小說博覽 第四章 冷酷寒冬（4） 文 / 碧海情深
第四章冷酷寒冬（4）
新春剛過，烏桓那邊終於傳回來好消息。張飛、秦風的偷襲不但重創了蹋頓訓練的精銳族兵，還把丘力居的嫡系部落狠狠地屠戮一遍，斬殺烏桓人最少也有一萬，傷者更不計其數！以致丘力居不得不屈尊向難樓求助，借來糧食、藥品治療族人，可是心中的傷痛卻是難以在短期內治癒。烏怒陣亡，赫裡、蹋頓被打回原形，再也沒有了之前那股豪氣。而最慘的當屬丘力居，一場大病引來一場大禍，雖沒有將底牌徹底丟掉也已相差無幾。
趁著丘力居部族受損，難樓可是肆無忌憚的大肆擴張了一番，招收丘力居離散族人的同時，還或明或暗的收留逃兵、馬匹。丘力居吃人嘴短拿人手短，只好全數忍耐下來。於是，短短半月，難樓的實力竟然隱隱超過西邊的匈奴，一時氣勢無二。
當然，有歡喜就有哀愁，就在幽州慶祝大捷之後，鮮卑各部落也得到了確切的消息，一時間風聲鶴唳，特別是東部鮮卑，時刻提防，害怕幽州軍突然殺來。而作為與高勇聯盟的軻其塔自是大喜過望，當即決定派出小隊族兵向西襲擾，抓一抓失散的烏桓族人，套一套走丟的羊馬。中部鮮卑、西部鮮卑則出奇的保持了沉默，雖然沒有中斷與烏桓的暗通款曲，表面上卻擺出一幅置身事外的模樣。尤其在糧食、布匹的貿易上，一反常態的高價收購，讓軻最部落賺了個盆滿缽滿。如果不是幽州限制對鮮卑貿易，恐怕軻最部落賺的錢足以把全部族人武裝起來！
一月十日，幽州州府正式下令關閉除連同軻最部落外的所有邊貿市集，整個北部防線進入三級戰備狀態，各部隊將士必須在二月初返回駐地。與此同時，奉天兵工倉庫內，成千上萬的各式甲冑軍械運送出去，還有那令敵人聞風喪膽的怒火連珠炮，僅運送怒火箭的四輪加長馬車就多達一千輛！用於禁的話說，這些怒火箭不用點著，只用人抱著往下扔也能埋他幾萬烏桓人！
督軍府整軍備戰之時，政務院也迎來了第二任政務參贊——陳群！
選擇陳群，乃是高勇與賈詡、沮授多次秘密協商的決定，在趙勝、陳群、荀攸三位候選人中反覆權衡做出的最後選擇。本來賈詡、沮授全部贊同趙勝擔任此職，畢竟其經驗豐富，為人隨和，得到許多官員支持。但是，高勇考慮到趙雲在軍中的位置以及趙青的立場後否決了提議。如果讓趙勝擔任政務參贊，加上趙青是高勇的妻子，那麼趙氏一門恐怕將會變成一人之下萬人之上！這是高勇絕對不允許的，既是為了自己的權利，也是為了趙氏一門考慮。而荀攸因與荀彧的關係，也被沮授否決。於是，品學兼優的時代青年陳群便脫穎而出，成為政務院有史以來第二任參贊！
上任伊始，陳群便在高勇的默許下著力提拔了一批年輕才俊，幾個關鍵位置均由支持高勇新政、思想開明之人擔任，而荀彧曾經任用的吏員或調任、或卸任，交出了阻擋改革的最後權利。
十五日，高勇、沮授、賈詡、劉曄、郭嘉、陳群、趙勝、荀攸、田疇、國淵、管寧等一干高層會聚一堂，每人面前都擺放了一部厚厚的書稿，封面上寫著《政改、稅改、土改預案及試行條例》。這是高勇年前準備好的一份預案，其中結合了高勇所學和當今社會實際情況制定出的改革方案。
「今年任務很艱巨，一方面要平定西涼，一方面要穩定北方，還要在幽冀二州推行新制，進一步完善行政制度，提高行政效率。」說到這，高勇掃視眾人，「此乃我與沮公、管公等人討論之後寫出的預案，諸位仔細閱讀，而後提出建議、補充均可。時間上討論十天，然後完成預案第二稿！」
眾人齊聲應諾，而後立刻研讀起來。高勇向沮授點點頭，二人一起走到旁廳。
虛掩上門，沮授便急忙問道：「主公，雖說倭島已平定了一半，可此時便把烏桓俘虜運送過去開礦是不是稍顯早了些？前幾日涿郡還有公文呈報，言及運河挖掘工程仍有數萬勞力缺口。」
高勇端起水杯笑道：「沮公還記得當初勇說過的倭島盛產金銀的事情嗎？」
沮授點頭道：「當然記得，主公說倭島金銀埋藏淺便於開採，而且金銀都是礦脈形式存在，開採量將會很大。只是，這跟運河一事有何關聯？」
高勇微微一笑，暗道古人局限於學識，對於經濟一途所知有限，許多地方仍無法看得長遠，看來今後要加大培訓力度啊！「呵呵，沮公似乎還沒理解其中關鍵。」
沮授道：「請主公釋疑！」
「其實二者並不矛盾，反而相輔相成，大有利於州郡經濟。試想，若將這幾萬俘虜扔到運河工地，頂多可以加速挖掘速度，卻無法在短期內創造收益，還要消耗儲備糧食。與之不同，倘若將之派去倭島開礦採掘，雖然付出糧食，卻可換回金銀。其後，政務院利用金銀僱傭冬閒民夫參與運河挖掘，不但解決了人口閒置問題，還能增加百姓收入，百姓收入增加，自然而然的會想著置辦器具，如此一來又能帶動地區經貿發展，由此步入良性循環」
「啊——」沮授的嘴張的老大，顯然被高勇這一套全新的理論驚呆！「這容授好好想想。挖礦取的金銀，用金銀僱傭民夫，民夫有錢買器物，商賈賺錢，官府稅賦增加有些明白了！官府收入增加後便可繼續僱傭民夫，如此循環不息！」沮授雖然年過不惑，卻仍然露出欽佩的目光。
高勇呵呵笑道：「看來沮公也同意把俘虜扔到倭島挖礦去了？」
「贊成，授舉雙手贊成！主公大才啊！只是，邪馬台部落的事情該如何處理？」
「這個嗎」高勇喝一口水，淡然道：「一個小部落而已，為了彰顯官府海納百川之器度，可以特許他們成立自治縣，不過範圍要控制好，包括一些平原、一些山丘、一座海灣便足以！至於其它地方，特別是有金銀礦脈的地方，都要掌握在官府手中！」
沮授點點頭：「好，授立刻知會王信，讓他酌情安排！」
回到議事廳內，只見眾人表情嚴肅，眼睛仍未離開厚厚的改制預案。「諸公覺得如何？」高勇笑問道。
趙勝仰起頭欽佩道：「主公，此預案一經推廣必使治下百姓受益非淺，相信工商二業也能得到發展。可是，預案中部分條款似乎動作較大，恐怕會引起一部分世族的不滿甚至反彈」
高勇點點頭，「繼續說，不滿將如何？反彈又會如何？」
趙勝苦笑一下：「一則造謠生事，二則恐怕會私自聚眾擾亂治安！」
「正是如此！」荀攸也贊同趙勝的意見，畢竟其中條款對於世族來說無異於釜底抽薪。除此之外，官職改動也將影響到部分官員的裁撤任免，由此也恐引發各級官府動盪。
陳群微皺眉頭：「此次改動頗大，從州府到縣府、或裁撤或合併或新設，對政務的影響也需要考慮。最好能夠一郡一郡按部就班的推行，一旦出現問題也好及時調整。」
「很好，這些都是很重要的問題。」高勇很滿意。「有問題就提出來，如果此時沒有想到，那就拿回去慢慢思考，各寫一份詳細建議感觸，切忌外傳，就算家人也不可以！」
「諾！」眾人齊聲道。
接下來的數日內，各種小範圍的討論一刻不曾停歇。畢竟官制、稅制的任何變革都不是小事，必須經過反覆協商論證，方能付諸實施。
此次官制改動，旨在試驗一種全新的行政體制，即州府下設：吏政司（治中從事）、警備司（警備從事）、民政司（薄曹從事）、學政司（學政從事）和建工司（建工從事）；郡府下設：吏政署（功曹）、警備署（郡尉）、民政署（郡丞）、學政署（學曹）和建工署（建曹）；縣府下設：警備所（縣尉）、民政所（縣丞）以及主薄、三老、工使三職，各對應上一級而立。一部分主官名稱雖然沿用了前制，但是管轄範圍卻有了大範圍改動，從而杜絕了權責交叉、重複管理的弊病。與此同時，責任制也提上預案，即各主官對於轄區內出現的問題負主要責任，無論實際上有無關聯！
此外，在冀州的稅改中，除了繼續完善原有稅收分類及征管制度外，還在國淵的建議下以案例形式正式確認財產稅、遺產稅的合理性，並酌情開始徵收。其中居住用地、工房用地、商業用地也納入徵稅範圍，當然必須是超過一定規模以後才徵收。至於遺產稅則是國淵聽到高勇無意中的幾句話並結合幾個遺產糾紛的案例思索出來，重在抑制貧富差距，為官府增加一塊專門用於老人、孤兒的經費。
對此，高勇自然不會反對，但也著重強調這兩種稅的意義大於實際，只能作為一中稅收手段使用，絕不可作強取豪奪的倚仗。於是，這條讓富豪、世家恨得咬牙切齒的法律出現在了稅改預案上，如果沒有大變動，必將通過審核付諸實施。
十九日，倭島又傳來一份令人振奮的好消息。按照高勇大概的指點，王信終於在月山縣的東部尋到一座銀礦脈，估計至少超過百里！而且距離地表淺，開採便利。得此消息，政務參贊陳群自是欣喜異常，連日起草一份奏報，在興平元年的預算案中特別增加了運河專項撥款，計劃僱傭超過五萬名民夫參與運河挖掘工作。與他一樣，督軍府右軍師劉曄與鄭渾、馬鈞聯名上書，請求撥款投入遠洋船舶及新陽重工，擴建船塢，加快蒸汽機的研製速度。
對此，高勇看過之後直接大筆一揮全部通過，還額外增加了一成預算。修築運河的效用或許會在數年之後才能顯現，但是它刺激內需的作用毋庸置疑，一分投入將會換回五分收益，尤其是現今各地局勢不穩的情況下，為了維持北方州郡的穩定，經濟絕不能出現大的波動！
二十日，上次大雪還未消融，一場更大的暴雪再次突襲奉天，從遙遠的北方草原衝來，肆無忌憚的刮過無邊大地，甚至越過高山險阻，直接撲入中原大地。按照以往經驗，新年之後，雖偶有下雪，可一般都不會很大。像此次鋪天蓋地，短短兩個時辰就蓋過腳面的大雪，絕對稱得上是百年難遇，甚至二百年難遇！
站在屋內，享受著暖爐烘暖的溫度，高勇思緒凝重，記憶中就是194年的自然災害成為了東漢衰敗的分水嶺，北方大旱、南方瘟疫，人口的損失遠遠超過黃巾之亂。「北方的鮮卑、烏桓、匈奴在這場雪後必然全力南下，恐怕軻其塔也好不到哪裡去！兵力不足啊，就算三個軍訓練完畢完成了換防，恐怕也無法抽調過多部隊南下看來，有必要提前出擊，趁著烏桓尚未準備好之前先廢掉它！」