在，自己都忽視了一點，就是忘記了自己怎麼從滿清那裡得到的權力，而只想著獨掌大權，卻沒想到，這個權中有關鍵。

    兵和財，看似相輔相成，可事實上，若是沒有了兵權保障，那財權，還不是想收即收之權！當初那些宗室為什麼要借助自己，還不是因為北洋軍聽自己的，後來小皇帝為什麼會退位，還不是因為自己的手裡有兵權，只要兵權在手……

    可李子誠也有兵權……可轉念一想，那些兵是要派到歐洲去的，頓時，就是鬆了口氣，照歐洲那種戰局打上幾年，別說是兵，就是官都換了幾茬，由中央進行統一的補充的話，別說他李子誠的部隊，就是其它的部隊，到最後還不是變成國家軍隊，嗯！國家的軍隊自然就是他袁世凱的軍隊，他袁世凱才是中華民國大總統！

    「憲政之道在於制衡，無權力之制衡，即有權力濫用之憂，以兵制財，以財制兵，如此，才是府院平衡之道，若無府院平衡，自無中國之平衡！」

    在袁世凱思索時，梁啟超卻是突然跳出一句與他這個老牌憲政專家身份相稱的話語來。

    「這可以說是，中國之特色的權力分立！」

    「卓如啊！你這可是一語點醒夢中人啊！」

    這會袁世凱總算是明白了梁啟超的意思，他的意思歸根到底還是為了他的憲政，他尋思的無非就是為了憲政的權力制衡，不過梁啟超明白，這權力嘛，絕對平衡是不存在的，至少表面上的平衡卻是可以尋求的。

    若是換做過去，袁世凱絕不會認同梁啟超的觀點，而現在，在袁世凱看來，最重要的是把李子誠拉到京城來，按到國務總理的位置上，適當的權力犧牲，也就是可以容忍的，至於其它，還是以後慢慢調理調理。

    「外交、司法、財政、陸軍、海軍這五大要害部門歸總統府，而教育、內務、農林、工商、交通五部歸國務院管轄，表面上看似公平，實則沒有了權力制衡之道，這豈不有失堂堂亞洲第一共和國之體面，嗯！」

    袁世凱似恍然大悟一般的倒是顯出幾分大公模樣來。

    「這共和國的國家權力是需要制衡，國務院以財權制衡總統府，可使總統府不可肆無忌憚，而總統府以軍權制衡國務院，可使國務院不至專橫跋扈，嗯，卓如啊，你當真是咱們當世第一流的憲政專家啊！這一語啊，可是成中國千秋之世啊！」

    「成千秋之世不敢，可穩中國當下之局，卻有所助益！」

    接著梁啟超又繼續說道。

    「其實，府院權責無需劃分太過刻板，如外交，總統府負責外交部，而國務院就無外務之事？」

    「這個……」

    沉吟著，袁世凱到也知道梁啟超所說的是事實，可若是沒有權責劃分，那未來的京城政局可就是……想著，袁世凱卻是抬頭看著梁啟超，等他的下一句話，果然，梁啟超並未讓他失望，果然繼續講了下去。

    「像外交部，這樣部門，可由總統府管轄，國務院代管，如有必要，總統府，隨時都可收回……」

    他的話卻只讓袁世凱覺得像是漁網一般，越圍越緊，越接越緊，他似乎意識到，按這樣劃分下去，只怕自己的權力會不斷的下放，最後自己可不就成了一個擺設。

    「不行，不行，外交之事茲關體大，不可輕放，嗯，國務院可以設立一個外事長嘛，處理國內涉外事宜，也可配合外交部展開工作！」

    此時袁世凱在道出這番話時，甚至都沒有意識到，在某種程度上，他根本就是認同了梁啟超的建議，認同了國務院的外交權限。

    「大總統所言甚是！」

    梁啟超到是沒有反駁，事實，對於他來說，他只是希望用一至兩個實權部門換取李子誠放棄不分而裂的心思。而且梁啟超相信，只要大總統把他這個府院權責公佈出去，李子誠自然也就沒有了推諉的餘地。

    「那個……」

    抬眼看著梁啟超，袁世凱卻是一笑，然後笑說道。

    「卓如，你是否願意辛苦一趟去連雲港看看！」

    「若大總統和國家有所需，啟超自願前往！」

    梁啟超倒也不推遲，更何況，他早就想到連雲港看上一看，看看那「亞洲紐約」究竟是什麼模樣。

    「好！」

    點點頭，袁世凱這會總算是鬆了口氣。

    「卓如，你去了連雲港，探望李子誠的時候，替我轉告李，就說，嗯，讓他準備一下財政、」

    提及財政時，雖說已經認同了梁啟超的觀點，可袁世凱還是忍不住的一陣肉痛。

    「教育、農林、工商、內務五部總長的名單！」

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