小說博覽 第十二卷 ：革弊圖治之第三章 ：制度變革（一） 文 / 長風
極思動，皇太極要比朱影龍動作要還快一些，後金國政權構成並沒有完全定型，所以他要改要變，相對來說要容易了些，而明朝已經建國兩百多年了，許許多多的東西經過增增補補的，都成了定型，有的還成了一成不變的所謂祖制，要給它動手術難度相當的大，搞不好就會有全盤傾覆的危險，所以沒一步朱影龍都走的相當的慎重。
皇太極在範文程給他的謀劃下，開始了金國建國以來最大的一次變革，總體來說歸為三條。
第一，「安民」。努爾哈赤晚年，境內的人民反抗如火如荼。皇太極繼位後提出：「治國之要，莫先安民」。他知道漢官漢民備受虐待是禍亂之源，因此規定，凡國內漢官漢民即使從前想逃跑的及令「奸細」往來的，事屬已往，不再追究，結果「逃者皆止，奸細絕跡」。皇太極非常強調滿洲、漢人「均屬一體」，審罪、服役，不要有差別。他瞭解到從前按滿官品級分配被掠的漢人為奴，編莊服役，漢人常受欺凌，就改革為每個備御止給壯丁八人，牛二頭，其餘漢人，分屯別居，編為民戶。他還禁止諸貝勒大臣屬下私至漢官家勒索財物及進行騷擾。這使漢人得到安定，感到後金統治下的地方是一塊「樂土」。
第二，「重本」。後金進入遼沈以後，不僅當地漢人從事農業，連滿族也把農業作為本業了。皇太極愛惜民力，停止修城築牆，為的是「專勤南畝，以重本務」。他下令，所有村莊田土。八旗既已穩定，以後就不要變更了。對莊民的財產及所養牛羊雞豬等，都不准任意妄取。
第三，加強集權統治。努爾哈赤時代的後金帶有濃厚的民族原始特色。皇太極當汗以後，傾心仿照明朝大搞**集權。他上台伊始，設了八大臣管理國務，稱八固山額真，在旗內總管一切事務，國家有事，與諸貝勒「偕坐共議」。狩獵出師，各領本旗兵行，還負有稽察責任。固山額真的設立，削弱了諸貝勒地權力，卻加強了汗權。更有過之者是廢除三大貝勒「值月」制度。天命六年努爾哈赤命四大貝勒「按月分直」，皇太極即汗位，四去其一，其餘三大貝勒仍「分月掌理」，這是一種分權制度。現在完全改為由以下諸貝勒代行值月之事。皇太極的權力便高高在上了。努爾哈赤創建的後金國，直到皇太極為汗。政府機構還不大完善。為了強化統治，皇太極根據漢官範文程、寧完我的建議，仿照明朝的政體，正式設立了六部。並以代善、阿敏、多爾袞等貝勒分管各部，貝勒以下，每部設滿、蒙、漢承政三員，參政八員。啟心郎一員。只有工部省設蒙古、漢軍參政六員。後來證明，由於六部的設立，「各司其事。事不留行」。
在朱影龍介入這個時空的歷史中。皇太極分設六部似乎有點提前了。可能是因為歷史措離它應滑向的軌道的緣故吧，後金這次變革得以提前這對他來說。絕對不是一件好消息，經過這次變革後，後金將變的更加強大，沒有了明朝官場那種腐朽之氣，他地政府職能部門更加靈活高效，難怪後來的大清得天下是那樣的順理成章。
皇太極這一動，就迫使朱影龍不得不也動起來，首先下旨清理獄政，讓刑部發下行文，限令各省、府、縣在三個月之內審結獄中關押犯人的案子，不能具結，或者已成懸案的，在沒有確鑿證據的情況下一律釋放在押囚犯，也算的上是一種變相的大赦天下吧，凡涉及重大殺人等刑事案件的，必須要經過大理寺審核後才可結案。
接下來朱影龍召開內閣、軍機閣合在一起的全體會議，集體討論了關於各級官員職權地嚴格劃分等一系列的暫行草案，確立巡撫一職為一省最高的行政長官，布政使以及各左右參議為管理一省財務以及稅收之權，按察使管理一省的刑名獄政以及各僉事之權劃分，就目前明朝地地方狀況，將知縣以上行政官員的審案、斷案之權全部撤銷，這些官員將致力地方於發展，總攬全局，勸農桑，興修水利，發展商業，基礎建設，破除陋規陋習等等各項領域，審案斷凶全部劃歸給提刑按察使衙門一級一級的任派官員下去，抓凶斷案的擬或由熟悉刑律地縣丞、府丞擔任主官。都察院派出的各地方監察御史有監督官員嚴格執法和檢舉貪污受賄之權，並且有權在一定的證據下對知府一級以及一下官員抓捕審理，同時如果監察御史犯罪，地方官員同樣可以在證據確鑿地情況下申請抓捕，這也是為了互相監督，為了防止監察御史和地方官員沆瀣一氣，都察院會不定期地派官員下去暗訪，類似與巡按地職務，還有教育，各省設學政，大力發展教育，在力所能及的情況下多建造一些學校，令朱影龍甚為頭疼地是民告官的制度，似乎在地方上很難推行，但不得不不去做，朱影龍下令撤去登聞鼓，通政司衙門新設一個上訪司的部門，專門接待各地申冤無門的普通百姓，不論官民都可以，並且朱影龍還拍了大內侍衛輪流去監督，免得讓這些底下的官員又糊弄他這個皇帝。
雖說皇帝沒有直接提出來要整頓吏治，但這一系列的政策出台足以將整個大明朝震的抖三抖了，各省官員明顯出現了抵制情緒，因為這一系列的政策出台使得許多人失去了許多權力，但更多是擁護，因為更多的是一些官員他們從朝廷改革的新政策中得到了權力，他們有許多鬱鬱不得志，被排除在權力中樞之外的，做個閒官，還有的不欲跟一些人貪官同流合污的，朱影龍正是抓住了這一點，中國從來就不卻人才，卻的是如何利用人才，讓人才發揮他應有的效力的制度，還有他沒有動軍隊改革這方面，雖然各省鬧的都很凶，但這些人不得不接受現實。