第三卷 五大臣時代 第一百一十六章 河工 三 文 / 石頭比較多
第一百一十六章河工三
「原來如此。」朱由校喃喃的說道，心中卻滿是苦澀。
雖然有著世界上最先進的編戶制度，可明朝的執政理念仍是「王權不下縣」，大量的庶政操於胥吏、宗族之手。百姓和官府離心背德，往往通過士紳和官府進行溝通。而士紳與胥吏則乘機上下其手，把原屬於自己的義務轉嫁給平民，卻又示以小利，收買人心……
「方愛卿，」朱由校長長地歎了口氣，卻好奇地問道：「既然招募民夫如此困難，那你卻為何還提議招募？難道說，你有辦法招募到民夫不成？」
「陛下，」方從哲一陣尷尬，「臣確實有辦法，可以招募到充足的民夫……」
「講。」朱由校眼前不由得一亮。
「啟奏陛下，」方從哲衝著皇帝一拱手，稟道：「……此前，招募民夫，俱是由官府貼榜文招募，百姓不知道其中利益，又害怕離鄉后土地荒蕪，才拒不應募。而這次不同，」方從哲傲然一笑，「這次招募，臣準備招募工頭。然後，讓工頭去招募民夫。」
「好主意，」朱由校大喜，這不是分包嗎？先把工程分給那些鄉紳，讓他們去組織勞力。嗯，是個好辦法。「方愛卿，你可以將整個工程分成大小不等的各份，讓那些商人去競爭，價少者可得……」
「商人？」方從哲一愣，連忙解釋道：「陛下，臣說的是鄉紳……」
朱由校笑著一擺手，「朝廷出錢，鄉紳做工，這不就是一個生意嘛。既然是生意，那就是商人。」看方從哲還是滿臉的不情願，朱由校笑了笑，點醒道：「……這麼大的一個工程，願意分潤的肯定不少，還是統稱為商人為好，免得愛卿日後難做。」
方從哲頓時醒悟過來，「對，既然想和朝廷做生意，那就是商人，可沒有什麼高低貴賤之分……」
「只是，」朱由校卻忽然想起一事，遲疑道：「即便是招募，可還是需要從直隸抽調民力。這耕種會不會……」
「陛下放心，」方從哲微微一笑，「如果是官府強行徵召，必定會影響農事。但是，如讓鄉紳招募民夫，」方從哲搖頭苦笑道：「……他們比臣操心。」
朱由校一陣訝然，卻醒悟過來，那些田地都是鄉紳的，他們自然會牽掛在心。忙吩咐道：「即使這樣，工部安排工期時，也要注意農時，莫要誤了農事。」
「臣遵旨。」方從哲連忙應允。
「還有……」朱由校剛想再叮囑兩句，卻突然心頭一動，忙住口不言，暗自盤算起來。
過了良久，朱由校才抬起頭，問方從哲，「如今，直隸一地，捐爵的有多少人了？」
方從哲不解其意，忙暗自盤算一陣，抬頭回道：「……子爵以上有十六七個，男爵大概六百多了，勳爵大概有二千三百多人。」見皇上注視著自己，方從哲一陣赫然，忙解釋道：「臣愚鈍，竟然沒記住詳細數字，還請陛下恕罪。」
「無妨，」朱由校微微搖頭，卻沉吟道：「這些新捐的爵位，雖掏出的是真金白銀，可獲得卻只是一紙空名，朕心難安啊。」
「陛下，」見話頭不對，方從哲連忙勸解道：「這些捐爵之人，本就圖名而來，陛下不必為他們憂心。」言畢之後，方從哲內心一陣忐忑，生怕皇帝一時衝動，給那些新貴許下什麼經濟特權……
朱由校卻微微搖頭，「雖然這些人是圖名而來，可朕也不能虧待他們。否則，今後還有誰會捐爵啊。」
「可是，」方從哲更加不安，忙勸阻道：「陛下已經准許他們進入地方議事會了……」
朱由校卻對方從哲的著急不安視而不見，直接提議道：「朕是這麼想的，這次修繕海河，工程可按照大小、難度分為三級。即省、府、縣三級。分開招募。」
「欲承辦省級工程者，需由省級商行承辦。而省級商行，卻需要有三名子爵以上的勳貴動議，方可成立。商行的規則，可按照糧行規則施行，即股份制。」
「欲承辦府級工程者，需由府級商行承辦。而府級商行，也需要三名男爵以上的勳貴動議。至於規則，也需要按照股份制施行。」
「至於縣級工程……」朱由校微微一笑，「就不必朕解釋了吧？」
方從哲一陣苦笑，卻問道：「陛下，這商行的賦稅，又如何處置？」
朱由校微微一笑，「孫承宗不是在直隸設立了稅務機關了嗎？內閣定個稅率，讓孫承宗去收吧。」
方從哲這才鬆了口氣，卻又想起一事，便為難的問道：「陛下，那些鄉紳，都有著秀才、舉人等功名，是不是……」
朱由校一愣，樂了，「方愛卿，捐一個勳爵，只要一百兩銀子對吧？」
看方從哲還沒有明白過來，朱由校微微一笑，「……這麼大的一個工程，想承辦是需要的實力。」言下之意，那些鄉紳連一百兩銀子也不捨得，也沒什麼實力，就不要摻和了……
方從哲醒悟過來，卻苦笑道：「……陛下，那些民夫，可都是在鄉紳手中啊。」
「不妨，」朱由校卻不肯上當，「那些商人，比朕有辦法。再說，朕也沒有說，他們不可以入股商行啊？！」
方從哲一陣苦笑，只好應承下來，卻又聽皇帝叮囑道。
「商行欲承接工程，必須要向朝廷證明，他們有足夠的糧食供應民夫……」
「承接工程後，商行必須嚴格按照工部提供的方案施工。同時，制定嚴格的施工方案，杜絕民亂發生……」
「此外，工部及都察院要派遣精幹之人，巡視工地，嚴防不測。兵部也要分派人馬，扼守關隘。」
方從哲一一應允，卻又提出了一個問題，「陛下，既是招募民夫，這工程的耗費就會大增。原有的計劃，怕是不能滿足所需……」
朱由校稍一思付，便點頭應允，「讓戶部和工部再做一個預算，報朕批示。還有，」朱由校想起前世的民工討債難，便又吩咐道：「戶部也要派人下去巡視，看有沒有拖欠民夫工錢的。如有，就奏報上來，朕必嚴懲不殆。」
方從哲一驚，卻知道此事不得不防，忙應允下來。卻又奏道：「陛下，這戶部、工部、都察院都要派人下去。要不，就讓他們一起吧。」
朱由校點點頭，卻又叮囑道：「……一定要分成不同的組，讓他們來回巡視，避免有營私舞弊發生。」
「還有，戶部和工部制定預算時，一定要制定好撥銀計劃，千萬不要因朝廷發銀不及時，而誤了民夫領工錢……」