第二卷 第三百二十一章 小步快跑 文 / 腳丫冰涼
第三百二十一章小步快跑
采油廠這比買賣談妥了以後，江風的膽氣頓時就粗壯了很多，權和錢就是男人的膽。這兩樣東西是相輔相成的，有了權可以給搞錢提供便利，可以短時間內攫取巨額的財富。有了錢之後還可以給權鋪路，走向更高遠的權力巔峰。然後再回過頭來反哺，之後無限循環。
江風從采油廠搞回來的錢自然不會揣進自家腰包，但是這錢也不是誰都能惦記的，只能在局內部消化。江風打算用這部分錢擴大隊伍，最主要的是要高薪招聘一部分合同制的戶籍警。然後再和區財政市財政協調一下，加強一下消防大隊的實力，購進一到兩輛消防車，再加上原有的消防車輛，組成一個強力的消防部隊。至於說為什麼單單給這兩個地方投錢，江風是深思熟慮過的。
話說政府各部門中ga局是與老百姓的生活聯繫最密切的部門之一。ga局內部各部門各崗位中又有一個輕重緩急在裡邊。倒不是說有哪個部門是多餘的，只不過是有最重要和相對重要這個分級。在資金有限的情況下，哪個部門和老百姓打交道最多，就把有限的資金分配給哪個部門，這是老百姓的需求決定的。對下轄各單位的作用和與老百姓的生活相關程度江風有自己的看法。
青藍區ga局下設機構分為三大類，即內設機構，直屬機構和派-出所三大類共計二十餘個單位。
內設機構又分為執法勤務機構和綜合管理機構兩種。
執法勤務機構包括刑偵大隊、治安大隊、特警大隊、交警大隊、經濟犯罪偵查大隊等部門。綜合管理機構包括政工監督室、法制室、宣傳科、信息科等等。
直屬機構兩個。一個看守所一個拘留所。
派出所就不用說了，一鄉鎮一所，再加上開發區所。
但各單位又有個輕重緩急，要分開來看。
刑警是ga局的拳頭部隊，是全局的臉面。是一個ga局的出竅鞘利劍，必須要敢打硬仗，善打硬仗。但是這個單位並不能一味的追求蠻力。要做到有技術、有方法、講科學、重實踐。需要的是有多年經驗的老刑警和具有專業素養的業務尖兵，所以江風要和院校搭上關係，就是為了充實有技術的新兵，要優先在院校中挑選尖子生。
但是這不是與老百姓生活聯繫最緊密的地方，畢竟一個人一生中碰上兇殺，故意傷害等刑事案件的幾率還不大，相反和老百姓聯繫最密切的還是那一些在ga局看來是雞毛蒜皮不值一提的小事兒，但是有可能就是這些小事兒卻能把無權無勢無門路的老百姓難為的欲哭無淚，江風前世也是無權無勢無門路的小人物中的一員，對此深有感觸。
治安大隊是ga局關注社會生活的一隻有力的觸角，也是油水非常大的部門，更是齷齪叢生的部門。這個部門需要的不是刑警那樣的威懾力和迅速的打擊偵破能力，這個部門不需要配備什麼過於特種的裝備，而且有自己的收費審批項目，更有無數灰色收入，所以說最需要的不是多大的投入，而是加強監督，減少各種蛀蟲的滋生，要避免知法犯法，當然了查出來的必須要罪加一等的處理。
再說特警大隊。現階段出現在人們視野中的次數並不多，作用也不十分重要，對專業性的知識也不像刑警要求的那麼高，更多的時候它是作為整個ga局的機動力量，以配合其他部門工作的象形出現的。而且有個別的地方特警大隊已經淪為地方實力派走後門安置親朋好友子弟的安樂窩。但是隨著維穩形勢的日益嚴峻，迫切的要求這支部隊具有更強勁的戰鬥力，但是眼下資金不足，這個單位只能靠後考慮了。
再說交警，交警是各單位中想比較來說最苦最累的了，說句不恰當的話，同樣是收黑錢，別的單位在飯桌上吃吃喝喝的就收了，他們卻要風吹日曬，當然了，這就是說個笑話。一線站崗的多是輔警協警，有編製的大爺們還是坐在小車裡等著抽份子的。交警確是和老百姓生活非常密切的部門，也是需要一定的專業知識底蘊的部門。更是各種亂象滋生頗受詬病的部門，也是公眾眼皮子底下曝光率最高的部門，下一步江風在推行針對交警的小範圍改革，雖然不能說把交警大隊變成一碗清水，但是也夠他們喝一壺的。
還有經偵大隊，這是一個半年不開張開張吃半年的單位，隨著社會經濟的持續高速發展，新興的產業日益增多，各種層出不求的詐騙手段越來越讓老百姓難以防範，這就需要經偵jc練就一雙火眼金睛，要做到發現即破解，不能等這種詐騙方式都大規模氾濫了，才馬後炮一般的識別。這樣絕對不成，絕對達不到要求，更不能令老百姓滿意。這個單位不需要多好的裝備配備，但是需要專業性的人才，人才嘛，找找就可以有，華夏能人多得是，關鍵是這個單位不需要大筆資金，這就讓江風鬆了一口氣。
這是執法勤務單位的基本情況。還有一些綜合管理類機構，比如政工監督室，法制室宣傳科等等，這些內線單位必須裁員！這個沒商量，必須要把有限的人力物力用在最緊要的地方。雖然政府編制這個玩意兒想要變動非常複雜，也不是江風能一言而決的，但是制度是死的，人是活的，可以以這個名義招進來，但是不讓他幹這些事兒，可以把他們派到別的單位、一線單位去嘛。
至於說兩個直屬單位看守所和拘留所又是另一種情形。看守所拘留所是人性最黑暗的地方，尤其是看守所，這是人間地獄，人性在這裡扭曲，靈魂在這裡交給吃人的魔鬼。最卑劣和骯髒的故事每天都在上演。他們在暗無天日的小房子裡形成了自己的一套獨特的生存法則，這些口口相傳的不成文的法則遠比掛在牆上的法則的應用範圍更廣，更創新，更有震懾力。
就算江風是抓全面的局長也改變不了這個地方的現狀，因為這是人性決定的，當然了也不是說一點辦法都沒有，把他們都放了這個問題就解決了。但這是萬萬不能的，沒有一套嚴刑峻法不成方圓。這個地方不需要多少投入，但必須要加強監管，鑒於這個地方的特殊性，江風在心裡為他們開了一個特例，對他們的貪-污和受-賄，採取睜一隻眼閉一隻眼的態度，只要不太過分就不管。但是不能隨隨便便的死人，不能冒出千奇百怪的理由，滑天下之大稽的死人，這是底線！觸碰了這一條的，沒什麼多餘的說法了，負有領導責任的，必須一擼到底，嚴肅處分，對於負有直接責任的民警必須扒皮，觸犯法律的必須治罪。
說完了各內設機構和直轄機構，那就剩下派出-所了，其中城關鎮從人員數量和重要性上說是全區第一大所。但是待遇和車輛裝備配備上還要屬開發區所最上檔次，這是江風要下狠功夫收拾的兩個地方，也是必須掌握在自己嫡繫手裡的山頭。這個沒什麼好說的，必須整體打亂輪崗，打破個別人對轄區內盤根錯節的壟斷。江風有一個非常大膽的也非常跋扈並且難度相當大的計劃，計劃在一到兩年內，讓全區派出所所長加掛副鄉（鎮）長或者鄉（鎮）長助理的銜，加強對轄區內治安的控制。能更全面有力的做好全區治安工作。這樣ga局的權利範圍必將大大擴展，再加上ga局有法律賦予的執法權和江風這麼一個跋扈的局長，那ga局就有叫板區政府的實力了，這是很多人不願意看到的，可以預見阻力是非常大的，江風要坐穩政法委***，最差也要幹上副區長的位子才能推行。要不然容易閃腰。
至於說江風為什麼要高薪招聘戶籍警，這是有自己考慮的，戶籍警這個崗位看似簡單，每天坐坐辦公室就好了，其實這個崗位異常的重要。
現行制度下，戶籍身份這個東西是跟隨每個國人一輩子的大事兒，城鎮居民沒戶籍或者戶籍關係沒有理順的就是黑戶，什麼福利保障都沒有。年輕人戶籍關係沒有理順，那就不能結婚，就算自己辦了酒席結婚，將來的法律已經不承認事實婚姻了，沒有證書的婚姻是不受法律保護的，這樣勢必有人在婚姻中的合理訴求不能在法律上得到主張。沒有結婚證將來生小孩兒就是非婚生，就要罰款，就沒有准生證，沒有准生證的還要要罰款，生下來小孩兒也不能落戶。將來小孩兒長大了沒有戶口就不能上學，上了學也不能報考大學，如果因為戶籍問題的阻隔讓孩子沒法讀夢想的學府，將來孩子沒文化，怎麼生存？誰負責？。同樣的人，京城的孩子五百分能讀全國最高學府，有些地方比如魯、豫、蜀中等省份的孩子連二本都上不了。沒有身份證出去打工都不成，隨時有被抓起來或者遣送的可能。大城市的黑戶不僅要收取高額暫住的費用，更隨時有被清理的風險，讓人一輩子沒有歸宿感，更別說買房醫療等和老百姓密切相關的問題了。
這些問題誰負責？誰能負起這個責任？，這才是和老百姓時時刻刻息息相關的問題。這些問題涵蓋面太廣，最主要的戶籍制度不是江風能改變的，這是由歷史原因的，千頭萬緒一團亂麻，任誰也不能完全理清，江風也不能。
其次這些戶籍問題不僅十分的牽扯精力更是沒有轟動效果的，幹得再好也不如破獲一個刑事案件來的轟動。
就比如說青藍區ga局抓住了ga部一號大案的四名嫌犯，雖然現在還沒有公佈具體的榮譽獎勵。但是最起碼集體一等功應該是有的。警員們也能撈幾個個人一二三等功。但試問天下上千個縣級ga局，靠戶籍工作做得好從而獲得此等殊榮的單位又有幾個？。所以戶籍工作很不受重視，但是又是老百姓迫切需要的。
江風雖然理不清這一團亂麻，但是在有限的職權範圍內，卻能為這個工作創造便利條件。無論任何工作，機器設備永遠是處在從屬地位的，決定工作是否盡職盡責是否真正便民的永遠是人。戶籍工作能否真正的為老百姓服務主要是戶籍警是否具有一個良好的從業道德和高度的責任感。
說實話這項工作江風是不信任局內的這些大爺們來干的，想讓這些捧著鐵飯碗的大爺來幹這個細緻的工作很明顯不合適。因為這個工作的績效考核是一筆爛賬，沒法清晰的追究責任。所以要用合同聘任制來招收一部分人員來幹。只給這部分人高薪卻不給鐵飯碗的編制，能讓他們更有危機感，更盡職盡責。幹得好的考慮轉正機會，但是名額上一定要卡死。甚至可以用後世的公益性崗位的辦法來定位戶籍警這個工作。這樣既讓這部分人有了一定的奔頭，又能督促他們盡職盡責。用高薪來保證人員的穩定性，這比開支可以先由ga局內部自行開支，但是江風預計一到兩年以後把他們變成區財政開支的類似後世公益性崗位的這麼一個特殊形式。
這一項一項的工作計劃都要求江風掌握更大的權力，而江風提拔成局長的時間太短，不可能短時內一步就跳到政法委***的位子上，必須要有一個過度。
所以江風準備用「小步快跑」的方式來達到自己的目標，眼下的區長助理進位副區長就是一小步，卻是勢在必得的一步。為此還有很多功課要做。想要跑好這一步，有一個人的態度很重要，這個人就是區委***肖琛。
主管計生的副區長康友軍接受了蔡河的賄-賂，就算不能把他之罪，但是估計他的副區長的位子肯定保不住。但是江風不想去分管計生啊，那不是把ga局這個打人的拳頭弄丟了嗎？。江風想分管政法，這樣能兼任ga局長。