小說博覽 第八章 傚法強秦（上） 文 / 碧海情深
第八章傚法強秦（上）
光和五年（公元182年）十一月五日，入冬以來最大的一場暴風雪徹底停息，積雪深達一尺五，如同一條厚厚的白絨毯將幽州東部完全覆蓋。
玄菟郡府，除右北平的趙勝、毋安，遼西的魏明外，其餘全體人員均到齊。右側武將、左側文官。堂中兩盆炭火將屋內烘烤的暖洋洋如陽春三月。
高勇端坐道：「外患暫時緩解，內憂大體消除。在遼東諸郡，嚴冬一到，百姓們都會躲在家中避寒，叫做窩冬，這種習慣已經延續了數百年之久。但是，由今年開始我打算一點點改變它。」
荀彧輕搓雙手並不時靠近火盆取暖，「遼東嚴寒以前只在書上讀過，沒想到親身體會方知大漢的遼闊，由北到南雖處同一季節，氣候相差竟如此之大，天地造化卻非人力所及啊！」
高勇笑道：「當然了，緯度不同，太陽照射角度不同，自然氣候也就不同了。」
眾人聽到「緯度」二字，齊向高勇望來。沮授問道：「主公言及的『緯度』所指為何？」
高勇當即一愣，知道自己又說多了，只得吐出舌頭：「這個……這個……緯度啊！咦？提它幹嘛？請諸公來是為商討今冬之事，怎麼跑題跑到緯度上去了？說正經事，正經事。」
身後王信湊近耳邊低聲道：「是主公剛剛說出『緯度』的……」
高勇裝作不知的模樣奇道：「是嗎？我怎麼不知道。」
眾人再也抑制不住，紛紛笑出聲來。高勇見狀亦跟隨笑道：「也好了，笑一笑十年少！幽默的天分不是人人都有的。」
沮授勉強止住笑聲：「主公厲害，剛剛『緯度』還沒說清，又造出『幽默』二字，下次需要給主公配備一名書記，將所有新奇詞彙記錄下來彙編成冊。」
高勇贊同道：「此事當然要做，不過，不是勇一人，而是要將世上所有的詞彙收集彙編，製成《詞典》，供世人查詢。此外，還要將日常書寫用的『字』尋根查據按照一定的順序編列成冊，是為《字典》。」
荀彧大喜道：「《詞典》、《字典》此二書完成，必將造福千秋萬代。」
聽到這番話，笑聲立止，代之而來的是眾人欽佩仰慕的目光。
高勇擺手示意：「此二典可由沮公、荀公牽頭，先著手準備，待萬事俱備後立刻開始。下面說正事，接下來的一段時間內，勇打算閉關修煉。即專心思考今後東北三郡的發展，制定第一個五年規劃，詳細情形暫且容勇賣個關子，完成後定會公佈給諸公知曉。在這期間，有幾件事需要諸公完成。」
沮授、高順齊道：「主公請講！」
高勇掃視一周說道：「荀郡丞、趙郡丞為主，裴石、王信為輔，集中人力利用百姓窩冬在家的機會對三郡人口進行徹底普查，方便今後制定政策，包括世族、富戶的家僕在內全部理清。我需要一份最完整準確的資料。與此同時，王信要針對三郡官吏進行背景、政績、品德等方面的調查，摸清官吏情況，與人口數據一同上報。」三人同時應諾。
高勇繼續道：「高都尉、魏校尉為主，孫泰、陳晉、秦風、毋安、楊凌、馬成為輔，利用這段周圍環境相對安寧的時期加快郡兵的整頓，加強訓練。最好通過剿滅路匪山賊等行動發掘一批中下級軍官，繼續剔除兵痞、怯戰之人，再將作戰勇敢機智的士兵組成精銳部隊作為三郡軍備的中堅力量，其餘的作為二級梯隊負責日常的治安和城防。」眾武將起身行禮，同聲應諾。
最後，高勇望向沮授道：「沮公擔子最重，要坐鎮玄菟居中聯絡調度指揮。對於阻撓、反對人口普查的人要先禮後兵，大不了殺一儆百！而由郡兵中剔除的兵痞、怯戰之徒要移送官府，凡違反大漢律法的皆依法治罪絕不寬恕。」說到這，高勇起身走到門口，對著窗外皚皚白雪感慨道：「到了明年，一切都會好起來的！」
自十一月六日起，郡府先後發出數道命令，包括人口普查的相關事宜，郡兵作戰的獎懲制度，新徵郡兵的條件等等。三郡百姓在這種莫名其妙的郡府公告中進入光和五年的最後一個月。
頂著北風、踏著及膝積雪，荀彧用了四十多天幾乎走遍了玄菟、遼西二郡，相當精準的掌握了二郡的人口分佈、年齡組成，同時右北平趙勝也完成了普查，人口數據送至荀彧處。
高順組織三郡郡兵進行第一輪篩選，挑出合格者四千餘人。隨後借助十餘次剿匪行動將合格者中那些兵痞、怯戰、臨陣脫逃、抗令不遵、欺壓百姓和與敵相通者統統剔除移送郡府，無論他們是什麼人的親屬、有什麼背景。
有了這許多人傾心相助，高勇感謝上天同時全身心的投入到對未來的設計之中。
對於看過許多史書瞭解各種政治制度優劣的高勇，深知社會生產關係要和生產力相適應的基本原則。超前的社會生產關係不但不能讓社會進步，反而會導致生產力的倒退。東漢處於封建社會的上升階段，以自給自足的小農經濟為主，由於儒家重農抑商的思想，商業發展極其緩慢。然而，歷史證明，工商業的大發展是促進科技進步、生產力提高的重要因素。為了自下而上的漸進式改革，高勇決定做一次豪賭：打破社會陳規，集中力量先行發展工商業！
在學校學習的時候，高勇曾認為美國式的三權分立、兩院制是相當優秀的國家體制，當然也有其弊端。因為聯邦制度雖然照顧到了各州的情況，有著良好的穩定性及自我修正能力，但在古代通訊極不發達的時代，聯邦制有可能成為國家分裂戰亂的根源，特別是有著極強地域色彩的中國。
至於君主立憲制，高勇則很難決斷，畢竟東漢皇權思想經過數百年發展仍處在上升期，如果實行了君主立憲制，搞不好碰上一個厲害的皇帝三下兩下把軍權收回……到時候又回到封建統治的老路……看看現在的小日本，不就有些人在嚷嚷要求小日本的那個所謂的天皇重新執掌國政嗎！
至於其它的共和、聯盟等等都各有優缺點。
綜合考慮各種情況，高勇最後決定根據當時的國情制定一套具有集權特徵又能兼顧地域自治且擁有足夠的自我矯正、修復、改進的社會制度。初步構想是：中央政府採用集權式的行政系統，輔以國會或議院制衡，立法、執法各自獨立，軍事系統歸國家元首指揮，但是重大軍事行動要經過國會或議院審批通過方准執行，且每年的軍費預算、徵兵、換防、軍官晉陞任免亦要報國會或議院審批。
州府主要官員由中央任命，負責巡查、督促、監督等職責，作為中央的代表常駐地方。自郡以下主要官員均由選舉產生，但要經過背景審核上報州府備案獲得許可後方可參選。郡以下享有一定程度的經濟、法律自治權，但一切都要上報州府獲得許可後才准執行。當然，這還僅是設想，具體還要在今後的實踐中逐步改進完善。
光和五年十二月十五日，高勇修得正果，一整套完整的政治、經濟、軍事改革發展規劃設計成型，共為六個部分：1.土地改革；2.初級工業；3.實行臨時管制，試行新政；4.發展商業，逐步建立完善的商業網絡；5.推行新軍制，建立新軍。6.推行普及教育政策。
十六日，三郡核心官員聚集於玄菟郡府上報人口普查及郡兵整訓的最新情況。
荀彧首先將數據呈上：「稟告主公，至十二月十日止，三郡人口共146396口，22085戶。右北平郡，4城，8370戶，63475口；遼西郡，9城，6621戶，39758口；玄菟郡，4城，7094戶，43163口。其中，根據主公要求按照年齡細分：十五歲以下23256口，十五歲至四十五歲85562口，四十五歲以上37578口。」
高順繼其後稟告：「三郡共有兵卒七千五百人，首輪篩選挑出合格者四千二百人，而後經過實戰檢驗剔除怯戰、通敵、違令、兵痞等約七百人。主力郡兵三千五百人分駐各郡城，其餘四千餘人分駐各邊境城池。」
高勇起身施禮感激道：「諸公辛苦。如此一來，兩件大事得以解決，為今後鋪平道路。三千五百郡兵加緊訓練，達到能隨時出戰的要求。」稍頓，拿起身邊十幾本小冊子交給分坐左右首位的沮授和高順。「諸公傳閱，這是明年初的工作重點。這是手抄本，字寫得差了一些，不過都是勇親筆書寫。」
眾人拿到後細看，冊子上寫著：《三郡農業及工商業初步發展實施細則》，字確實比較爛，而且還是橫排書寫，讀起來相當彆扭。
這是高勇綜合歷朝歷代的治政得失，精心設計分階段實施戰略改革方案的頭兩步。
第一步，土地改革。在中國引起朝代更替的最根本原因即是土地兼併，大量的土地兼併造成廣大農民無地可種，只好成為大地主的佃農。大地主在各朝代都或多或少擁有少納稅或者不納稅的特權，而封建朝代官府的稅收中農業佔據著主體地位，農稅的減少直接導致官府入不敷出，為了維持政權不得不加重賦稅，加重了賦稅又引發了更多的自由農（有自己的土地，僅夠生活）成為佃農，土地加速向地主豪強集中，並最終引發了農民暴動朝代更替。
如何解決這個問題？高勇借鑒了偉大領袖**的策略：土地改革！當然這些都寫在其他的地方，發給眾人的冊子僅寫著實施辦法。
首先，於農耕前徹底清查三郡所有土地狀況，登記造冊並畫出三郡土地分佈圖，分為農業耕地、城鎮用地、林地、水源地、沼澤地、山地等數類，務求嚴謹細緻。因為歷來土地清查工作都會受到各種阻力，尤其是握有大量土地的世族豪強。此次，為防不測，暫時先不動他們，而是將重點放在荒地、無主地上面。由郡府出錢僱傭民夫將靠近河邊利於開渠灌溉適合耕種的土地清理出來，不過對於水源地、林地等要給予保護。
其次，按照每戶五十畝的標準，將土地劃撥給農戶使用，並簽署協議書，土地所有權歸郡府，農戶僅擁有使用權，協議每簽一次時效五十年，到期時雙方無異議便可自行延長五十年。土地可由子嗣或指定人繼承。若無人繼承，待協議人故去后土地收歸郡府。此外，規定首年稅率為30稅一，次年為40稅一，從第三年起每年均為50稅一。不過，郡府擁有根據環境臨時加征農稅的權利，當然要取得相關機構的批准。而作為無償使用土地的代價，農戶需在五十畝土地內栽種一定數量的樹木，當郡府需要徵用該土地時，可用另外五十畝土地交換，在賠付相應的搬遷補償後，農戶必須無條件服從。
再次，借助劃分土地的時機，將郡內百姓重新集中安置，以城池為中心輻散，或沿河流呈條形分佈。
閱讀到此處，荀彧十分不解，問道「主公，如此實行，雖然農業得到恢復，農民逐漸富足，但是郡府少了這一大塊稅收該如何運作？難道僅靠商人繳稅嗎？況且現在三郡商稅僅佔稅入的一成，少了農稅郡府絕難維持！還請主公三思。」
高勇解釋道：「這一點荀公不必擔心，稅收嗎……勇自有辦法。至於那些農戶，則是勇有意使其富足。古人云：倉廩實而知禮樂！農戶有了餘錢會購買衣服、鞋帽及一應家居用品，這些皆是商人所賣，商人因此而有了收入，有了收入就要繳稅。換句話說農民依然要向郡府繳稅，只不過以前他們是被迫的，以後他們是自願的。呵呵！這點與減免苛捐雜稅是一樣的。」
第二步，建立基礎手工業。高勇要求三郡利用各種資源盡量多的招收幽、冀、並三州的木匠、鐵匠、泥瓦匠、燒陶匠等等手工藝人，以許諾郡府給予安家費和優厚報酬為條件，將他們招至玄菟郡，具體工作待計劃實施之後再詳細佈置。
此外，高勇特別囑咐趙勝打探巨匠鄭渾的情況，「得知其下落後派人告訴他想知道如何提高煉鐵爐溫的方法就立刻趕到幽州玄菟。如果他不願意……把他綁來也行！到時候我自會解釋。」
趙勝點頭應諾，心道：「主公夠狠！不願意來就給綁來，還好當初我主動投靠，否則後果不堪設想！」
眾人各自離開安排工作。此時已近晌午，高勇來到後院，幾名老木匠早已等候多時，卻仍未從最初的震驚中恢復。得知太守相請後，幾人擔驚受怕了好一陣，雖然新太守口碑好，可是當官的誰又說得準……
推門而入，高勇首先開口道：「年前把幾位鄉親找來多有唐突，如有怨言還請鄉親海涵！」言罷抱拳施禮。
幾位木匠嚇了一跳，大半輩子了不曾見過一位這樣的官員，更何況眼前的是一郡的太守。「撲通」、「撲通」幾人相繼跪倒不停叩頭：「太守相請是草民的榮耀，高興還來不及呢，哪裡來的怨言？」
高勇笑著將幾位扶起，「剛剛在前堂商討政務耽擱些時間，不知不覺已近晌午，老幾位看樣子出門時肯定沒吃飯。如不嫌棄，午飯便在這裡解決，我請客。」說完不等幾人拒絕便直接讓王信準備。感動得幾人熱淚盈眶，不知說何是好。
高勇示意幾人坐下，自己由內屋取出十餘張圖紙交給他們，說道：「這些圖上所畫的器械是郡府近期內要用的，幾位是郡內技藝最嫻熟的木匠，看看能否按圖造出。」這些是高勇憑記憶畫出的早期紡紗機及織布機的圖紙。
幾人拿著圖反覆細看，或眉頭緊皺，或神色凝重。這時，王信帶人將準備好的午飯送來。高勇把手一擺：「先吃飯，然後再慢慢研究。」
幾人恭敬的將圖紙放在案邊。午飯陸續端上，食物雖然簡單卻仍有葷菜，主食是兩張烙餅。看到如此午飯，老木匠們再次流淚，這是一郡太守請的，說出去肯定讓鄰居們羨慕死！幾人邊吃邊看，目光不離圖紙。雖然飯食是他們許多年來吃的最豐盛的，卻仍擋不住他們看懂圖紙報答太守的殷切心情。
突然，一個五十歲左右的老人面露喜色，將手中碗筷放置一邊，拿起圖紙詳細察看。
高勇見狀急忙問道：「老幾位，這個能造出來嗎？」
那位老人猛然抬頭，興奮道：「高太守，草民年輕時到過揚州，在那裡曾做過織布機，剛才想起此事，只覺得圖中所畫和那織布機有幾分相似，卻又精巧複雜許多。」
高勇興奮道：「如此說來可以造出？」
老人點頭道：「憑經驗應該不難，不過可能需要些時間。」
高勇喜道：「能造出就好。這些設計圖你們飯後拿回去，盡快做出來樣機。郡內其餘木匠隨你調用。不過，圖紙還有將來你們造好的東西，誰都不准向外人說，如果被郡府知道……」
幾人同道：「草民一定替太守保守秘密！死也不說。」