小說博覽 第三卷 第598章 藍羽帝國：政治改革 文 / 南海十四郎
. 十月份的尼洛神京，已經初步的恢復了穩定和安靜，曾經的戰鬥血跡都被悄悄的清除了，前朝的記憶逐漸的被雨打風吹去，似乎這裡什麼都沒有發生過，藍羽軍的藍色獅鷲旗開始在尼洛神京的城頭上高高的飄揚，藍羽軍的士兵們在尼洛神京的城頭矗立，靜靜的站崗放哨。倖存的居民們也習慣了接受藍羽軍統治下的生活，並且開始感受到這種新生活帶來的新變化，物價降低了，消費品的種類大大的增加了，工作收入上升了，治安變好了……
沒有皇帝的日子，的確有點怪怪的，不過慢慢的也就習以為常了，相對而言，更多人關心的，是下半年的收穫。在藍羽軍到來尼洛神京之前，尼洛神京的居民們絕大多數都需要救治才可以繼續生存下去，必須要等到十月份的莊稼收割了，這種情況才會稍稍的緩解。
不過，藍羽軍在尼洛神京的各級官員卻非常的忙碌，幾乎每天都需要加班，尤其是那些核心部門的工作人員。尼洛神京在十月份也成為了藍羽軍高級官員的海洋，好些在外面奔波的藍羽軍官員，都在十月初的時候彙集到了尼洛神京，最遠的甚至包括來自伊雲大陸東部鴦笳王國地區的女王黛蕾爾。無他，藍羽軍要舉行一系列的會議，決定藍羽軍未來的發展上的大政方針。
楊夙楓雖然沒有公開就任唐川帝國的皇帝，並且有取消皇帝稱號的跡象，但是事實上，藍羽軍已經全面的接管了唐川帝國地各項事務。包括政治、經濟、國防、外交、民生方面的所有大小事情，成為事實上的唐川帝國繼承者。藍羽軍忽然接收了超過一億的人口和兩三百萬土地，必須作出合理的安排才可以避免混亂的發生。一個龐大的帝國到底要如何發展，立刻納入了藍羽軍高級官員冥思苦想的日程。
當初地藍羽軍，控制的是相當少的人口，地區雖然很大，可是統治的難度相對較小，依靠原先制定的政策都可以妥善地管理。但是在接管了唐川帝國的土地和人口以後，原來的政策已經不能夠完全的滿足需要，必須盡快地作出決斷，才能夠確保這部分新增加的土地和人口都牢牢地控制在藍羽軍的手心裡。
十月份舉行的一系列會議，都是關係到藍羽軍未來的大政方針的，包括政治上的、經濟上的、軍事上的，此外，還有一個相當重要而迫切的問題。那就是楊夙楓地婚禮。當遙遠的伊麗納炮火連天的時候，初冬的尼洛神京也是熱火沸騰，很多人都敏感的意識到，新地時代切切實實的來臨了。
藍羽軍首先要解決的問題，就是是否繼續沿用唐川帝國這個稱號的問題。自從在和瑪莎國的多次戰爭中屢戰屢敗以後，唐川帝國的名號已經逐漸地失去了吸引了，這個以開國皇帝命名的國度，開始被越來越多的國民所摒棄，在這樣的情況，繼續沿用唐川帝國的國號顯然是不明智地。經過商議，楊夙楓九月初就決定暫時將國號改為新唐國，並且開始採用新唐國的名字發佈文件和命令，看看民間地反應如何。
新唐國是沒有皇帝的國度，不過。消息發佈以後，顯然沒有取得如期的效果。在民間，更多的人都將新帝國稱之為藍羽王朝或者是藍羽帝國，很顯然，無論楊夙楓採用什麼樣地政體，在老百姓的眼中。他就是高高至上的皇帝，事實決定一切，是沒有機會更改的。最後，新唐國這個名字還是沒有得到普羅大眾的接受，楊夙楓也就愉快地決定。將國號改為順應民意的「藍羽帝國」，一個沒有皇帝的帝國。
確定了國號以後。接下來的就是最最核心的問題，就是藍羽軍的統治形式，還有權力的分配，這是最敏感也是最關鍵的內容，在討論到這個問題的時候，參與討論的人並不多，而且幾乎沒有什麼人發表意見，只有古迪森例行公事的說了幾句，不過也是不痛不癢的，根本沒有實質性的含義。事實上，很多高級官員都委婉的表示，這個問題不應該公開討論的，只可以私底下進行，或者在極小的圈子裡面進行。
這個結果楊夙楓早就知道，只不過走過場做個樣子，最後弄個什麼樣的政體，還不是他自己一個人說了算？說白了，這個整體不是適合這個世界，而是適合楊夙楓自己。楊夙楓喜歡怎麼樣，就是怎麼樣，在藍羽軍裡面，他的意志就是至高無上的決定，誰也不敢違逆，也沒有能力違逆。要是誰真的跳出來指手畫腳的地，說不定會議還沒有結束就被風之社找去喝茶了，然後在這個世界上消失的無影無蹤。
楊夙楓很滿意大家的反應。
對於這個敏感的問題，其實楊夙楓自己也已經衡量了很久，開始一直沒有辦法迅速的作出決定。古迪森等人表達的意思沒有錯，藍羽帝國需要什麼樣的政體，取決於他的個人習慣，他的個人愛好。他必須抓住這個機會，將自己從繁雜的日常事務中脫離出來，過上一段舒舒服服的日子，否則，午休無止的事務，很快會讓他英年早逝，尤其是在擁有這麼多的女色的情況下。
前世曾經從某本雜誌看了一下，據說美國總統上班時間瀟灑得很，每天最主要的工作就是聽取兩個小時的情況匯報，然後就可以優哉游哉的過日子，打打球，騎騎馬，泡泡馬子，而權力卻沒有任何的損失，也沒有任何的風險，這才是他最嚮往的日子啊！要是還這樣每天都在指揮部裡面來回奔波，可能不用四十歲就駕崩了。
然而，使用何種政體雖然在他一念之間，可是不同的政體畢竟有不同的利弊。無論採取任何政體。對於藍羽軍來說，都是有利有弊的，需要改動地地方都很大，絕對不是照抄照搬就可以行得通的，現有的依蘭大陸各種政體，沒有適合藍羽帝國的。古迪森帶領的研究小組，用了幾個月的時間來摸索，對依蘭大陸目前的各種政體進行嚴格的衡量和改善。最後也無法得出完美地答案，最後這項偉大的工作還得楊夙楓自己決定。
在楊夙楓看來，繼續採取唐川帝國的封建制度，是最快捷的辦法，照抄照搬，立刻了事，自己也可以光明正大的過過皇帝的癮，可惜目前純粹的封建制度。在效率上和執行力上都很低，老百姓的觀感似乎也不是很好，早就成為過時地淘汰品。如果說封建制度有什麼可取的地方，那就是它的
中央集權，高度的中央集權，最高領導者可以為所欲為。
可是，如果採用純粹的聯邦制，採用議會的形式來統治國家，就如同前世裡的某些國家一樣，楊夙楓內心也不願意。其餘的藍羽軍高層似乎也不太不願意。至於其中的原因，是不可以明說的，最根本地原因就是沒有誰願意將到手的權力拱手相讓出去。楊夙楓絕對做不到華盛頓那樣，功成身退，他本來就不是清高的人。這時候品嚐到權力的甜頭以後，更加如此，之前說過的什麼法大於王之類地話，早就被極端的權力給磨擦掉了，這時候的他，除非被打死。否則絕對不肯放手得來不易的權力。
想來想去，楊夙楓覺得，也只有獨裁者的政治體系最適合自己了，當然，獨裁者的名聲很不好聽。不過對於他來講，沒有關係。只要能夠穩住手中地權力，什麼樣的名聲都是可以接受的，反正他的名聲就已經很出格了，就算再壞，也不可能壞到哪裡去。何況，獨裁者的外表也許可以披上很多華麗地外衣，讓所有人都覺得渾身一振，似乎看到了希望，可是實際上，權力卻更加集中了，最高權力完全集中到了楊夙楓的身上。除了他，再也沒有人可以控制整個國家。
在此基礎上，楊夙楓很快大刀闊斧地作出了決定。藍羽帝國決定實行高度的中央集權統治模式，楊夙楓自稱最高統帥，擁有並行使對藍羽帝國的一切最高權力，負責藍羽軍法典的最後解釋工作，並且衡量和裁判最高檢察院和最高法院的審判結果，他擁有組織和指揮藍羽軍的最高權力，是藍羽軍的意志所在……總之，可以用一句話來表示，楊夙楓不是皇帝，但是擁有比皇帝更大的權力。
楊夙楓決定改革藍羽帝國的最高統治結構，成立統帥部，負責管理藍羽帝國的所有事務。最高統帥部除了負責頒布命令的秘書處以外，下轄軍事委員會、政務院、立法委員會、財稅和預算委員會、最高檢察院、最高人民法院等六個機構，這六個機構都是相互獨立的，各個機構的首腦只對最高統帥楊夙楓負責，在其主管的領域範圍內，其他機構的任何人都不得進行干涉。例如檢察院不可以干涉法院的工作，反過來亦然。
秘書處本身沒有權力，只是負責將最高統帥的意志形成書面上的命令，交給各個機構貫徹執行。秘書處還負責收集各個機構每天的例行匯報，以及情報部門的例行匯報，形成簡要，每天早上送最高統帥審閱，時間要控制在兩個小時以內。這就是說，報告必須簡明扼要，不要拖泥帶水，否則耽誤了最高統帥其他事務的時間，那是要挨批評的。一想到兩個小時就可以處理所有的事情，楊夙楓心花怒放啊，這樣就可以有時間和幽若紫蘿她們慢慢的修煉獨門秘籍了。
鑒於秘書處的特殊職能，所以秘書長只能讓最高統帥身邊的女人擔任，畢竟，最高統帥因為工作需要，有時候是需要躺在床上聽報告的，而且身邊可能還有幾個剛剛被寵幸過的女人。本來楊夙楓覺得蝶思詩很適合做這個事情，這小妮子的確蠻有眼光的，心思也足夠聰慧，不過現在自己還沒有從她身上搾乾油水，她也沒有加入到藍羽軍的陣營，強扭的瓜不甜。最後決定讓鳳嵐舞和伊迪柳琳娜來做這個事情，反正技術含量不高，只需要絕對的忠誠就可以，她們兩個都處理過具體地政務，不過是小試牛刀而已。
當然，秘書處也不是能夠接觸到所有的報告的，例如安全部門的報告，就不需要經過秘書處的審閱。直接送給楊夙楓獨自瀏覽。上邪、風之社、林雨、顧長風等藍羽軍安區部門的負責人，都擁有直接和楊夙楓通話的權力，秘書處自然心知肚明，絕對不會觸碰安全部門的報告。
軍事委員會是最高統帥部屬下主管軍事地主要機構，負責藍羽軍的日常組織和指揮工作。軍事委員會主要由總參謀部、總政治部、總後勤部、總裝備部等四個分支結構，分別負責軍隊的不同業務。自然，這些全部都是楊夙楓照抄偉大的解放軍的了，他想要從繁雜的軍事指揮中逐漸的抽身出來。就必須下放更多的權力，只有在必要地時候才親自接管。
總參謀部是軍事委員會的核心機構，負責藍羽軍的日常組織、訓練和指揮工作，還負責軍隊的情報工作，可以說，在戰爭時期，軍事委員會的主要工作都在總參謀部。現在的藍羽軍最高指揮部，其實就是相當於總參謀部的角色，有屁大的事情都要驚動楊夙楓，這對於正在專心培育下一代的最高統帥來講。覺得非常的不爽，有時候半夜三更地一個電話是可以影響男人的興趣的，而且容易引發身邊女人的不滿。
不過，總參謀部畢竟是軍隊的大腦，是藍羽軍地神經中樞。一旦出了問題，是很糟糕的，例如未央宮半夜被人圍攻這樣的事情，所以楊夙楓一直沒有放手也是這樣的原因。但是思前想後，覺得不放手還是不行，要不然就只有累死自己。找個放心人看著總參謀部，應該還是可以的。
一不做二不休，楊夙楓立刻頒布命令，將藍羽軍陸軍第102步兵師的指揮機關，整體脫離出來。和克勞塞維斯、雲千尋等參謀一起，組成新地藍羽軍總參謀部。鳳采依本來就是藍羽軍的參謀長。可是一直奔波在外，這時候也算是終於做回本職工作了，她的軍事水平，應付普通的戰爭絕對不在話下，如果不搞什麼新花樣的話，在某些指揮藝術上絕對比自己嫻熟多了。
鳳采依回歸本職工作，陸軍第102兵師就地解散，原有地各個團全部升級為步兵旅。解散102兵師不是楊夙楓地頭腦一時發熱，其實由來已久，在這個男性佔據絕對地位的軍隊裡，鳳采依、克麗蘇娜、藍楚燕，甚至還有蝶楓舞地存在，在許多軍人地眼中，都是另類，很多大男人覺得自己受到幾個小女人的指手畫腳，總是有些想不通，雖然沒有影響到藍羽軍地戰鬥力，不過這些隱患總是要找機會消除地。
按照楊夙楓的設想，日後蝶楓舞的104兵師在完成了作戰任務以後，也是要解散的，麾下的各個團也升級為步兵旅，滿足那些大男人的**心理。至於克麗蘇娜和藍楚燕指揮的兩個陸軍步兵師，則是不可以解散的，他們要作為自己的貼身
禁衛軍，應付突發的事件，手中沒有幾個絕對忠誠的部隊，睡覺都不踏實，藍楚燕和克麗蘇娜的關係不太好，剛剛好……汗，這些內心的機密怎麼可以說出來？
改組後的總參謀部，將會接過藍羽軍大部分的軍事指揮權，負責對藍羽軍的所有戰事進行協調和指揮，包括海軍、海軍陸戰隊和空軍的戰事，當然，總參謀部裡面也有很多其它兵種的高級官員，例如海軍司令員雨飛凡本身就是副總參謀長，海軍陸戰隊的司令官沈凌雲也是，在制定大型戰略的時候，鳳采依自然會徵詢其餘兵種的意見。
除非有非常重要的事情，例如大型的戰事，大規模的軍隊調動，必須獲得楊夙楓的批准以外，否則楊夙楓不會插手總參謀部的具體事務了了。總參謀部每天只需要例行提供一份報告給秘書處就可以，想到終於可以將大部分的事務都扔給別人了，楊夙楓頓時感覺輕鬆了很多，造人計劃也安排的更加的密切了。
總政治部負責藍羽軍和其他隸屬地武裝力量的思想政治教育。藍羽軍法典是每個藍羽軍士兵都必須熟記並且理解的，藍羽軍的軍魂也需要貫徹到他們的內心。一支沒有思想的部隊是不能打仗的，這是人人皆知的道理，但是做起來並不容易。在接管了唐川帝國原有軍隊地相當數量的士兵以後，藍羽軍發現，藍羽軍法典要貫徹下去還真的有點難度。
在這次會議上，楊夙楓再次強調了藍羽軍的軍魂，就是維護藍羽軍法典的尊嚴，保護藍羽帝國人民的幸福安定生活。幫助那些還在被壓迫的人民在過上自由平等的生活。有些敏感地人已經從字面上發現了奧秘，這條軍魂肯定是將依蘭大陸的其它民眾都囊括進去了。什麼？伊雷納沒有壓迫？笑話！你讓他們的國王到未央宮來給我解釋！什麼？不來？給我打……
此外，有關藍羽軍的紀律條令也是楊夙楓這段時間強調的最多的，這些條令都是老生常談了，可是很多舊軍隊的士兵在理解上存在很大的誤差。軍人的天職就是服從命令，這條理念必須深入到每個官兵的腦海最深處。想想超過二十萬地新兵如果不聽話的話，麻煩還真的不小，所以楊夙楓將政治部的軍人們逼的彷彿要喘不過氣來。
總後勤部是在原來地後勤部的基礎上設立的。由於埃克將軍年事已高，楊夙楓決定批准他退休，經過一番衡量以後，決定任命年紀不到二十八歲的許想想出任藍羽軍的總後勤部主任。許想想原來的軍銜不過是少校，可是新設立地總後勤部部長軍銜最低也是中將，沒辦法，楊夙楓只好給許想想授予臨時中將的軍銜，結果許想想一下子躍升為藍羽軍最年輕的男中將。
後勤部的工作沒有什麼說的，就是盡量地保證前線的需要。當然，這也是說起來容易做起來難。藍羽軍地後勤供應水平。已經成為藍羽軍前進的道路上最薄弱的地方，每次戰鬥，楊夙楓最頭疼的就是後勤問題，他都不記得有多少次是因為後勤制約的原因，不得不取消戰鬥行動了。藍羽軍目前已經擁有了大量的馬匹運輸隊。可是似乎還不夠，到底不夠在哪裡？他又說不上，這些問題，暫時都推給許想想去解決吧！
總裝備部是最新成立的結構，也是這次改革中讓人覺得兩眼發亮的組織。總裝備部負責藍羽軍的所有武器設備的研製和生產，無論是陸軍的、海軍的、海軍陸戰隊的、空軍的。都在他們的管理範圍之內，這本來是後勤部主管的業務，專門提出來成立一個大部門，也是考慮到武器系統發展的重要性。
藍羽軍的武器不可謂不先進，但是居安思危的意識還是要有的。瑪莎國生產的震天步槍性能和藍羽軍的毛瑟步槍沒有太大的距離了，鬼才知道他們還會不會有其它的武器。藍羽軍自己保持武器上的優勢勢在必行，哪怕最後用不上，心裡也覺得踏實。由於藍羽軍的軍事工業準備實行公司制度，所以各部隊如果有武器要求的話，應該按照程序將武器的相關要求提供給總裝備部，由總裝備部進行協調生產。
軍隊的事情由軍事委員會來解決，行政上的事情自然是政務院解決了。政務院負責主管藍羽帝國控制區域內的所有行政、經濟、外交等事務，可以說囊括了無數的領域。不過實際上，在這次改革中，政務院是改動的最少的，因為本來政務院就已經在行使這樣的職能，這次不過是重新明確而已。
政務院還是按照以前的老樣子，最高領導是七個由最高統帥任命的委員，包括古迪森、蕭芳榭、米諾斯良格等人，分別主管不同的部門。在政務院下面，有二十多個的部或者局，分管不同領域的工作，例如比較重要的公安部、財政部、鐵道部、安全部、科技部、外交部等等。
外交部原來是裁冰綃主管的，不過她現在因為造人的需要，所以已經撤出，交給米諾斯良格這個老政客來搞定。此外，鳳霏霏領導的情報部門，也開始物色新的領導人選，準備接替自己。按照楊夙楓的意思。他準備將自己地女人們逐漸從政府系統中抽離出來，免得因為個人的因素影響政務院的運作，畢竟，每個女人身後都有各自的勢力，很多時候不可避免的會導致別人的猜疑。
立法委員會是比較特殊的機構，按照描述，立法委員會的主要職能，是制定相關地法律。是藍羽帝國的根本立法機構。根據相關規定，立法委員會的委員，主要由各個省的代表所組成，不分省分大小，每個身份都是兩人。五分之一的委員同意就可以提交議案，三分之二的委員同意就可以通過議案。按照字面的描述，立法委員會應該是藍羽帝國最基本的立法機構，享有最大地權力。畢竟，它負責制定法律嘛！
然而，這個所謂的立法委員會，藍羽帝國的最基本立法機構，在楊夙楓的在生期間，似乎從來沒有召開過會議，而它的委員到底有些什麼人，也從來都是非常忌諱的話題，偶爾有人問起，得到的答覆是是戰爭時期。一切特殊，後來漸漸的就沒有人追問了，戰爭結束以後也沒有人記得這個機構了。楊夙楓死了以後，似乎有人研究過，覺得藍羽帝國的法律似乎都是出自統帥部下面的一個沒有名字地結構。這個機構的成員的確是來自各個省份，可是，他們
從來沒有公開露面過。
財稅和預算委員會一直都是獨立存在的，高高在上，被人稱作廣寒宮，很多人背後恨得牙癢癢。見了面卻要滿臉笑容的打招呼，沒辦法，藍羽帝國地一切財政和費用支出，都在他們的鼓掌之間，一張小小的表格裡面的數字。在楊夙楓簽名生效以後，立刻就會具有魔法般的效果。一個外表柔弱的女子。牢牢地掌握著這個部門，讓很多牛逼地不行的人物，也不敢大放厥詞，一文錢逼死英雄漢啊，沒有財政預算，你能做什麼。當然，裁冰綃還沒有到那個地步。
最高檢察院是獨立的，一直如此，沒有太大的變化，不過就是管轄的區域太大了，而且肩負地職能也越來越多，在防止官員瀆職方面，他們必須做出更多的努力。藍羽軍地控制了尼洛神京以後，的確有不少的官員開始嚮往美妙的奢侈生活，想要換換房子，換**子的，層出不窮，又或者被有心人用糖衣炮彈攻克了，檢察院的任務，就是要將這些**分子抓出來。
最高人民法院也是獨立的，同樣是區域擴大了，職責增強了，可是原來的法律確不夠用了。藍羽軍法典是根本的憲法**，沒有十分詳細的內容，藍羽軍的刑法基本上在唐川帝國當初的刑法基礎上改善而來的，面對日新月異的社會，的確有點力不從心的感覺。後來解密的檔案表明，在某些時間段裡，最高法院甚至有專門的法律起草小組，秘密的起草部分的法律，在獲得楊夙楓批准以後，就以立法委員會的名義頒布了，由於涉及到太多的內幕，這份檔案解密不到三天，又被永遠無限期的封存了。
在確定了中央機構大體形式以後，楊夙楓還需要確定地方事務的管理形式。
藍羽軍目前控制的區域，實行的管理是很多樣式的，例如在美尼斯地區，就有好幾種不同的統治方式。在紫川道等地區，實行的是中央直管形式；在格萊美，實行的是經濟特區形式；在鴦笳王國地區，實行的是托管形式；在血色高原，實行的是協議管理形式。這麼多不同的管理方式，不可避免的要給政務院帶來巨大的麻煩，在制定各項政策的時候也困難重重。
藍羽軍目前控制的區域，經濟發展非常不平衡，有非常富裕的格萊美地區，也有非常貧窮的鴦笳王國等地區，而且人口素質也相差得很遠，根據不完全的統計，在天元1731年9月初，藍羽軍統治下的人口達到了差不多兩億，但是大部分都在依蘭大陸，在伊雲大陸，只有紫川道和格萊美地區人口密集，其餘地區，都是人煙稀少的。面對如此負責的經濟發展狀況，政務院常常需要就同一部法律法規作出不同的版本，工作量大大的增加了。
經過激烈的討論，楊夙楓決定在藍羽帝國範圍內實行兩種不同的管理方式，一種是中央直管，一種是委託管理。中央直管是大部分省份的管理方式，包括依蘭大陸的所有土地和伊雲大陸的大部分土地，地方對中央的法律法規必須絕對的服從，在有異議的情況下也必須先執行後申訴，直屬管理的區域享有的自由度比較小。
委託管理則是針對一些非常偏僻的地區進行的，例如血色高原地區和鴦笳王國地區，這些地區的經濟模式和社會架構都和內地有很大的不同，必須有專門的相應政策才能夠起到促進經濟發展的作用。這些地區，名義上是從屬於藍羽帝國，實際上獨立程度還是很大的，因為藍羽帝國還沒有能力直管這些區域。藍羽軍雖然征服了這些區域，但是要真正的行使權力，還需要不懈的努力。
這些區域名義上的王都是楊夙楓，在經濟和內政方面，政務院只是代表楊夙楓對他們作出指導性意見，至於這些區域是否真心實意地具體執行，就要看楊夙楓個人的權威了。所以，時不時，楊夙楓都想著是不是要將那些草原大汗的繼承人也接到尼洛神京囚禁起來，最後想想還是算了，讓派駐軍隊盯緊一點，他也不擔心這些剛剛吃過虧還沒有緩過氣來的傢伙們搗亂。
十月份決定的有關政治改革的一項很重要的內容，就是地方官員的選擇和任命。鑒於唐川帝國的科舉考試已經是名存實亡，而且也不能完全滿足藍羽軍的需要，楊夙楓決定取消科舉制度，通過社會自由競爭的方式來培養人才。考試，當然是少不了的，不過，考試的內容完全不是八股文，而是自然科學和社會科學。
在九月初，藍羽帝國就公開宣佈要選拔一批政府官員，所有的唐川帝國居民都可以報考，青年學子們的反應非常的熱烈，報考人數超過了六千人，可謂盛況空前，只可惜，成績一塌糊塗，能夠懂得天文地理的人不到三百分之一，懂得物理化學的甚至不到千分之一，那些所謂的私塾高材生紛紛落榜，反而有很多技術工人進入了藍羽帝國的管理人員隊伍，這更加堅定了楊夙楓開設大量高等院校的決心。
藍羽帝國的地方官員，包括上級任命和人民選舉兩個程序，一般的原則是先選舉然後再任命。當然，在某些特殊環境下面，先任命也是可以的。地方最基層的官員是通過民眾選舉產生的，一律採取無記名投票的方式，在沒有選舉能力的地方，例如識字率不到百分之三十的區域，則採用舉手表決的形式。
藍羽帝國開始設置專門的幹部進修學校，所有的中級和高級官員就任前，必須到幹部學校進修至少一年的時間，才能夠到新的工作崗位去。進修的內容主要是深入學習和理解藍羽軍法典，各項政策法規，楊夙楓親自給高級官員上課，並且負責對藍羽軍法典進行最後的解釋。中高級官員都不能在本地任職等基本原則也被提了出來並且貫徹執行了。
從天元1731年11月1日開始，以上商議的各項內容都被頒布執行了，奠定了後來藍羽帝國的基本統治模式。不過，由於這些政治改革是建立在獨裁的基礎之上的，所以不可避免的存在了一些弊端，當然，在楊夙楓存在的年代，這些弊端還暫時不會爆發出來，起碼，這些弊端不會影響到藍羽帝國的正常運轉。