第三季 法老的家鄉 第317章 三省六部制 文 / 不笑生

    第317章三省六部制

    既然趙伏波與馬丁決定在亞丁這裡試試，那麼趙伏波就不會再等下去，對於亞丁行省的試試，立即就展開行動。

    一小隊一小隊的騎兵，第二天一早就飛馳向各城邦。把帶有亞丁行省總督趙伏波手諭的告示向四鄉張貼。與此同時，還有第一批在亞丁行省發行的報紙。

    告示上寫得是某城將要實行民主制，某城將會是城主私人所有。共同之處在於，各城向趙伏波繳納的稅收僅為，原亞丁總督艾什勒弗所要的三分之一。

    除此之外，各城可以釐定各城稅率。唯一，就是擁有趙伏波頒布的「通商令」的商人，不在各城繳納稅收，也不受各城的稅率控制。從這一點就看得出來，趙伏波心中把亞丁行省各城，依然放在「非自己人」的位置上。

    除過向趙伏波繳納的稅收之外，各城被各城居民選舉出來的市長，將只能徵收比現在各城向居民徵收的稅賦低三分之一的稅收。在負擔完了向趙伏波繳納的稅收之後，才能用於城市的開銷。

    城市開銷包括各城自己的1000守城軍隊，5%人口基數組織以弓箭手為主要力量的警察。至於法官、檢察官等等人物，將會從趙伏波的軍隊裡那些殘廢的軍人裡面挑出來，進行《神州律》的培訓。

    將來各城的市長與終生製法官、檢察官以及議會相互制約平衡。倘若大家以為，馬丁不過是照搬現代的所以「三權分立」來管理一個城市的話，那就猜錯了。

    因為各城的議會，將不是選舉什麼議員。而是不分種族、不分教派分為「工、農、學、商、兵、教」六個社團組成。由「六社團」分別選舉10名代表，總共60名代表，組成城市管理階層。

    由市長任命為政府的「吏、戶、禮、工」四部的官員，其餘的「刑部」分為法院與律政署，由趙伏波派出法官與檢控官。「兵部」掌管軍隊，則由趙伏波派遣將領。而市長手下的武力，就是主要由5%人口基數弓手組成的擔任警察、消防、救災的警察部隊。

    看得出來，馬丁玩的這一套，結合了中國傳統的六部制與市長的制度。與之相應，趙伏波手下將來會建立類似大宋的三省、六部制。其中「吏、戶、禮、兵、刑、工」各部則對下面各城的六部進行監督。與當地人選舉的六部官員不同，趙伏波身邊的六部裡的官員，則以專業人士為主。

    另外所謂的「三省」雖然名稱上與這時大宋的相似，但內容上卻有著本質的不同。尚書省，最高行政機構，主要官員是首相，下轄六部中的戶、禮、工、吏三部。門下省，負責掌握將來的陸海二軍，其本質有些相當於現代的參謀長聯席會議，下轄兵部。中書省，則相當於內務部，包括了特務、吏部、皇宮內院等等事項，由趙伏波親自掌握。

    新的「三省六部制」與這時中國傳統的三省六部制，有著相當多的區別，可以說有著本質意義的不同。而且除過這個三省六部系統之外，還有一個議會系統。

    各城將按照街區進行選舉，並得到各城的議員組成城市議會。每城議會派遣三名議員，來到趙伏波身邊的議會裡，將由他們與法律專業人士，一起來研究法典、社會，並提出新的法令，而趙伏波由具有頒布權。

    倘若趙伏波不滿意法令，則提出意見。三次議會的法令沒有通過，那麼議會可以向法院提起訴訟，到時即使是趙伏波依然要接受法院的裁判。

    大家要注意的一點是，這些東西不過是馬丁臨時拿來建立在索科特拉島上的管理方式，加以改變。例如索科特拉島上的官員，就不是純粹來自於『六社會』，而是少了「教會」的「五社團」的推薦，同時市長可以向專業人士自動招聘官員。

    既然現在又有了亞丁沿海各城，那麼索科特拉島上的議會就被稱為上議院，亞丁各城的議會派遣人員就組成下議院。上議院可以指導下議院，但下議院不能干預上議院。

    既然是一個試驗，馬丁就嚴格按照實驗的目的來組織這件規律，同時趙伏波把法蒂瑪進了中書省，掌管特務機關。除過偵察官員的言行，還包括向其他行省派出的間諜、社會調查機構。

    而真正實行索科特拉島模式的，除過費萊凱島、亞丁城以及索科特拉島、大通布島之外，其他各城就按照「六社團」的模樣來搞。而且趙伏波對於上議院干涉的權限，比起下議院要少得多。

    「馬丁老師，我看這也不錯，最少我有機會當甩手掌櫃是不是！」

    馬丁看著自己在來時路上設想的一切，此刻正在轟轟烈烈的幹起來，掂著鬍子笑話著趙伏波。

    「嘿，你就懶吧，我看你能懶到何時。現在你要法蒂瑪好好搜集信息，這裡的管理模式中的問題，在我們將來回到大宋之前，都要消除掉！目的只有一個——社會公正，有了這一條，你的臣民才能真正安居樂業。也只有公正，才能刺激科技的發展，有了科技……」

    趙伏波對於馬丁給他講的「政治原理」，實在是頭痛的不得了。無論學功夫還是數理化，趙伏波都滿在行。只有一談及政治，他就頭痛。

    「知道、知道，有了科技，誰不服氣就用機槍把他們嘟嘟了！」

    對此馬丁只能在心中悄悄歎息一句！

    「到底還是年紀小，不懂得政治的重要性。另外，他的心還是有些太狠辣啊！」

    的確趙伏波的心夠硬，向各城頒布的法令之中就包括，凡貪、騙、叛、不孝者，殺之類的字樣，而且這些罪中包含的小罪眾多。

    比方說，貪包括貪污、行賄、巨額財產來源不明、收受利益給予便利，接受利益超過5金第納爾等等罪名，僅就「貪」一個字，包括近乎100項小罪。

    而這些小罪處理結唯一果就是——殺並沒收直系親屬所有財產。子孫三代不得為官、從政、執法、經商等等多項限制，可以說一人貪污全族受害。最可憎的是，全族不是一殺了之，而是三百年內活在社會底層。

    除此之外，建立信用制度。這裡指得不是銀行信用，而是與身份證綁定的個從信用。作用控制的並不是金融方面的事務，而是為官、從政、從軍、上學等等的方面。

    比方，信用有問題，官員競爭時很可能會失敗。唯一也是最好的解決辦法就是從軍，從軍並不受信用制度的控制。當然擔當軍官依然還是不行，但在積功之後，可以迅速挽回信用分數的數值。當信用提高到一定地步，那麼所有的限制又自動消失。

    三省六部、信用制度向沿海所有的城市頒布之後，同時也劃分了各城管理的區域。這件事更簡單，六分儀測量出經緯度一劃了事。亞丁行省沿海各城之間可以自動遷徙，但不得向費萊凱島、大通布島、索科特拉島上遷徙。

    雖然向各城裡安排這件事的手段不難，趙伏波推行的時候就更簡單。因為這些是阿拉伯人的城市，他心中完全沒有負擔。推行的手段，不論各個教派又或者什麼團體，對於不尊法令聚眾相抗者，趙伏波只有一道命令。

    「不同意的人，就誅滅九族，而且斬草要除根，誰也別干春風吹又生的事情！」

    前面說過，趙伏波以及他手下的士兵，對於所謂的外人，是極端缺乏愛護與仁慈的。不過雖然趙伏波嚴令如此，基本上因為他並沒有剝奪東部各城城主家裡的財富，也沒有向他們的後人進行什麼鐵血的屠殺，各城的進攻相當順利也相當穩定。

    唯一顯示出不穩定的，就是各城裡想當市長的人，都在拚命使用他們的手段來爭奪那個權位。只是趙伏波有言在先，全民公投，作弊者殺！雖然熱鬧，總體來說並沒有什麼大事。

    唯一趙伏波要面對的，就是他的那個原本做了荷台達城城主的義兄——阿卜杜勒瑪提尼。

    「對不起我的兄長，我給你了一座城，但卻又從你手中拿了回來。這……你知道我得要做一個實驗，所以……這樣吧，你看亞丁內陸哪塊地方你看得上，又或者說哪座城你看得上，我送給你！」

    阿卜杜勒瑪提尼卻向趙伏波搖了搖頭：「不，我不要，當了這麼不到一個月的城主，我的腦袋都快被城裡那些混蛋們吵爆了。不如這樣，你還是讓我帶兵吧，我現在想知道的就是，你什麼時候去埃及。至於城，兄弟你記得欠我一座，我想你這一生會有許多城的，將來記得留一座給我養老就好！」

    對此，趙伏波還能說什麼。如此理解自己的大哥，他只能在心中高呼「僥倖」了。不過阿卜杜勒瑪提尼的話，卻讓他的思緒關注到了另外一件事上。

    「是啊，埃及已經不遠了，我們什麼時候去呢？」