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小說博覽 第二十卷 :變法自強之第十章 :金屋藏嬌(二) 文 / 長風

    居正是有明一朝最偉大的政治家之一,當然最令後人他領導的變法改革,其中兩條法令對朱影龍這個後世之人更是耳熟能詳,一條是「考成法」,所謂考成法,就是對中央朝廷發出的各項政令,進行考成.檢查執行的情況,對各級官吏進行考核獷做出評估,然後根據評估給出一定的等級(或者說是分數),優異者留任或者陞遷,不及格著貶官或者罷官,這有點像後世的「問責制」,只不過考成法是在張居正以個人威信下強行推行下去,雖然取得了一定的效果,也發掘任用了許多像海瑞一樣的清官,不過,封建王朝那種典型的人治制度,所謂的一朝天子一朝臣,好的政令往往不能延續下去,糟粕反到能生命力愈來愈強,張居正一死,「考成法」霎時間沒有了繼承人,又由於「考成法」極大的傷害了許多當了官就有了錢途的官員,於是「考成法」逐漸留於形式,成了空法;還有一條是「一條鞭法」,編法、明編法、總編法等。後「編」又作「鞭」,間或用「邊」。主要是總括一縣之賦役,悉並為一條,即先將賦和役分別合併;再通將一省丁銀均一省徭役,每糧一石編銀若干,每丁審銀若干;最後將役銀與賦銀合併徵收。張居正完全取消徭役;裡甲體系不管在形式上還是實質含義上都不再存在;任何殘留的人頭稅都將併入田賦之中。而納稅人可以通過分期支付單一的、固定的白銀來履行對國家的義務。

    一條鞭法改革主要是役法改革,也涉及田賦。明代徭役原有裡甲正役、均徭和雜泛差役。其中以裡甲為主幹,以戶為基本單位,戶又按丁糧多寡分為三等九則,作為編征差徭的依據。丁指十六至六十歲地合齡男丁,糧指田賦。糧之多寡取決於地畝。因而徭役之中也包含有一部分地畝稅。這種徭役制的實行,以自耕農小土地所有制廣泛存在及地權相對穩定為條件。明中葉後,土地兼併劇烈,地權高度集中,加以官紳包攬、大戶詭寄、徭役日重、農民逃徙,裡甲戶丁和田額已多不實,政府財政收入減少。針對這種現象,不少人提出改革措施,國家從保證賦役出發,遂逐漸把編征徭役的重心由戶丁轉向田畝。

    一條鞭法的實行。在役銀編征方面打破了過去的裡甲界限,改為以州縣為基本單位,將一州縣役銀均派於該州縣之丁糧。編征時並考慮民戶的土地財產及勞動力狀況,即所謂「量地計丁」。

    差徭和田賦,對農民來說是兩種不同性質的剝削。在未實行一條鞭法以前,差徭之中雖然有一部分攤派於田畝,但所佔比重很小。實行一條鞭法後,役銀由戶丁負擔的部分縮小,攤派於田畝的部分增大,國家增派的差徭主要落在土地所有者身上。已初步具有攤丁入地地性質。它不只減少了稅目,簡化了賦役徵收方法,更重要的是賦役性質的變化。這種變化具體反映了兩個過渡,一是現物稅和現役制向貨幣稅過渡。一是戶丁稅向土地稅過渡。但除少數府州縣外,絕大多數地區的人丁還須承擔多寡不等的役銀,清代實行攤丁入畝後,這一過渡才最終完成。

    由於歷史條件的限制。有明一代,一條鞭法未能認真貫徹執行。賦役改革觸及官紳地主的經濟利益,阻力較大。後來張居正進行了大規模的清量土地之後。改革速度才有所加快。但由於張居正身死,加上官紳千年來不納稅的暗規。偷報、漏報土地數量嚴重,加上土地兼併,朝廷**,皇帝昏聵,天災**等等,本來是良法也都變成了惡法,為了即得利益,又哪會管別人死活呢?官紳勾結,官商勾結,在已實行的地區,有地地方官府仍逼使農民從事各種徭役;有的額外加賦,條鞭之外更立小條鞭,火耗之外復加秤頭;更嚴重的是藉一條鞭法實行加賦,有的地區條鞭原額每畝稅銀五分,天啟年間為了抗擊金人有地加至一錢以上。

    土地是根本,土地是基礎,沒有土地,再華麗的樓閣在人間也建造不出來,不管是哪個國家,哪個民族,對土地的執著都是一樣的,一個國家連最根本地土地問題解決不了,那這個國家的政府基本上到了生命的盡頭。

    土地收歸國有,朱影龍可沒有這樣荒唐地念頭,這也是極其不現實,一切都得從當前地基本國情出發,只能利用一些既得利益將部分土地從一些有經濟眼光地人中釋放出來,緩解國內農民和土地之間日益激化的矛盾,這條路很漫長,也很耗時間,不過一步一步走下去,總歸能達到矛盾緩和或者平衡地一天,關鍵是當政者要堅定不移的將這條政策執行下去,第二,武力擴張,奪取更多的土地來滿足國內的需要,這一點根本就不現實,國內的土地根本就是供大於求,許多土地有主,但卻沒有人耕種,這種嚴重浪費資源的現象比比皆是,而且現如今的大明自保尚且需要些力氣,根本沒有能力進行擴張,要擴張,起碼要五年甚至十年以後,所以朱影龍決定先施行前面一種政策,緩和國內矛盾,加大對工業、商業的扶持力度,降低賦稅,休養生息,對外暫保持克制政策,不主動鄰國進行摩擦,全心全意發展國內經濟和軍事。

    與經濟密切相關的就是貨幣,大明朝雖然每年都會鑄造大量的銅錢進入流通,但受到銅產量的影響,以及消費水平,銅錢的數量太少,還有銅錢的重量,攜帶時候不方便,朝廷雖然也有發行寶鈔,但其流通領域太小,甚至還不如一些大型的錢莊自己開具的銀票來的好用,因此制定新的貨幣政策,發行貨幣已經到了勢在必行的時候了。

    後世世界貨幣都是採取的黃金本位制的,因為黃金不僅稀有,而且它的價值也是比較穩定的,而白銀也可採用為貨幣本位,不過白銀的量要比黃金多的多,也比較容易開採,以後的兩百年正值白銀大量開採,白銀大幅度貶值的時候,採用白銀為貨幣本位就等於看著自己國家的貨幣貶值,而且這個時候開始儲備黃金,兩百年不間斷的儲備下來,就算大明不能統一全球,也基本上緊緊握住了世界的經濟命脈,這種光明的前景朱影龍自然是非常樂意見到的。
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